0560《公共经济学》6月期末考试指导.doc

0560《公共经济学》6月期末考试指引一、考试阐明：《公共经济学》是运用经济学的分析措施，分析广义公共部门的经济行为一门学科，借助马克思主义政治经济学与西方经济学的基本原理，对公共部门的职能，职能范畴，公共部门职能变化趋势进行分析本门课程考试时间为90分钟；满分100分本课程为闭卷考试，试题分三种题型，涉及单选题、多选题、材料题复习时请以课程讲义或讲稿为准有疑难问题，请到课程答疑区提问1. 选择题：共25小题，每题2分，共50分，每题有一种以上对的答案，是单选题和多选题的混合，请精确理解、掌握有关重要概念2. 判断题：共20小题，每题1分，共20分3. 材料题：共1小题，每题30分，共30分，要注意结合知识要点进行展开阐明二、复习重点内容这一部分简介各章节的重点内容，供人们考试参照第一章 绪 论一、公共经济学的定义公共经济学是研究政府经济行为的科学从严格意义上说，公共经济学应称为公共部门经济学，有时也把公共经济学称为政府经济学西方经济学把所有经济主体分为公共部门和私人部门两大类，所谓公共部门是指政府及其附属物，私人部门是指公司和家庭在市场经济条件下，政府的作用重要有三个，即收入再分派、社会资源配备和宏观经济稳定二、公共经济学的研究对象公共部门（政府）的含义可以提成四个层次： 第一层次是中央政府 第二层次是广义政府（+地方政府及其附属机构） 第三层次被称为统一公共部门（+非金融公共公司） 第四层次被称为广义公共部门（+政策性金融机构）研究政府经济行为的三个层次： ——研究财政收支 ——研究财政收支对国民经济的影响 ——研究公共部门经济的合理性与必要性三、公共经济学的发展公共经济学有新、旧之分，所谓旧公共经济学就是财政学，新公共经济学才是严格意义上的公共经济学。

一）财政学是公共经济学的起点 1662年 威廉•配第 《赋税论》 1776年 亚当•斯密 《国富论》（二）公共经济学的兴起 20世纪30年代 凯恩斯《利息、就业与货币通论》 1959年马斯格雷夫《财政学原理：公共经济研究》四、与其她学科研究的关联1．公共经济学与财政学公共经济学是在财政学的基本上发展起来的财政学的研究范畴只限于财政收支自身；而公共经济学不仅研究财政收支问题，并且还研究财政对于整个国民经济的影响具体地讲，相对于财政学而言，公共经济学增长了两大领域的内容：一是有关公共选择和公共经济决策的内容；二是有关公共政策对社会经济的影响相对财政学而言，公共经济学全面采用了现代经济分析措施——实证分析措施和规范分析措施2．公共经济学与微观经济学微观经济学研究了价格管理、消费与生产调节及收入分派平均化等政府的直接经济行为公共经济学把政府自身当作是一种单个经济单位，对其经济行为与否实行最大化进行分析在公共经济学中，微观经济学的某些重要分析工具，如供求分析、成本—收益分析、均衡理论、边际效应理论等在公共经济学中被广泛应用3. 公共经济学与宏观经济学在微观层次上，重要起作用的是价格，市场价风格节生产和消费，而政府调节作用有限。

在宏观层面，价风格节相对有限，而政府调节十分重要政府的三大功能与宏观经济学中提出的充足就业、物价稳定、长期经济增长和国际收支平衡等宏观经济政策目的相一致第二章 市场效率与“看不见的手”一、资源配备效率：含义与条件1. 效率的含义：帕累托效率帕累托的解释：如果社会资源的配备已经达到这样一种状态，即任何重新调节都不也许在不使其她任何人境况变坏的状况下而使任何一人的境况更好此时具有效率如果某个经济达到了这样一种状态，以至于一种人的福利不也许再变得更好，除非使其她至少一种人的福利变得更坏时，社会福利就不再有改善的也许，这就达到了一种最佳状态，这种状态被称为帕累托最优达到帕累托最优状态的条件称为“帕累托条件”在不使B福利减少的状况下增长了A的福利，这成为帕累托改善2. 福利经济学第一定理在完全竞争市场达到一般均衡时，帕累托最优的三个边际条件都得到满足，因此，这时整个经济达到帕累托最优，即完全竞争市场均衡与帕累托最优的一致性帕累托最优的三个条件：（1）消费品的最优配备，任何两种商品的消费边际替代率，对于任何两个消费者来说都是相似的2）生产要素的最优配备，生产同种商品的不同生产者所使用的要素边际技术替代率都相等。

3）生产与消费的最优关系，两种商品的边际替代率等于其边际转换率3. 福利经济学第二定理：禀赋分派与帕累托最优的关系分析了市场均衡、帕累托最优与财富分派的关系在若干假设下，任何一种帕累托最优状态都可以通过合适选定的收入分派方案，由市场的竞争均衡来加以实现二、公共财政的职能（1）资源配备职能 其一，公共物品或服务的存在 其二，外部效应的存在 其三，不完全竞争状态的存在（2）调节收入分派职能（3）增进经济稳定发展职能第三章 市场失灵与“看得见的手”一、市场失灵及其体现1. 市场失灵的含义 市场失灵是指市场机制不能使资源配备达到最有效率的状态，资源配备最有效率和消费者获益最大的状态被称为帕累托最优状态或市场最优状态市场不是万能的，价格机制在促使市场调节商品供求时，也会浮现价格不能反映消费者边际估价或者生产这一商品的边际成本的状况，市场会浮现扭曲现象，从而导致在某些状况下，仅仅依托价格机制调节不能实现资源的最有配备，这就是“市场失灵”2. 市场失灵的因素（1）市场势力对市场某种限度的（如寡头）和完全的垄断也许使得资源的配备缺少效率对这种状况的纠正需要依托政府的力量。

政府重要通过对市场构造和公司组织构造的干预来提高公司的经济效率2）外部性市场经济活动是以互惠的交易为基本，因此市场中人们的利益关系实质上是同金钱有联系的利益关系当人们从事这种需要支付或获取金钱的经济活动时，还也许对其她人产生某些其她的影响，这些影响对于她人可以是有益的，也可以是有害的然而，无论有益还是有害，都不属于交易关系这些处在交易关系之外的对她人的影响被为外部影响，也被称为经济活动的外在性3）公共物品经济社会生产的产品大体可以分为两类，一类是私人物品，一类是公共物品私人物品是只能供个人享用的物品；而公共物品是可供社会成员共同享用的物品严格意义上的公共物品具有非竞争性和非排她性非竞争性是指一种人对公共物品的享用并不影响另一种人的享用，非排她性是指对公共物品的享用无需付费例如国防就是公共物品4）不完全信息由于经济活动的参与人具有的信息是不同的，某些人可以运用信息优势进行欺诈，这会损害合法的交易当人们对欺诈的紧张严重影响交易活动时，市场的正常作用就会丧失，市场配备资源的功能也就失灵了二、政府参与经济与“看得见的手”1. 政府为什么要干预经济 巿场失灵在某些经济体的存在一般引起究竟应否由巿场力量引导运作的争论。

而这也产生要用什么来取代巿场的争议最常用对巿场失灵的反映是由政府部门产出部分产品及劳务然而，政府干预亦也许导致非巿场的失灵2. 政府干预经济的重要职能（1）提高效率：维护市场秩序；消除外部不良经济效应；加强公共物品的供应（2）力求公平（3）增进经济稳定与发展第四章 市场势力理论一、市场及其资源配备效率1. 市场的概念及市场构造微观经济学的市场是指从事某一种商品买卖的交易场合或交易活动根据市场竞争的强弱限度这一原则，我们可以将市场划分为四种类型：完全竞争市场、完全垄断市场、垄断竞争市场、寡头垄断市场2. 完全竞争的市场是最有效率的市场完全竞争市场需要具有如下几种条件：第一，市场上有无数的买者和卖者第二，市场上的产品同质，不存在产品差别第三，任何厂商都可以自由进入或退出该行业或市场第四，信息完全完全竞争市场作为一种比较纯正意义上的市场，是最有效率、资源配备最优的市场，但真正意义上的完全竞争市场很难在现实中找到3. 市场势力引起市场失灵 市场势力是产生市场失灵的一种重要因素，市场势力存在于三种类型的市场，即完全垄断、垄断竞争和寡头垄断市场二、市场势力的极端状况——垄断1. 垄断及其形成 完全垄断市场的条件重要有三点：市场上只有唯一的一种厂商生产和销售商品；厂商生产和销售的商品没有任何相近的替代品；其她任何厂商进入该行业都极为困难或不也许。

导致行业垄断从而形成垄断有下列几种状况： 第一，明显的规模经济性 第二，资源垄断 第三，技术壁垒 第四，政府许可2. 垄断势力的测量 商品需求的价格弹性越小，其垄断势力就越大，垄断势力越大并不能表达垄断利润越高，利润取决于价格与平均成本之间的差别 三、制约市场势力的政策1. 对垄断的市场势力进行公共管制 管制的措施：价格管制，政府规定自然垄断产业产品的最高限价，以限制这些自然垄断公司的利润率；市场准入和退出机制，政府规定市场准入的条件和原则2. 反垄断法限制市场势力更为严肃的措施则是制定反垄断法，又称为反托拉斯法反垄断法规定，限制贸易的合同或共谋、垄断或企图垄断市场、兼并、排她性规定、价格歧视、不合法的竞争或者欺诈行为等，都是非法的政府可以采用多种措施来增进竞争，严禁兼并第五章 信息不对称理论一、信息不对称概述1. 信息不对称的含义 信息不对称是信息不完全的特殊体现形式所谓信息不对称，就是指市场主体之间拥有的信息质量和数量不同，从而导致决策和交易行为失真的现象2. 信息不对称的因素（1）销售者故意隐瞒有关信息（2）商品自身的性质二、逆向选择1. 逆向选择的含义 当买卖双方获得的信息不均或失衡的时候，就使得好坏无法辨别，导致市场上浮现劣币驱逐良币的反裁减成果，即品质好、质量高的商品逐渐退出，质量差、品质低的商品反而留在市场上，这样就迫使信息较少的一方做出不利的选择，称为逆向选择。

2. 逆向选择的典型市场（1）旧车市场（2）保险市场（3）劳动市场3. 逆向选择的避免（1）信息传递是解决逆向选择的一种有效措施由于存在信息不对称，信息优势方的类型或信息难以被信息劣势方所完全理解；信息优势方为了建立信誉，选择某种信号，积极将自己的类型或信息传递出来以使信息劣势方辨认2）建立信誉同样是避免逆向选择的重要措施3）建立品牌也是避免逆向选择的重要措施三、道德风险1. 委托—代理问题一般来说，委托人和代理人之间的合同明确规定了双方的权利和义务，并商定在委托范畴内，代理人的行为后果由委托人承当在信息不对称的条件下，委托人一般是信息劣势方，代理人则是信息优势方2. 道德风险的内涵和类型道德风险是事后信息不对称的后果由于信息不对称，代理人有也许在一定限度上做出蒙骗或损害委托人的行为这种代理人对委托人的不合适或不道德行为的风险，就是道德风险道德风险可以分为两类：（1）隐藏信息或隐藏知识的道德风险2）隐藏行动的道德风险第六章 外部效应理论一、什么叫外部性指公司或个人向市场之外的其她人所强加的成本或利益；指经济主体的行为以市场价格以外的方式影响了她人福利的情形；一种经济单位的活动产生对其她经济单位的有利或者不利的影响，而不从该影响中获得收益，或者为此付出代价；外部性导致资源的无效配备。

二、外部性的分类正外部经济或正的外部效应；外。