从气候变化到低碳经济.ppt

 2009年，一位海洋摄影师在北极地区偶然拍摄到冰盖融化形成的天然雕塑            “一张哭泣的脸一张哭泣的脸” 生态灾难敲响人类发展的警钟生态灾难敲响人类发展的警钟 哥哥本本哈哈根根会会议议           气气候候问问题题 在科学上的争议在科学上的争议 在政治上的博弈在政治上的博弈 在经济上的影响在经济上的影响主 要 内 容 一、哥本哈根会议与气候政治博弈一、哥本哈根会议与气候政治博弈 二、转变经济增长方式与低碳经济二、转变经济增长方式与低碳经济一、哥本哈根会议与气候政治博弈一、哥本哈根会议与气候政治博弈 （一）哥本哈根会议的由来（一）哥本哈根会议的由来 2009 2009年年1212月月7 7日至日至1818日，在丹日，在丹麦哥本哈根召开了麦哥本哈根召开了《《联合国气候变化联合国气候变化框架公约框架公约》》第第1515次次缔约方大会暨缔约方大会暨《《京京都议定书都议定书》》第五次第五次缔约方会议缔约方会议 （一）哥本哈根会议的由来（一）哥本哈根会议的由来 ●●19901990年联合国启动气候问题谈判。

年联合国启动气候问题谈判19921992年年5 5月，在巴西里约热内卢，召开联合国月，在巴西里约热内卢，召开联合国环境与发展大会，通过了环境与发展大会，通过了《《联合国气候变化框联合国气候变化框架公约架公约 》》，这是世界上第一个关于控制温室，这是世界上第一个关于控制温室气体排放、遏制全球变暖的国际公约气体排放、遏制全球变暖的国际公约6 6月月1111日，时任国务院总理的李鹏在文件上签字，中日，时任国务院总理的李鹏在文件上签字，中国成为全球气候保护的缔约国文件于国成为全球气候保护的缔约国文件于19941994年年3 3月月2121日生效日生效  （一）哥本哈根会议的由来（一）哥本哈根会议的由来 ●● 1997 1997年年1212月，月， 在日本京都，在日本京都，《《联合联合国气候变化框架公约国气候变化框架公约 》》第三次缔约方大会召第三次缔约方大会召开，开，《《公约公约》》实施取得重大突破，通过了实施取得重大突破，通过了《《““联合国气候变化框架公约联合国气候变化框架公约””京都议定书京都议定书》》(Kyoto Protocol)(Kyoto Protocol)，对减排温室气体的种类、，对减排温室气体的种类、主要发达国家的减排时间表和额度等作出了具主要发达国家的减排时间表和额度等作出了具体规定。

体规定20012001年美国总统乔治年美国总统乔治·W··W·布什宣布布什宣布退出退出《《京都议定书京都议定书》》 20052005年年2 2月月1616日正式生日正式生效 ●● 20072007年年1212月，在印度尼西亚巴厘岛月，在印度尼西亚巴厘岛 ，，《《联合国联合国气候变化框架公约气候变化框架公约》》缔约方第十三次大会，通过了缔约方第十三次大会，通过了““巴厘岛路线图巴厘岛路线图””首次将美国纳入到旨在减缓全球变首次将美国纳入到旨在减缓全球变暖的未来新协议的谈判进程之中，要求所有发达国家暖的未来新协议的谈判进程之中，要求所有发达国家都必须履行温室气体减排责任，搭建了未来两年气候都必须履行温室气体减排责任，搭建了未来两年气候谈判的框架，其中有对未来减排目标的基本共识，对谈判的框架，其中有对未来减排目标的基本共识，对发达国家、特别是美国任务的界定，发展中国家做出发达国家、特别是美国任务的界定，发展中国家做出的进一步行动的承诺，以及对发展中国家加强技术、的进一步行动的承诺，以及对发展中国家加强技术、资金等方面合作的规划资金等方面合作的规划 会议决定，会议决定，20092009年在丹麦哥年在丹麦哥本哈根召开会议，决定本哈根召开会议，决定20122012年后的全球气候协议。

年后的全球气候协议一）哥本哈根会议的由来（一）哥本哈根会议的由来1、“气候门”事件与全球变暖“阴谋论”（二）（二）““乱相横生乱相横生”” 、、““一波三折一波三折””的会议的会议进程进程 再次，欧美国家极力渲染再次，欧美国家极力渲染“气候变暖气候变暖”、压、压制制“气候变暖怀疑论者气候变暖怀疑论者”的目的又是什么呢？的目的又是什么呢？“气候门气候门”事件引发的思考事件引发的思考 首先，这些首先，这些“科学家科学家”为什么要断章取义、为什么要断章取义、修改数据修改数据？ 其次，如果支持其次，如果支持“全球气候变暖全球气候变暖”的科学的科学依据是片面的，那么到底是什么因素主导了地依据是片面的，那么到底是什么因素主导了地球气候的变化？球气候的变化？ 美国《华尔街日报》记者对曝光的文件进行研究后得出的结论是：这些气象学家利用各国政府对气候变化问题的关心，用一些不实数据制造气候变暖的假象，营造恐慌心理，然后从政府或其他机构手中“骗”得了更多的科研经费而实际上，全球变暖并没有那么严重，在很大程度上是被人为“夸大”和“扭曲”了 首首先，这些先，这些“科学家科学家”为什么要断章取义、修改数据为什么要断章取义、修改数据？ 课堂讨论课堂讨论 其其次，到底是什么因素主导了全球气候变化？次，到底是什么因素主导了全球气候变化？ 首首先，先， 你认为气候是变暖了，还是变冷了？你认为气候是变暖了，还是变冷了？ CO2是否是导致气候变暖的根本原因？是否是导致气候变暖的根本原因？ 著名经济学家郎咸平对著名经济学家郎咸平对“气候变暖论气候变暖论”的反驳的反驳    “全球气候变暖论”——人为因素    “全球变暖怀疑论”——自然因素 全面、辩证地看待人为因素与自然全面、辩证地看待人为因素与自然 因素在气候变化中的地位与作用因素在气候变化中的地位与作用再次，欧美鼓吹全球变暖的目的是什么？ “全球变暖论调全球变暖论调”背后的阴谋背后的阴谋（二）（二）““乱相横生乱相横生”” 、、““一波三折一波三折””的会议的会议进程进程2 2、、““丹麦草案丹麦草案””与气候外交与气候外交1212月月9 9日，英国日，英国《《卫卫报报》》网站批露了由英网站批露了由英国、美国和丹麦秘密国、美国和丹麦秘密制定的制定的““丹麦草案丹麦草案””，遭到广大发展中国，遭到广大发展中国家的强烈反对家的强烈反对 “丹麦草案丹麦草案”的主要内容的主要内容          ■削弱联合国在气候变化援助资金方面支配权，削弱联合国在气候变化援助资金方面支配权，把权力转交给世界银行。

发达国家将根据发展中国把权力转交给世界银行发达国家将根据发展中国家减排具体行动决定是否给予资金援助家减排具体行动决定是否给予资金援助         ■为发达国家和发展中国家分别制订减排目标为发达国家和发展中国家分别制订减排目标在在20502050年以前，发达国家人均碳排放量上限为年以前，发达国家人均碳排放量上限为2.672.67吨，发展中国家则不得超过吨，发展中国家则不得超过1.441.44吨前者数量几乎吨前者数量几乎为后者两倍；为后者两倍；       ■强制要求发展中国家同意定量减排目标和措施，强制要求发展中国家同意定量减排目标和措施，定下碳排放峰值具体年份；定下碳排放峰值具体年份；代表发达国家利益的代表发达国家利益的“丹麦草案丹麦草案”激怒了发展中国家激怒了发展中国家            ■ 1414号，７７国集团包括非洲集团代表宣布号，７７国集团包括非洲集团代表宣布退出会议，谈判陷入僵局退出会议，谈判陷入僵局 ■■ 1515日，进入高级别会议阶段，一份更新日，进入高级别会议阶段，一份更新的官方草案出台，但在关键问题上并未有实质性改的官方草案出台，但在关键问题上并未有实质性改变。

变 ■■ 16 16日，主席国丹麦违反程序，自做主张，日，主席国丹麦违反程序，自做主张，试图将一份私下里拟定的协议草案强加给大会讨论，试图将一份私下里拟定的协议草案强加给大会讨论，引发激烈交锋引发激烈交锋 发达国家试图发达国家试图“劫持哥本哈根会议劫持哥本哈根会议”温家宝总理紧急外交斡旋，维护发展中国家利益温家宝总理紧急外交斡旋，维护发展中国家利益 上午 中午 下午 晚上16日日5时时45分抵达分抵达听取使馆汇报听取使馆汇报17日日丹麦首相丹麦首相联合国秘书长联合国秘书长巴西总统巴西总统集体会见小岛国集体会见小岛国家、非洲国家代家、非洲国家代表、表、77国集团代国集团代表，共进午餐表，共进午餐先后会见英国先后会见英国首相、德国总首相、德国总理和日本首相；理和日本首相；举行记者会通举行记者会通报会见情况和报会见情况和中国立场中国立场丹麦女王晚宴丹麦女王晚宴有领导人无意中有领导人无意中向温总理提起，向温总理提起，某国将在宴会后某国将在宴会后召开小范围领导召开小范围领导人会议，商议新人会议，商议新的文件的文件 18日日会见印度总理会见印度总理;11：：30温总理温总理第一个大会发第一个大会发言言;与美国总统奥与美国总统奥巴马第一次会巴马第一次会谈谈;与会各方意与会各方意见分歧巨大见分歧巨大;会会议面临失败议面临失败温总理召开温总理召开“基基础四国础四国”会议会议;之后之后,与奥巴马与奥巴马第二次会谈第二次会谈;19日日8时时,《《哥本哈哥本哈根协议根协议》》提交大提交大会会不接受受法律约束的减排不接受受法律约束的减排目标（坚持自主减排）、目标（坚持自主减排）、不接受没有支援的减排措不接受没有支援的减排措施、施、未获外国支援的减排措施未获外国支援的减排措施不会接受外国监察不会接受外国监察不接受以气候变化为名义不接受以气候变化为名义的贸易壁垒的贸易壁垒温总理论会议的温总理论会议的“四个焦点四个焦点”与与 “基础四国基础四国”的的“四不立场四不立场”四个焦点：四个焦点：基础案文、资金、基础案文、资金、长期目标、长期目标、“三三可可”问题，即问题，即“可测量、可报告、可测量、可报告、可核查可核查”（三）哥本哈根会议的结果欧美各国领导人密集磋商潘基文出席联合国气候变化大会　　经过13天马拉松式谈判，会议在全球期待却无奈的心情中落幕。

在这个“希望”之城，会议唯一留给世界的是一份没有法律约束力的《哥本哈根协议》（三）哥本哈根会议结果■控制全球气候升幅不应超过控制全球气候升幅不应超过2 2摄氏度摄氏度 ■■发达国家应当提供充足的、可预测的和持续的资发达国家应当提供充足的、可预测的和持续的资金资源、技术以及经验，以支持发展中国家实行对金资源、技术以及经验，以支持发展中国家实行对抗气候变化举措抗气候变化举措 ■■发达国家承诺在发达国家承诺在20202020年以前每年筹集年以前每年筹集10001000亿美元资亿美元资金用于解决发展中国家的减排需求金用于解决发展中国家的减排需求 ，通过，通过““哥本哈哥本哈根绿色气候基金根绿色气候基金””发放 通过哥本哈根会议的透镜，我通过哥本哈根会议的透镜，我们看到了气候问题在科学上的争议、们看到了气候问题在科学上的争议、在政治上的博弈，那么这次会议对在政治上的博弈，那么这次会议对我国经济发展有哪些深远影响呢？我国经济发展有哪些深远影响呢？       二、转变经济增长方式与低碳经济　　气候变化既是环境问题，又是发展问题，但归根到底是发展问题 ——胡锦涛（2009年9月22日联合国气候变化峰会） （一）加快转变经济增长方式是国际和国内（一）加快转变经济增长方式是国际和国内新形势的迫切需要新形势的迫切需要 （二）实现（二）实现 “ “三低一高三低一高””、、““结构协调结构协调””是转变经是转变经济增长方式的关键济增长方式的关键 （三）发展低碳经济是实现经济增长方式转变、应对（三）发展低碳经济是实现经济增长方式转变、应对全球气候变化的必然选择全球气候变化的必然选择 所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，以能源的清洁开发与高效利用为基础，导下，以能源的清洁开发与高效利用为基础，以低能耗、低污染、低排放为基本经济特征，以低能耗、低污染、低排放为基本经济特征，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤碳、石油等开发等多种手段，尽可能地减少煤碳、石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。

形态1.低碳经济概念的提出　　低碳经济概念最早由英国时任首相布莱尔提出他在2003年2月发表题为《我们未来的能源——创建低碳经济》白皮书中宣布，到2050年从根本上把英国变成一个低碳经济的国家继英国之后，日本提出建设低碳社会，世界各地争相发展低碳城市2.低碳经济概念形成的背景 首先，应对气候变化与环境污染，是低碳经济提首先，应对气候变化与环境污染，是低碳经济提出的最直接和最根本原因出的最直接和最根本原因2.低碳经济概念形成的背景 首先，应对气候变化与环境污染，是低碳经济提首先，应对气候变化与环境污染，是低碳经济提出的最直接和最根本原因出的最直接和最根本原因2.低碳经济概念形成的背景 其次，其次，煤炭、石油等不可再生能源耗竭，实现人煤炭、石油等不可再生能源耗竭，实现人类能源结构转型是发展低碳经济的内在要求类能源结构转型是发展低碳经济的内在要求            从世界能源储量看，化石能源还可以开采利从世界能源储量看，化石能源还可以开采利用较长时间如在现有技术经济水平和开采强用较长时间如在现有技术经济水平和开采强度下，煤炭可以用度下，煤炭可以用200200多年，石油可以用多年，石油可以用4040多年；多年；发达国家把应对气候变化的重点放在节能、开发达国家把应对气候变化的重点放在节能、开发利用可再生能源（如第三代核电技术、节能发利用可再生能源（如第三代核电技术、节能技术、太阳能风）、新能源汽车等领域的技术技术、太阳能风）、新能源汽车等领域的技术开发上，并在这些领域加大投入。

开发上，并在这些领域加大投入3.我国发展低碳经济面临的挑战■低碳能源资源的选择空间有限低碳能源资源的选择空间有限 “ “富煤、少气、富煤、少气、缺油缺油””是我国能源资源的基是我国能源资源的基本状况这决定了中国能源本状况这决定了中国能源结构以煤为主，低碳能源资结构以煤为主，低碳能源资源的选择有限据统计，目源的选择有限据统计，目前中国的电力中，水电占比前中国的电力中，水电占比只有只有20%20%左右，火电占比达左右，火电占比达77%77%以上，以上，““高碳高碳””占绝对占绝对的统治地位的统治地位　　对煤炭高度依赖的能源结构是中国近年来二氧化碳排放量增加的主要原因3.我国发展低碳经济面临的挑战■工业化与人口压力依赖低成本的传统能源工业化与人口压力依赖低成本的传统能源　　中国正处于工业化和城镇化加速发展阶段，面临着人口增长压力，提高生活水平、工业化水平、城镇化水平和改善国际贸易分工地位等突出问题3.我国发展低碳经济面临的挑战■缺乏资金支持，能源技术落后缺乏资金支持，能源技术落后■缺乏政策和法律保障缺乏政策和法律保障■政府部门体制机制尚未完善政府部门体制机制尚未完善 　 ““行行事事见见于于当当时时，，是是非非公公于于后后世世””。

哥哥本本哈哈根根会会议议结结束束了了，，围围绕绕气气候候与与发发展展问问题题的的斗斗争争还还将将继继续续面面对对要要钱钱的的金金融融危危机机，，面面对对要要命命的的气气候候变变化化, ,只只有有转转变变经经济济增增长长方方面面, ,才才能能真真正正化化危危为为机机, ,寻找人类发展的未来寻找人类发展的未来 结结 语语。