谈“三重一大”制度落实方面存在的问题及对策建议总结报告.docx

本文格式为Word版，下载可任意编辑谈“三重一大”制度落实方面存在的问题及对策建议总结报告 谈"三重一大'制度落实方面存在的问题及对策建议总结报告 "三重一大'制度指的是重大事项决策、重要人事任免、重大工程安置和大额度资金使用都务必由领导班子集体作出抉择.实行"三重一大'制度是贯彻民主集中制的重要内容，是推进惩治和预防腐败体系创办的重要表达，是加强领导班子监视的重要途径.对加强党内民主与监视，促进反腐倡廉创办，巩固基层党组织的凝结力和战斗力具有特别重要的意义.笔者结合工作实际，对当前"三重一大'制度落实方面存在的问题及理由举行了分析，并提出相应对策建议 一、"三重一大'制度落实中存在的问题 当前，在执行"三重一大'集体决策制度中存在一些不容忽略的问题，概括表现在: （一）对制度内涵的理解不深入有些单位对实行"三重一大'事项议事决策制度的重要性和必要性熟悉缺乏，不少人将"三重一大'制度简朴理解为一种单纯的集体决策行为，即将重大事项、重要人事任免、重大工程创办和大额资金使用交归集体议论，而没有熟悉到"三重一大'制度更深层次的意义在于巩固决策的民主性、公开性、科学性、制度性，在于模范权力运行，加强党风廉政创办，从源头上预防和治理腐败，是反腐倡廉的重要举措，是筑牢反腐防线的重要保障。

（二）对概括事项的界定不明显有些单位领导班子对于哪些概括事项属于"三重一大'范畴还不能切实区分到位，对需要集体决策的内容、范围、权限、工程安置、资金的性质和数量以及重要岗位的界定等不够明确和领会.因此，落实"三重一大'制度规定的会议成效也将打"折扣'.一些可以不上会研究由个人抉择的事情却上了会，挤占决策层的时间精力，降低了决策效率，也为推卸责任供给了借口 （三）出台制度内容的操作性不高一是片面单位对"三重一大'制度内容只做了原那么性、概括性、粗线条界定，细化、量化不够，"三重一大'事项范围不明确.二是个别单位对决策形式、程序、规矩以及决议的方式执行不严，议事规程的设计缺乏模范性文件作为指导，导致操作过程中肆意性、盲目性较大.三是在贯彻落实"三重一大'制度的过程中，乡镇站在全镇的角度制定了相应的观法和手段，同时也需要各村级组织结合本村实际制定概括的实施标准和细那么，但实际调查却察觉，村级组织制定的"三重一大'相关规章制度根本是照抄、照搬上一级规章制度，缺少结合实际处境制定的本级实施模范，使制度成了"说在嘴上，写在纸上，挂在墙上'的形式化制度 （四）议题事项的通明度不够。

有些上会研究的"三重一大'议题仅局限于决策环节，决策是否执行、如何执行、执行效果等处境，很少在事后对决策执行的处境在会上举行反应和通报.此外，一些"三重一大'事项在决策执行过程中会发生调整变更现象，而调整变更的集体决策过程往往轻易被忽略或漠视，从而导致集体决策的要求未能贯穿"三重一大'事项的始终.例如:某村停车场经营权的发包，最初村委会严格能够按照"四议两公开'要求实施公开招投标.后因停车场根基设施不够完善，承包商以要完善相关根基设施为由向村委会提出增加承包年限，村委会干部在未经过村民代表会议议论的处境下擅自作出抉择，导致群众反映猛烈 （五）对制度执行的力度待提升此问题在村一级的表达较为明显.从近年来的信访问题来看，在农村"三资'管理方面，更加是在资产、资源处置方面尤为突出，映射出片面村在执行"三重一大'制度方面不够严谨、不够深入，同时也表达片面村干部存在私心，为了个人利益不按制度办事的行为.例如:某村为解决办公场所隔热问题需在楼顶加盖隔热设施，涉及"大额资金使用'问题，但村委开几个干部会议就抉择实施了，没有执行好"三重一大'制度和"四议两公开'要求，导致群众观法大 （六）对制度落实的监视待加强。

一是片面单位在决策实施过程中没有委派有关部门举行监视，导致实施过程的监视不到位.二是群众对"三重一大'集体决策结果的认可程度是决策效果的重要评审依据，群众监视也是"三重一大'制度监视体系的重要内容，然而多数群众除与自身利益切实相关的事项外，对参与"三重一大'决策监视的积极性不高，很少参与 二、展现上述问题的理由分析 综合分析，以上所展现的问题的理由可以概括为以下几个方面: （一）政策宣传不到位导致对制度理解不透彻中央、省、市、县均有一系列对于贯彻落实"三重一大'制度的相关政策和文件，各单位也制定了相应的实施方案和规章制度，但由于宣传方式、宣传力度、广度及深度等理由，仍有不少群众甚至机关事业单位人员、镇村干部对"三重一大'相关政策是只识其名、不知其意，对政策尚且一知半解，更不用说在参与监视方面可以发挥多大作用 （二）思想熟悉不到位导致制度执行难"三重一大'集体决策制度既然成为了写在纸上，形成文件的东西，就要自上而下地坚决执行，而不能只停留在口头上.但在实践中，由于领导班子及干部思想熟悉不到位从而导致决策缺项，缺少环节等问题.另一方面，一些单位的副职认为决策是主要领导的事情，和自己无关，在参与决策时怕发表观法会使主要领导对自己有看法，怕承受责任，于是就可能展现"跟着举手'的处境，使决策的科学性、正确性得不到保证，制度的执行也打了折扣。

（三）出台制度未结合实际导致操作性降低一是个别机关单位未吃透"三重一大'制度精神，未结合本单位实际处境制定制度，只是简朴的将上级制度"生搬硬套'，导致操作性不强.二是村级组织多数工作是在镇级指导下完成，导致一些村在执行本级"三重一大'制度时也按照固化的镇级指挥、村级办事思维开展，没有充分发挥本地村干部更熟谙本村实际的主观能动性，未能将差异化融入到本村"三重一大'体系，细化成符合本村实际的运行机制，导致"三重一大'制度到了村级操作性有所降低— 5 —。