残疾人保障主要举措行动方案.docx

残疾人保障主要举措行动方案一、 残疾人保障主要举措（一）提升残疾人社会保障水平1、巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果推动巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实低收入残疾人帮扶政策健全防止返贫动态监测和帮扶机制，及时将符合条件的残疾人家庭纳入监测和帮扶范围筑牢兜底性社会保障基础，将脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的残疾人，按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围，做到应保尽保对乡村振兴先行示范县予以政策倾斜持续做好低收入残疾人小额信贷工作深化农村集体产权制度改革，依法保障农村残疾人的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等权益完善利益联结机制，积极引导低收入残疾人家庭采取土地托管或林权、农村土地承包经营权入股等方式，参与乡村现代农业产业，分享产业链增值收益畅通残疾人劳动产品产销渠道，将农村残疾人综合帮扶纳入乡村振兴工作大局，坚持和完善社会力量参与残疾人帮扶持续做好低收入残疾人志智双扶工作按照相关规定及时表彰在乡村振兴工作中涌现出的优秀残疾人典型统筹推进城镇困难残疾人解困脱困工作2、强化残疾人社会救助保障完善残疾人参加城乡居民基本养老保险缴费补贴政策，扩大全额补贴范围，做好与职工基本养老保险相关政策的衔接，有效发挥城乡居民基本养老保险的兜底功能。

落实城乡居民基本医疗保险制度，实现残疾人应保尽保为符合条件的残疾人和残疾人家庭提供特困人员救助供养或最低生活保障低收入家庭中的一二级重度残疾人和三级智力、精神残疾人经申请参照单人户纳入低保范围鼓励商业保险机构开发针对残疾人及其家庭的各类商业保险产品完善残疾人意外伤害保险制度，将医保目录内涉及康复诊疗项目纳入基本医疗保险报销范围，强化医疗救助与基本医疗保险、大病保险的互补衔接，对医疗刚性支出较大导致基本生活陷入困境的残疾人按规定给予保障减轻困难残疾人医疗费用负担加强精神障碍患者救治救助资金落实深化长期护理保险制度试点工作，做好与相关保障政策衔接做好生活无着流浪乞讨残疾人的救助安置和寻亲服务3、提升残疾人照护和托养服务水平建立托养服务多元投入机制，建立健全以家庭为基础、社区为依托、机构为骨干的残疾人照护服务体系，为符合条件的重度残疾人提供多种形式社会化照护服务开展困难重度失能残疾人照护和托养服务，整合利用养老机构和残疾人服务机构等现有服务设施开展集中照护服务，依托残疾人家属和邻里等开展居家照护，对提供服务的机构、组织和个人给予服务补助继续实施阳光家园计划和农村特殊对象巾帼帮帮团计划，为残疾人提供居家服务。

落实托养服务机构扶持，完善托养服务补贴制度，推动残疾人托养服务专业化、规范化发展加强托养服务专业人才培养，出台托养服务质量评价管理办法，鼓励有条件的地方探索建立托养服务标准加快推进康养结合照护服务发展，支持符合条件的养老（托养）服务机构开展专业康复服务完善养老机构服务功能，增强适度普惠养老服务和护理型养老床位有效供给，满足盲人、聋人、失能失智等老年残疾人的服务需求开展残疾人社会工作服务，帮助残疾人建立社会支持网络，为残疾人家庭提供喘息服务、心理和康复、教育等专业指导加强残疾人日间照料机构建设，为符合条件的就业年龄段智力、重度肢体和稳定期精神残疾人提供日间照料、职业康复等服务4、提高残疾人社会保险覆盖率和待遇水平落实困难重度残疾人城乡居民基本养老保险和基本医疗保险代缴政策，为符合待遇领取条件的重度残疾人按月足额发放城乡居民基本养老保险做好与职工基本养老保险相关政策的衔接，动员和帮助残疾人按规定参加基本养老和基本医疗保险，实现应保尽保、应补尽补，有效发挥城乡居民基本养老保险的兜底功能推动落实残疾人个体工商户和安置残疾人就业单位社会保险补贴政策督促用人单位依法为就业残疾人缴纳社会保险，保障就业残疾人享受各项社会保险待遇，加强工伤预防和工伤职工康复工作。

推动建立困难重度失能残疾人护理保险制度为残疾人购买人身意外伤害保险，完善残疾人意外伤害保障制度，逐步完善残疾人意外伤害保障措施鼓励残疾人参加大病医疗、补充养老等商业保险落实城乡居民基本医疗保险制度，将医保目录内涉及康复诊疗项目纳入基本医疗保险报销范围加强精神障碍患者救治救助资金落实按照国家、省市统一部署，推进长期护理保险工作鼓励商业保险机构开发针对残疾人及其家庭的各类商业保险产品5、完善残疾人社会福利制度全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，对符合特困供养、最低生活保障待遇、低收入家庭救助条件的残疾人及其家庭实现应保尽保建立补贴标准动态调整机制，加强与其他福利补贴制度的整合建设、标准衔接适时提高补贴标准;有条件的县区可将困难残疾人生活补贴延伸至低保边缘家庭和其他困难残疾人，将重度残疾人护理补贴延伸至三四级智力、精神残疾人落实残疾孤儿和残疾事实无人抚养儿童福利制度，推动残疾孤儿（残疾事实无人抚养儿童）照料护理补贴标准与当地经济社会发展水平相适应，参照特困失能人员照料护理补助标准制定落实国家综合性消防救援队伍人员伤残优待政策落实残疾军人、伤残民警残疾评定标准与国家残疾人残疾分类和分级标准合理衔接，帮助残疾军人、伤残民警优先享受扶残助残政策待遇、普惠性社会保障和公共服务。

健全覆盖全类别残疾人和全生命周期的基本康复和辅助器具服务目录完善残疾学生和困难家庭残疾人子女助学政策推动落实低收入残疾人家庭生活用水、电、气、暖优惠补贴政策，落实持证残疾人通讯资费减半优惠政策，落实残疾人机动轮椅车燃油补贴政策全面做好残疾人乘坐市内公共交通工具优惠与便利工作，落实重度残疾人免费乘坐政策建立残疾评定补贴和便利化服务制度落实听力、视力残疾人电信业务资费优惠措施6、保障残疾人基本住房安全便利落实符合住房保障条件的城镇重度残疾人家庭优先保障待遇，加大重度残疾人家庭公共租赁住房租赁补贴的力度，提高精准保障水平，通过实物和货币并举，实现重度残疾人家庭基本住房需求依申请应保尽保落实农村困难残疾人家庭危房改造长效机制，对符合条件的农村低收入残疾人家庭应改尽改落实农村低收入残疾人家庭危房改造在原补助标准的基础上，按照不低于2000元标准增加补助资金在城镇残疾人家庭保障性住房和农村低收入残疾人家庭危房改造建设中统筹推进无障碍设施建设安装7、加强重大疫情等突发公共事件中对残疾人的保护各类应急预案编制和演练中安排残疾人的防护和避险逃生相关内容，加强残疾人集中场所和残疾人服务机构安全保障、应急服务和消防安全能力建设。

社区（村）可以通过结对帮扶等方式，动员居（村）民协助残疾人更好应对突发灾害事故、及时疏散逃生完善综合减灾示范社区创建标准，增加社区对残疾人的居家安全、出行安全、心理健康安全评估，开展针对残疾人的社区安全与健康科普服务做好重大疫情等突发公共事件中困难残疾人急难救助，对因疫情防控在家隔离的残疾人，落实包保联系人，加强走访探视，及时提供必要帮助因突发事件等紧急情况，监护人暂时无法履行监护职责、被监护人处于无人照料状态的，被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门应当及时为被监护人安排必要的临时生活照护措施通过互联网+诊疗、慢病长处方、家庭医生签约服务等方式，保障基本医疗需求二）推进残疾人充分就业1、完善残疾人就业创业规章制度完善残疾人按比例就业制度，合理认定按比例安排残疾人就业形式按照修订实施的《江西省残疾人就业办法》，制定《南昌市残疾人就业办法》，推动残疾人就业纳入公共就业同步规划实施，共享公共就业普惠政策，促进残疾人平等就业完善残疾人就业保障金征收使用管理办法，更好发挥残疾人就业保障金制度效用依照完善后的《江西省残疾人就业保障金征收使用管理实施办法》，出台《南昌市残疾人就业保障金征收使用管理实施办法》，督促用人单位严格履行残疾人就业保障金缴纳法律义务。

完善用人单位精准奖补政策，正向激励用人单位招用残疾人就业完善财政、金融等扶持政策实现政策落实和服务提供的深度融合扶助残疾人就近就地就业、进行职业康复、实现社会融合完善残疾人职业培训补贴政策，推行终身职业技能培训以就业优先为导向，加强残疾人就业与社会保障政策的衔接享受城乡低保的残疾人首次自主就业创业的，在核算其家庭收入时扣减必要的就业成本，低保待遇延退3年2、依法推进残疾人按比例就业开展残疾人就业促进专项行动，完善残疾人按比例就业制度，持续推动事业单位、国有企业带头安置残疾人就业，各级残疾人工作委员会成员单位率先安置残疾人就业达到规定比例积极推进用人单位履行安置残疾人就业社会责任，规范残疾人按比例就业年审并实现全国联网认证，按照相关规定将未按比例安排残疾人就业且拒缴、少缴残疾人就业保障金的用人单位失信行为记入信用记录、纳入全国信用信息共享平台健全用人单位按比例安排残疾人就业公示制度继续落实用人单位超比例安排残疾人就业奖励制度规范残疾人按比例就业审核并实现全国联网认证深入用人单位开展雇主培训、政策宣讲，引导用人单位岗位定制、以岗适人，挖掘用人单位安置潜力3、稳定发展残疾人集中就业完善残疾人集中就业单位资格认定管理办法，落实残疾人集中就业单位税费优惠、社保补贴等扶持政策，加强在岗残疾人职业技能提升培训。

支持非营利性残疾人集中就业机构持续发展落实新修订的《盲人医疗按摩管理办法》，扶持盲人按摩业发展，引导具备条件的各类医疗机构吸纳盲人医疗按摩人员就业鼓励医院、社区卫生服务机构设置盲人医疗按摩岗位，吸纳盲人医疗按摩人员就业，加强规范盲人保健按摩行业管理4、扶持残疾人多种形式就业扶持残疾人自主创业、灵活就业，鼓励残疾人通过新就业形态实现就业在经营场地、设施设备、社会保险、金融信贷等方面扶持残疾人自主创业、灵活就业结合融媒体建设，鼓励扶持残疾人通过网络直播才艺、直播带货等新就业形态实现就业创业依托红色资源、绿色资源和历史文化，鼓励残疾人参与文化创意产业、非物质遗产传承、振兴传统工艺等项目聚焦基层公共服务短板，开发城乡公益性岗位安置残疾人就业积极开发适合残疾人就业的公益性岗位，考核优秀的可按程序再次通过公益性岗位予以安置，岗位补贴和社保补贴期限重新计算，累计安置次数原则上不超过2次发挥残疾人帮扶性就业基地兜底作用，帮助残疾人实现帮扶性就业加强残疾人就业帮扶基地建设，支持各类农业经营主体吸纳、扶持残疾人就业，扶持带动农村失业、无业残疾人就业从业，改善残疾人生活状况保障其充分享受各项惠农政策和社会保障政策，实现稳定增收。

扶持农村残疾人个人从业，对农村从事种植、养殖、维修业、服务业和家庭副业等项目的残疾人，发放一次性从业补助，支持手工制作等残疾妇女就业创业项目加大对残疾人辅助性就业机构的支持保障力度，实现残疾人辅助性就业机构县级区域全覆盖推广残疾人支持性就业项目，扶持有意愿提供支持性就业服务的社会机构，帮助智力、精神残疾人实现融合就业扶持残疾人亲属就业创业，帮助康复儿童、托养残疾人陪同亲属就业，促进退役残疾军人、残疾妇女就业创业5、提升残疾人就业创业技能深入贯彻落实《残疾人职业技能提升计划（2021—2025年）》，规范残疾人职业培训基地和培训补贴目录管理，针对残疾人就业需求，组织开展职业指导、职业介绍和职业培训，为残疾人提供更加丰富的培训服务，帮助就业年龄段内且有培训需求的残疾人普遍得到相应培训继续开展农村残疾人实用技术培训，开展淘宝云客服就业项目、残疾人非遗传承、传统工艺培训，支持符合条件的残疾人技能大师（工匠）建立工作室，鼓励非遗物质文化遗产传承人以师傅带徒弟的形式对残疾人进行技能培训加强新形式项目培训依托全市区域内现有的培训机构、创业孵化基地等平台建设残疾人职业技能培训基地和残疾人创业孵化基地到2025年全市各县区至少有1个示范性的残疾人职业技能培训基地和残疾人创业孵化基地。

举办全市残疾人职业技能竞赛，积极组织残疾人参加省内、国内的残疾人职业技能竞赛活动6、加强残疾人就。