消费升级规划.docx

消费升级规划消费是经济稳定增长的压舱石，是拉动我省经济增长的主要需求动力为进一步激 发消费潜力，更好满足人民群众日益增长的美好生活需求，落实《关于完善促进消费体 制机制进一步激发居民消费潜力的实施意见》等精神，全面促进消费，强化消费升级 对产业升级和经济循环的带动牵引，增强消费对发展的基础性作用，推动我省经济高质 量发展，根据《省发展第十四个五年规划和二 三五年远景目标纲要》及专项规划编制 要求，特制订本规划规划期限为2021 —2025年，展望至2035年一、现实基础和面临形势（一）现实基础一是消费贡献稳步上升十三五”以来，全省消费市场总体平稳健康发展，消费 量质齐升，消费升级牵引产业升级，消费对经济增长的基础性作用持续增强最终消费 对经济增长的拉动率为55.1%，比“十二五”时期提高9.5个百分点2020年全省社 会消费品零售总额达26630亿元，比2015年增长40.8%，零售总额稳居全国第四 全省拥有十亿级以上商品实体交易市场287个，比2015年增加11个2020年乡村 社零总额为4293亿元，“十三五”年均增长6.6%绿色消费观念深入人心，光盘行 动、绿色消费逐渐成为主流二是消费结构不断优化。

2020年全省居民人均生活消费支出31295元，人均支出 居全国第三、省区第一2020年全体居民恩格尔系数为28.5%，其中城乡居民恩格尔 系数分别为27.4%和32.3%，达到划分标准的富足水平2019年居民人均服务性消费 支出占47.6%，比2015年提高3.2个百分点，教育培训、文化娱乐休闲、其他用品和 服务等支出增长较快，居民精神生活更加富足文化旅游消费、体育健身消费等成为新 增长点，升级类商品增长较快，汽车等耐用消费品消费呈现智能化高端化趋势三是消费环境不断提升放心消费在”行动深入实施，“E游”全域旅游智慧化 建设加快推进，“放心消费在”“城里来消费”“城里好玩”等品牌进一步打响清单 化项目化实施促进消费，不断完善促消费政策体系，居民消费能力有所提升，消费持续 恢复增长建成一批国家级省级高品质步行街、夜间经济培育试点城市和夜间文旅IP， “诗画•百县千碗”工程深入推进，“品字标 制造”公共品牌建设制度日趋完善阳 光厨房”和智慧餐饮信息化建设持续推进，食品药品安全形势稳中向好，群众满意度提 升四是新业态新模式加速涌现新冠肺炎疫情推动线上线下加速融合，直播经济、平 台经济、无人经济等发展壮大，“无接触配送”“不见面服务”，互联网医疗、线上教 育、云端健身等“宅经济”兴起，居民消费习惯有所转变。

网络零售高速增长，培育形 成新型消费领域全球最大的独角兽企业、电商平台和最优的数字消费生态体系2020 年全省实现网络零售额22608亿元，居全国第二，网零相当于社零约为85%，比2015 年提高46.4个百分点，省内居民人均网络购物支出居全国前列跨境电商交易额居全 国第二，淘宝镇和淘宝村数量居全国第一数字生活新服务行动成为亮点，一批传统商 贸企业通过数字化转型实现零售逆势增长二）面临形势新一轮科技和产业变革形成消费加速升级机遇人工智能、云计算、大数据、5G 网络等新一代信息技术加速推广，为消费升级提供了巨大空间智能互联网的迅速发展 很大程度上抹平了信息流动和商品流通的沟壑，消费日趋数字化、融合化、多元化、品 质化平台经济、体验经济、快递经济等新业态蓬勃发展，以数字化消费为引领的新经 济新消费正在深刻重塑消费结构，新型消费正在成为消费的主要表现形式品质消费有 望爆发增长，一批品质国潮新品有望逐步成为国内外知名品牌强大国内市场不断形成加速释放消费新需求随着我国人均水平迈入高收入阶段， 形成全球最大规模的中等收入群体，消费对经济增长的贡献持续提升根据经验，“十 四五”我国最终消费支出对经济增长贡献将超过60%，最终消费率预计进一步提高约4 —5个百分点；我国零售市场超过美国成为全球第一大市场，未来十年新增消费需求将 超过美国和西欧的总和。

十四五”我省人均GDP有望提高至2万美元以上，达到中 等发达经济体水平，传统消费向新型消费、实物消费向服务消费转型，消费升级趋势进 一步显现但是也要看到，消费结构性矛盾突出，制约消费扩容提质的障碍仍然突出消费率 偏低，居民消费潜力有待进一步激发；部分产品和服务品质不高，消费供给有待进一步 优化，放心消费环境有待进一步改善；住房、医疗等高成本对居民即期消费产生较大挤 出效应，就业和社保体系尚不健全，促进消费升级体制机制有待完善综合判断，“十四五”我省消费升级处于机遇挑战并存的重要战略机遇期，机遇大 于挑战进入新发展阶段，贯彻落实新发展理念，服务构建新发展格局，全省经济长期 向好的基本面没有改变，人民对美好生活的需求日益多元化十四五”全省将基本建 成国内大循环的战略支点、国内双循环的战略枢纽，为消费升级提供了非常有利的条件 与此同时，数字化时代新型消费社会加速到来，有利于促进消费加快升级，增强消费对 经济稳步增长的基础性作用二、总体思路（一）指导思想以数字化创新创新促进消费升级，以高质量供给引领和创造新需求，以需求升级牵 引和创新供给，聚焦愿消费、敢消费、能消费，迭代升级消费新政组合拳，壮大新型消 费，提质传统消费，发展服务消费，构建多层次消费平台，完善促进消费体制机制，激 发居民消费潜力，畅通生产、流通、分配、消费经济循环，积极参与强大国内市场建设， 增强消费对经济发展的基础性作用，实现更高质量更高水平的发展动态均衡，不断提升 人民群众获得感、幸福感、安全感，为争创社会主义现代化先行省提供需求侧支撑。

展望2035年，实现最终消费支出、居民人均生活消费支出比2020年“翻一番”， 新型消费、品质消费、服务消费等不断发展升级，培育形成若干知名消费中心城市、知 名商圈及引领潮流的时尚品牌，打造成为源源不断的消费新业态新模式创新策源地；恩 格尔系数至20%左右，居民人均消费性支出超过7万元，人民群众对美好生活的消费 需要得到较为充分满足，消费不断升级形成与高水平现代化相适应的消费社会，形成较 为健康成熟的消费理念二）基本原则——坚持创新赋能、创新引领顺应消费升级趋势，多用创新办法扩大消费，主动 引领全球消费数字变革，抓住机遇推动人工智能、大数据、云计算、物联网、区块链等 全面广泛应用，推动数字经济更多与消费渗透融合，创新消费新业态新模式和新场景应 用，增强消费的基础性作用——坚持供需互促、政策牵引突出市场主体地位，充分发挥市场配置资源引导消 费升级的决定性作用，培育更加成熟的消费细分市场，激发企业打造品牌创造需求的内 生动力；更好发挥政府作用，加强产品和服务标准体系建设，有序取消行政性限制消费 购买规定，完善促进消费体制机制——坚持品质至上、放心消费倡导消费者优先，努力提高高品质产品和服务供给， 持续提升传统消费，扩容提质服务消费，不断满足群众对美好生活的向往；积极营造放 心消费环境，加强消费者合法权益保护，增强消费者主体意识，不断提升消费者获得感、 幸福感、安全感和满意度。

——坚持绿色发展、健康消费贯彻落实新发展理念，契合全省打造美丽中国先行 示范区的目标要求，大力推广绿色消费产品，推动实现绿色低碳循环发展，营造绿色消 费良好社会氛围；合理引导居民消费预期，倡导节约适度现代生活方式，培育健康理性 消费文化，促进可持续消费三）发展目标聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，“十四五”着力打造成为具有影响力的新型消 费标杆省、品质消费先行省、放心、消费大省，为全省基本建成国内大循环的战略支点、 国内双循环的战略枢纽提供坚实基础——消费结构进一步优化在消费扩容提质的基础上实现消费较快增长，最终消费 支出达4.5万亿元，最终消费率达53%左右，消费对经济增长贡献率保持在50%以上， 消费的基础性作用稳步增强，社会消费品零售总额达3.5万亿元以上居民消费稳步提 升，居民消费结构优化，服务消费占比稳步提高，居民消费率达40%，服务消费占比 达 48%——消费水平进一步提升居民收入水平逐步提升，中等收入群体比例明显提高， 区域差距收入差距逐步缩小，居民消费能力和消费意愿明显提升，全体居民人均生活消 费支出达4万元，其中城镇居民人均生活消费支出4.6万元，年均增长约5%，农村居 民人均生活消费支出2.88万元，年均增长约6%。

居民恩格尔系数至27.5%左右，其中城镇居民恩格尔系数27%，农村居民恩格尔系数30%——新型消费进一步壮大消费新业态新模式不断涌现，网络零售额达3.2万亿元 以上，跨境电商、直播电商、生鲜电商等新零售不断壮大，乡村消费快速发展、业态丰 富，教育、互联网医疗、远程办公、数字文旅等新业态新模式加速创新，等成功创 建国家新型消费示范城市，培育创建一批新零售标杆城市和新零售企业——放心消费环境进一步改善覆盖线上线下的放心消费体系较为健全完善，消费 环境安全放心、，社会信用环境明显改善，市场监管进一步加强，消费产品和服务标准体 系全面建立，消费者满意度显著提高，重点县区放心消费单位覆盖率达到60%，放心 消费商圈（街区）达5个——消费促进机制进一步完善促进消费体制机制的部门协调机制进一步健全，促 消费政策配套进一步完善，与消费相关的新基建更加完善，收入分配结构更加合理，统 计监测制度和宣传引导机制更健全，居民消费预期有效改善宁波初步建成消费中心 城市，对全球消费资源的集聚能力显著提升，对全球消费者吸引力显著增强专栏1 “十四五”消费升级主要目标序号一级指标二级指标单位2020 年2025 年1消费规模最终消费支出规模万亿元3.154.52社会消费品零售总额万亿元2.66>3.53网零相当于社零比重%84.9>95.04消费结构最终消费率%50.4*53.05居民消费率%37.8*40.06居民服务消费占比%44.448.07消费水平城镇居民人均生活消费支出元361974608农村居民人均生活消费支出元215552889城镇居民恩格尔系数%27.427.010农村居民恩格尔系数%32.330.011消费能级消费中心城市个—[2]12国家新型消费示范城市个—[2]13国家文化和旅游消费示范城市个[1][2]14消费环境放心消费商圈（街区）个2515公众对食品安全满意度%85.9>88016重点县区放心消费单位覆盖率%30.060.0注：［为五年累计数，“*”为2019年数据。

三、消费升级方向和重点（一）强化数字赋能，培育壮大新型消费发展壮大新零售深入实施推动批发零售业改造提升行动方案，推动新零售模式创 新，支持电商平台进一步完善数字化基础设施鼓励发展社区电商、生鲜电商、跨境电 商等新零售，推广“不见面”“零接触”服务等无接触式消费，满足群众便利消费和无 接触消费需求发展直播电商，建设直播电商园区（基地），规范推动短视频机构、内 容生产商、文化影视等直播机构做大做强加快传统商贸综合体和实体企业的数字化改 造，推动传统商贸综合体、超市等生活服务业场所进行“人、货、场”云改造进一步 推动商品实体交易市场加快数字化转型，探索“新批发+新零售”模式支持建设全国 新零售标杆城市，打造新零售策源地、新零售企业集聚地、新零售技术先发地、新零售 标准输出地鼓励发展新业态支持规范发展网红经济、体验经济、创意经济、共享经济、分时 经济、预约经济、平台经济等新。