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国际热点：英国公投脱欧一、英国入欧说起英国脱欧，就不得不提一下英国入欧的“曲折”历程实际上，欧洲一体化进程一开始就有英国的身影早在1946年，时任英国 首相的丘吉尔就曾提岀“欧罗巴合众国”的概念，并于1948年与法国、荷兰、 比利时、卢森堡签订共同防御I■办定一《布鲁塞尔条约》但当欧洲一体化进程实质上启动Z后，英国的身影却并未出现1951年的 “欧洲煤炭钢铁共同体”和1957年的“欧洲经济共同体”(欧盟询身)及“欧洲 原子能共同体”，英国都没有加入英国政府当吋认为，与欧洲大陆的亲密关系 与英联邦自身经济和政治目标相悖1960年，英国首次申请加入“欧洲经济共同体”，但被法国总统戴高乐出于 战略考虑一票否决1973年,英国首相希斯(Edward Heath)重启加入“欧洲经济共同体”谈 判，并最终于当年成功“入欧”不过，当吋英国国会仅以微弱多数通过了有关 决议但是，英国“入欧”以后不久即显示岀与欧洲大陆的“同床异梦"o 1973年 10月，第四次中东战争引爆全球第一次石油危机，对欧洲依赖廉价石油的经济 造成极大冲击，并引发战后资本主义世界最大的一次经济危机此次危机给欧洲经济尤其是欧洲大陆经济造成重创，英国经济也受到严重拖 累。

于是，英国人开始“变心”1975年，英国时任首相威尔森(Harold Wilson)发起公投，以决定是否继 续留在“欧洲经济共同体”这也是英国迄今唯一的“退欧”公投结果是：66% 的投票者选择继续留在“欧洲经济共同体”1995年12月，欧盟确定欧洲单一货币为欧元1997年,英国时任首相布莱 尔(Tony Blair)计划在1997年后放乔英镑并使用欧元，但遭到当时财政大臣 戈登布朗(Gordon Brown)的阻止欧元Z外，另一个对欧洲经济一体化非常重要的条约——《中根协定》，英 国也没冇参与可以说，作为欧盟的一员，英国一直扮演着拖后腿的角色：它不仅否决欧元,不参加欧盟的危机救助方案，不为缓解危机出力，还反对一切金融监管政策二、重提脱欧英国重新提出脱离欧盟，一个极为重要的推手就是英国独立党（IK1P）O独 立党成立于1993年，是英国的一个极右翼政党该党在成立Z初就主张英国退 出欧盟独立党成立之后迅速壮大，2009年首次获得欧洲议会席位，并于2014年5 刀成为欧洲议会中英国笫一大党过去100多年来英国以保守党、工党、自民党 为主的“三党政治”版图正而临改变随着独立党逐渐崛起，其立党宗存——使英国脱离欧盟——也被越來越多的 英国人所接受。

与此同吋，随着英国与欧洲大陆越来越多的“脱节”，英国执政党——保守 党的民意支持率开始大幅下滑为了捞取更多政治资本，获得更多选票，英国首 相卡梅伦不得不将脱离欧盟这一撩起人们关注的话题摆上台而于是，2013年1月23日，卡梅伦正式就英国与欧盟关系前景发表讲话，承 诺如果他赢得2015年大选，将在一年内批准所需法律，制定与欧盟关系的新原 则，并就脱欧问题举行全民公投，让人民有机会选择继续留在或退出欧盟，公投 预计在2017至2018年间举行卡梅伦声称，如果欧盟不采取措施解决核心问题，英国将冇可能退出该组织2015年1月4日，卡梅伦表示，如果有可能，将原计划于2017年进行公投 提前举行他表示，如果能早点进行更好，越快履行重新谈判的承诺举行公投越 好当年3刀17日，卡梅伦乂表示，如果他赢得5月的选举，那他将英国欧盟 成员国地位公投捉前到2015年的可能性“很小”卡梅伦当时承诺，将重新协商英国与欧洲的关系，包括移民等问题，然后在 2017年以前举行公投，希與以此防止对欧盟的怀疑情绪上升2015年11月，卡梅伦就英国留在欧盟开出四大条件：一是确保欧洲共同市 场对英国等非欧元区国家一视同仁；二是增强欧盟的竞争力，减少对成员国经济 的束缚；三是允许英国不参与欧盟政治一体化进程，增强欧盟成员国议会的权力; 四是控制欧盟进入英国的移民，限制欧盟移民在英国领取就业者福利的权益等。

三、 脱欧走向高潮2016年2刀2日，欧洲理事会主席图斯克发表公开信，对卡梅伦开出的四 大条件进行近乎“点对点”的回应，并捉岀欧盟改革倡议，以期使英国继续留在 欧盟2月15日，图斯克再度表态，称倡议“必须能够被28个成员国接受”，并 希望能在2月18 H-19日在布鲁塞尔举行的2016年欧盟春季峰会上达成协议 图斯克认为：若未能达成协议，恐损及我们共同的前途2月15日晚间，法国总统奥朗徳与卡梅伦举行会谈卡梅伦发言人会后称, 双方“在英国提出的（改革）协商问题上进展良好”，图斯克的倡议为春季峰会 达成协议提供了 “坚实基础”2月17 H,欧盟内部分量最重的人物——德国总理默克尔公开表态，称英 国要求欧盟改革的许多内容“正当并可以理解的”她表示，有些问题不仅仅涉 及到英国的自身利益，在“欧盟捉升竞争力、透明性，减少官僚主义”等方而， 德国同样关注最终，经过2天的艰苦谈判，2月19 口晚，英国和欧盟在布鲁塞尔就欧盟 改革问题达成协议，欧盟28国领导人同意英国保留其在集团内的“特殊地位”2刀20日，英国首相卡梅伦召开内阁经济会议，并在会后宣布，英国是否 脱离欧盟的全民公投将于6月23日举行然而，2月21日，伦敦市长约翰逊在英国《每□电讯报》发表一篇2000多 字的专栏文章，表态支持英国脱离欧盟。

从而将本次英国脱欧“闹剧”推向最高 潮约翰逊称，英国留在欧盟会导致“民主被侵蚀”，而公投将是“一生一次的 机会，投下真能冇所改变的一票”四、 脱欧原因英国虽然加入了欧盟，却与之始终保持着若即若离的关系其根本原因是历 史关系影响下的主权捍卫以及国际战略关系的选择，导火索是欧债危机的爆发与 党派争端，中间牵扯的是千丝万缕的制度束缚和经济利益纠缠脱欧”争论的一个重要议题是英国在欧盟预算中承担的份额以2013年 数据计算，英国是欧盟财政预算第二大净贡献国令英国人不悦的是，一•些欧元 区国家在金融危机后降低了贡献额，导致英国贡献比例大幅升高金融危机前， 英国每年为欧盟预算贡献大约40亿欧元，2014年吋达到100亿欧元；占本国国 民总收入(GNI)的比例也从0.2%升高到0.5%以上而欧债危机的爆发进一步坚定了英国脱欧的决心欧债危机的持续发酵使欧 盟愈发认识到：只冇欧元区实行统一的财政政策，茯至在一定程度上实行统一的 社会政策，欧元才能继续生存下去在这一理念推动F,欧洲大陆经济体耍求加 强欧洲政治联盟的呼声壇强，而其正是英国一贯反对的此外，劳动力迁移、银行业联盟等英国极为敏感的问题也不断刺痛英国人的 神经，英国在欧盟中秉持“不满意就投否决票”的作风，最终甚至干冒退欧公投 的风险也要采取强硕态度来守护国内利益。

另一方而，英国主动出击更是希望通 过公投以威胁欧盟，钉在赢得更多利益与话语权政治压力进一步使退欧公投迅速提上F1程早在2010年英国人选之前，保 守党就在竞选纲领中提出，要将部分权能从欧盟收冋保守党执政后，英国“疑 欧派”不断壮大，给予首相卡梅伦极大压力：卡梅伦2013年1刀正式承诺“若 保守党赢得2015年大选，则将在2017年底前就英国是否退出欧盟举行全民公 投五、脱欧影响英国脱欧的诉求其实“很简单”——它想“搞特殊”，既要享受欧洲市场一 体化带來的好处，也不愿牺牲一体化进程的政策灵活性和白主性而且从某个角 度上看，政策的灵活性与自主性的重视程度要更高一些于是就不难推导，倘若 英国真的和欧盟闹分手了，那么英国还将不遗余力地保留与此前同等地位的市场 准入，哪怕分别和每个欧盟成员国进行谈判也在所不辞问题就在于，英国是否 担待得起这种市场动荡和经济冲击分析指出，英国退出欧盟的结局将面临“最乐观情况”和“最悲观情况” 最好的结果是，英国退出后继续与欧盟保持深度贸易关系，类似于耳前挪威和瑞 士的状态最糟糕情况则是，英国彻底失去欧盟统一市场的优惠性准入，同吋无 法获得与欧盟达成口贸协定国家的优惠准入。

)脱欧Z利经济方面，退出欧盟的第一个直接好处就是每年节省卜•向欧盟财政交纳的 80亿英镑（这笔钱相当于英国国内生产总值的0.5%）由于欧盟资金主要根据 各国国民收入决定出资比例，所以英国一直以來是欧盟财库的主要贡献者退欧 不但免除此类经济负担，同吋也免受南欧国家潜在危机拖累，实现财政预算相对 自由据新华网消息，欧洲理事会主席范龙佩2016年1刀30日宣布：除英国和 捷克以外的欧盟成员国在布鲁塞尔举行的欧盟领导人非正式会议上通过了财政 契约草案——这一契约将对欧元区国家以及其他愿意加入的欧盟成员国施加更 严格的财政纪律，对违反财政纪律的国家自动处以惩罚等退欧将使英国摆脱愈 发沉重的财政负担此外，欧洲大陆失业率高企，因而在英国的欧盟移民持续增长，当前净流入 已超过总净流量的50%退欧Z后移民政策可以进一步收紧从而腾挪出更多就业 岗位及劳动力福利；也不必再恪守欧盟繁冗的劳工法，进而激活劳工市场最后, 脱欧口J以摆脱欧盟繁文绸节的束缚（英国约70%的法律受欧盟法律制约），比如 不用再实行欧盟共同农业政策金融方面，由于英国有全球通用的语言、稳定的法律体系、灵活的就业由场、 健全的金融体系以及比多数欧洲国家更低的企业税，这一切都不会因退欧而产生 巨变。

反Z金融危机后，欧盟对于诸多较高风险金融业务（比如投行业务），严 加管束，这让很多英国银行家心生不满，退欧将解禁诸多业务从而带來商机二）脱欧之弊毋庸置疑，英国脱欧，受影响的首当其冲无疑是伦敦，因为伦敦不仅是全球 金融中心也是专业服务中心和欧洲市场门户，汇聚全球高端且专业的服务 业精英倘若英国脱离这个已加入43年的国家联盟，那么伦敦在全球金融业的 地位极其战略重要性将会受损，对外资的吸引力也会明显减弱彭博智库对脱欧中短期影响做了一个模型模拟，认为英国将面临“三面风 暴”：信心冲击，导致企业投资下滑、民众消费减少储蓄增加，预计内需将萎缩 1.5%；信贷冲击，金融系统流动性紧张，银行借贷成本上升；货币冲击，英镑对 欧元贬值幅度或达到10%,进而进口成本相对上升，通胀风险将如约而至除了 这三面因索，还有其他可能爆发的政经危机，如苏格兰可能寻求再次举行独立公 投，同吋不排除其他欧盟成员国也想拷贝英国的做法，跟组织扯皮1. 投资对于英国來说，欧盟是外国直接投资的主要來源根据英国议会发布的调查 数据，2014年，其他欧盟国家为英国注入资金4960亿英镑(约合7080亿美元)， 在该国全部外部投资资金中所占比重接近百分之五十。

2. 贸易欧盟是英国最大的贸易伙伴，与欧盟国家的年贸易额超过4000亿英镑，占 英国贸易总额的一半以上，约为国内生产总值的15%一旦脱欧，英国的商家是 否能够进入欧洲的自由贸易单一市场，或者有工作的人的工作是否能够保住，这 些都可能是潜在损失这种密切的贸易往来催生并为大量的就业捉供支撑根据欧洲研究员发布的 数据，大约340万英国工作岗位取决于对欧盟的出口英国智库经济与商业研究中心(CEBR)就表示，倘若脱离欧盟，英国将冇约 4660亿英镑(约合6700亿美元)规模的与欧洲大陆贸易有受损风险另外，欧 洲块头最大的银行汇丰控股(0005. HK, HSBC. N)集I才I日前也威胁称，若英国民众在 脱欧公投中选择退出欧盟，汇丰可能将上千岗位转移至巴黎3. 金融金融方面，伦敦金融城承载了 74%的欧盟外汇交易，40%的全球欧元交易, 管理85%的欧盟对冲基金资产以及一半的欧盟存款保险另外，英国金融业有 250家外国银行，84%的业界老总目前反对英国退出欧盟，包括高盛、徳银在内 的多家金融机构表示若英国退欧将搬离英在伦敦的总部退欧前景带来的不确定 性、欧洲资木准入限制以及业界的反对或将重创英国金融业，其冲击难。