广西壮族自治区住房和城乡建设厅建筑节能十二五规划.docx

广西壮族自治区住房和城乡建设厅建筑节能十二五规划 广西壮族自治区“十二五”建筑节能规划 为进一步推动我区建筑节能工作，加快建立资源节约型和环境友好型社会，依据《中华人民共和国节约能源法》〔中华人民共和国主席令第90号〕、《中华人民共和国可再生能源法》〔中华人民共和国主席令第33号〕及《民用建筑节能条例》〔中华人民共和国国务院令第530号〕等有关规定，依据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于做好“十二五”专项规划编制工作的通知》〔桂政办发?2022?46号〕精神，结合我区实际，制定本规划一、能源形势与建筑能耗现状能源是开展国民经济、改善人民生活的重要物质根底目前我区能源形势相当严峻：能源自给率仅为1/4、石油和自然气几乎101％依靠区外、自治区人民政府每年从区外调入近6000万吨煤，节能任务异样艰难我区建筑能耗已经从2000年约290万吨标准煤快速增长到2022年超过1470万吨标准煤，占广西全社会总能耗的比例也从2000年的13%快速增长到2022年的21%十二五”期间，广西经济社会开展仍将处在快速、持续推动的阶段，城市建立的飞速开展促使建材业、建筑业快速开展，由此造成的能源消耗，包括建筑材料生产用能、建筑材料运输用能、房屋修理建立和拆毁、建筑运行过程中的用能，预料将占到社会总能耗的20%～30%。

在建筑50～70年的运用生命周期中，建筑材料和建立过程 1所消耗的能源一般只占建筑全生命周期能源消耗的20%左右，大局部能源消耗发生在建筑物运行过程中，如建筑物照明、采暖、空调和各类建筑内运用电器等耗能建材和建立能耗伴生于工业生产过程，其节能主要依靠技术水平的更新和开展，而建筑运行干脆由人限制管理，除技术水平和能源运用效率外，人的行为对能源消耗凹凸有很大影响十二五”期间，由于经济开展较快，建立规模增大，建筑用能还将持续增长因此，通过绿色建筑、可再生能源建筑应用、照明节电技术和建筑运营管理等手段推动的建筑节能工作，是实现广西经济社会可持续开展的势必选择二、“十一五”建筑节能工作成效、存在的主要问题 〔一〕主要工作和成效“十一五”期间，我区在建筑节能工作方面，谨慎执行中心和自治区的各项战略决策，确定了节能工作的指导思想、推动目标、组织体系和实施措施，并通过完善节能机制、节能配套技术标准、抓好节能试点示范工程的推广、应用节能新技术等一系列措施，初步建立了建筑节能工作的框架，为我区在建筑节能领域实施“十二五”规划奠定了良好的根底1.明确目标，完成任务我区于2006年制定了“十一五”建筑节能累计节约142万吨标准煤的目标任务，接连出台了《广西建立领域节能减排详细工作方案》、《广西建立领域节能减排“百日行动”工作方案》、《广西民用建筑节能条例实施细那么》、《广西壮族自治区2022～ 22022年建筑节能专项规划》、《广西壮族自治区2022～2022年建筑节能专项规划》、《关于从规划阶段起先加强我区新建建筑节能全过程监管的通知》〔桂建科?2022?45号〕、《关于加强我区新建建筑节能工作的通知》〔桂建科?2022?1号〕、《广西建立厅2022年建筑节能工作要点》及《关于做好2022年9－12月建筑节能工作的通知》〔桂建科?2022?31号〕、《关于公布2022年各市单位GDP能耗考核中建筑节能有关内容评分结果的通知》〔桂建科?2022?36号〕和《广西壮族自治区民用建筑节能表彰和嘉奖制度》等一系列文件，明确了以推广绿色建筑和可再生能源的建筑应用、新建建筑执行节能强制性标准、加强政府机关办公建筑和大型公共建筑节能改造等措施为重点的工作目标。

截至2022年年底，我区累计完成建筑节能161.05万吨标准煤，完成“十一五”建筑节能总目标任务的113.42%2.成立领导机构，编制技术标准“十一五”期间，成立了广西建立厅资源节约、节能减排和绿色建筑推广工作领导小组，转发了《建立部、财政部关于推动可再生能源在建筑中应用的实施看法》和《可再生能源建筑应用专项资金管理暂行方法》，下发了《关于印发广西壮族自治区建筑节能财政嘉奖资金管理暂行方法的通知》〔桂财建?2022?192号〕，编制了《广西壮族自治区居住建筑节能设计标准》〔DB45/221－2007〕、《公共建筑节能设计标准》〔DB45/T392－2007〕、《民用建筑节能检验标准》〔DB45/T393－2007〕、《通风与空调系统性能 3检测标准》〔DB45/T394－2007〕、《广西建筑太阳能热水系统一体化设计施工及验收规程》、《建筑外保温构造图集(一)》(桂06J301)、《广西建筑防水构造设计图集》(桂05J201)、《非承重轻质条块构造》(桂06TJ501)、《自隔热混凝土小型空心砌块型及墙体构造构造图集》、《屋面隔热保温构造》、《地源热泵系统工程技术标准》〔DB45/T586-2022〕、《预拌砂浆生产及应用技术规程》(DB45/T569-2022)、《广西绿色建筑评价标准》〔DB45/T567-2022〕等二十余项相关的地方标准、标准、标准设计图集，为我区建筑节能工作供应了标准依据和技术支撑。

3.加强新建建筑监管，严格执行强制性标准“十一五”期间，我区对新建建筑执行节能标准建立了行政审批责任制和问责制，要求新建建筑必需严格执行国家和自治区现行的技术标准和标准依据《关于加强建筑施工阶段执行建筑节能强制性标准管理的通知》〔桂建科?2022?26号〕和《关于进一步加强民用建筑节能工程质量监管的通知》〔桂建科?2022?36号〕等文件精神，要求全区各地建立行政主管部门严格执行《建筑节能工程施工质量验收标准》中的国家强制性标准，并开展建筑节能专项验收截至2022年年底，我区执行建筑节能要求的城镇新建建筑面积8000多万平方米，设计阶段建筑节能强制性标准执行率达101%，施工阶段建筑节能强制性标准执行率为95.2%，完成了全区设区城市新建建筑节能强制性标准执行率设计阶段到达101%和施工阶段到达或超过95%以上的“十一五” 4目标任务4.完善组织机构，推动绿色建筑开展“十一五”期间，发布了《广西壮族自治区建立厅关于推广绿色建筑实施看法》〔桂建科?2022?43号〕和《广西绿色建筑评价》，并特地成立了广西建立厅绿色建筑推广工作领导小组和办公室，由一名正处级领导专职负责绿色建筑推广工作我区在全国领先成立的绿色建筑分会—“广西建立科技协会绿色建筑分会”于2022年被中国绿色建筑委员会评为“先进机构”。

2007年，南宁“裕丰〃英伦”房地产工程成为我区首个绿色建筑示范工程试点工程，被建立部科技开展促进中心和美国能源基金会联合评比为“绿色建筑十佳设计工程”；2022年，我区第一个绿色星级物流园工程—凭祥物流园，被住房城乡建立部评为2022年科学技术试点示范工程、绿色建筑与低能耗建筑“双百”示范工程工程；2022年，我区首批获得了住房城乡建立部批准可以开展一、二星级绿色建筑的评价工作，召开了“广西一二星级绿色建筑评价标识询问会”，组织了2022年广西绿色建筑试点示范工程申报工作，评比出华蓝奕园等12个绿色建筑试点示范工程，确定了南宁市“裕丰〃英伦”住宅小区和北海“止泊园”住宅小区到达了广西绿色建筑二星级设计标识评价标准，并在工程公示后报送住房城乡建立部绿标办备案我区对上林、田阳等40多个县的现有路灯照明设施进展节能改造，节电率到达22%以上，有力地推动了全区绿色照明示范县建立 55.加强试点示范，推广建筑节能依据我区实际，因地制宜地推动既有建筑的节能改造，以政府机构节能运行管理和改造为突破口，领先在国家机关办公建筑和具备条件的大型公共建筑中开展节能改造试点示范工作，带动既有公共建筑的节能改造。

2022年至2022年，自治区财政支配了建筑节能试点示范工程工程以奖代补资金4200万元及大型公共建筑节能监管体系建立补助资金400万元等用于建筑节能示范改造；2022年，自治区财政支配了2600万元的建筑节能以奖代补专项资金，组织了广西建筑节能试点工程工程申报工作，共有78项建筑节能试点工程通过专家评审6.加强能耗监管体系建立，试点大型公共建筑2007年以来，我区先后投入各级财政资金1700多万元用于大型公共建筑的能耗调查、统计、审计、公示和分项计量工作至2022年底，共完成1079栋建筑能耗统计、187栋建筑能源审计、181栋建筑能效公示、33栋建筑分项计量楼宇的安装、自治区和南宁市两级数据监测中心和平台建立、9项配套制度编制的工作2022年，完成了全区50栋建筑能源审计、20栋建筑能效公示及20栋建筑节能改造工作7.推广可再生能源应用，规模化成果丰硕依据财政部、住房城乡建立部《关于印发可再生能源建筑应用城市示范实施方案的通知》〔财建?2022?305号〕、《关于印发加快推动农村地区可再生能源建筑应用的实施方案的通知》 6〔财建?2022?306号〕和《关于组织申报2022年可再生能源建筑应用城市示范和农村地区县级示范的通知》〔财办建?2022?34号〕精神，我区刚好组织了工程申报工作。

钦州市、恭城瑶族自治县分别获2022年国家可再生能源建筑应用城市示范和农村地区县级示范，共获得国家0.68亿元资金支持；南宁市、柳州市和岑溪市、灵川县分别获2022年国家可再生能源建筑应用城市示范和农村地区县级示范，共获得国家1.96亿元资金支持8.结合实际状况，推广节能新技术“十一五”期间，我区组织相关技术力气，结合广西夏热冬暖的气候特点及经济实际，重点推广技术成熟、经济适用、适合广西气候和经济开展水平的建筑节能技术自2007年以来，在建立领域重点推广了地源热泵、太阳能建筑一体化、空调整电、自隔热混凝土砌块、页岩烧结多孔砖、空心无梁楼板、新型建筑防水、新三级钢、高性能混凝土、照明节电等10项建筑节能技术，打破了技术探究与推广紧要脱节的状况〔二〕存在的主要问题1.全社会节能意识有待进一步提高我区建筑节能工作侧重于探究推广节能型建筑材料和设计建立节能建筑，对建筑节能促进经济构造调整、转变经济增长方式、推动建立节约型社会的传播力度不够，建筑节能先进技术、绿色建筑理念还没有得到公众认知，还没有形成全社会关注建筑节能的舆论气氛，全社会节能意识有待进一步提高 72.既有公共建筑改造难度大我区既有公共建筑多是能耗大户，节能潜力大，但由于一些历史缘由，其改造的难度也相对较大，对既有公共建筑的节能改造工作有待加强。

3.新能源和可再生能源的运用率较低由于技术、本钱、政策、传播等方面的缘由，新能源和可再生能源在建筑上的运用尚处于试点阶段，可再生能源的应用在建筑用能中比例偏低，须要接着加强可再生能源的推广应用工作4.建筑节能的管理制度和技术标准体系有待完善我区的建筑业整体技术水平偏低，技术人才缺乏，建筑节能的标准化体系建立、产品开发及推广运用、科学探究及技术开发等都跟不上节能工作快速开展的须要，建筑节能的设计、施工、监理、检测、验收等环节尚有许多须要改良提高的地方，相关的政策法规及技术标准体系有待进一步完善三、“十二五”建筑节能指导思想、原那么和目标 〔一〕指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学开展观，以建立资源节约型、环境友好型社会为目标，以全面实施建筑节能、推行绿色建筑标准、开展可再生能源建筑应用为重点，把建筑节能作为提升建筑业技术水平、刺激消费拉动内需、调整经济构造、转变经济增长方式的突破口，综合运用经济、法律和必要的行政手段，依靠科技、完善政策，落实责任、加强宣 8传，努力开创我区建筑节能工作新局面，推动我区经济社会又好又快开展〔二〕指导原那么 1.气候适应性针对广西大局部地区属于夏季漫长冬季短暂，太阳辐射较剧烈，常年气温高的“夏热冬暖”地区气候特点，“十二五”期间开展建筑节能所采纳的技术措施主要考虑建筑选址及朝。