底特律破产根源.docx

底特律破产根源:一，经济根源:美国汽车产业衰退20世纪初至30年代末，福特公司创造了机械流水线作业的大规模生产方式〔massproduction〕提高了生产效率1916年汽车产量突破百万大关，1920年美国汽车产量占世界总量的91.49%，创历史最高纪录， 其中80%产于密歇根州以底特律为中心的东南部地区 但19 世纪50 年代中期以后，大批量生产方式已在欧洲甚至世界各国普与，不再支撑美国在世界汽车工业中的领先地位1955 年后，美国在世界市场中所占份额逐渐下滑，其世界汽车霸主的地位不断受到来自欧洲和日本的挑战20世纪60年代后期，德国、日本等国汽车行业的兴起使美国汽车产业受到重挫尤其是日本汽车以节能低耗的优势迅速赢得消费者的喜爱20世纪70年代的石油危机更是对美国汽车业的重创,国际原油价格由每桶1.8美元飙升至每桶十美元以上,使得耗油量大的美式汽车相对本钱剧增,进一步丧失国际市场和外乡市场 在此间的20多年时间里，美国汽车在世界汽车总产量中所占的份额由1955年的66.7%下降到1980年的20.73%20世纪80年代后，以中国为代表的新兴开展中国家以低廉的价格进军汽车这一世界市场，加剧了汽车产业间的竞争。

美国汽车制造业面临强敌环伺与诸多困境，市场空间急剧减少，已经由当年风光无限的垄断地位衰退至如今举步维艰的生存困境 图1-1数据来源:.oica.如图1-1所示,近十年间美国汽车产量逐年下滑，1999至2005年下降幅度较小，变化比拟平缓但2006年以后由于国际油价不断攀升，提高了汽车的生产与使用本钱，使得汽车供应急剧萎缩，造成2006年后产量下降速度加快2009年时美国汽车产量跌至最低点573,1397辆,下降幅度到达34.1%,这主要是受2008年金融危机爆发的影响09年之后虽然汽车产量有所上升，但仍旧低于原先水平 图1-2图1-2说明，2001-2010年间，美国汽车销量增长率均为负值，销量逐年递减由此可知美国汽车产业在供需两方面都遭遇了萎缩，当年世界龙头的光芒岁月一去不复返 作为长期以来依靠单一制造业生存的工业城市，底特律无疑是美国汽车业衰退的直承受害人底特律缺乏多元化产业,城市产业结构极不合理并且由于传统原因和诸多限制因素底特律很难像其它工业化城市一样向高科技工业或效劳业进展产业结构调整与转型。

因此城市的兴衰与作为支柱产业的汽车制造业息息相关，一荣俱荣，一损俱损故制造业的困境将为底特律带来以下一系列不可防止的恶果，这些后果最终那么成为底特律政府破产的重要原因1〕制造生产萎缩，居民收入下降 图1-3 图1-3反映了自70年代以来底特律制造商数量逐年递减的趋势，2007年底特律的制造商数量仅为472家，是1972年2398家制造商的1/5不到这反映出由于美国汽车工业的前景黯淡，资本的逐利性使得投资者放弃制造这一增值途径，转而进展其它领域的投资企业数量锐减，制造企业生产的产值会迅速下降，利润急剧减少由于底特律大局部居民都从事汽车制造业的相关工作，因此企业产值的衰退和利润的减少最终会转嫁到城市居民的身上，使得在底特律定居的工作者收入大幅减少2011年底特律的家庭收入中位数为25193美元，远低于密歇根州平均水平45981美元而在2000年的底特律，这一数字为29526美元 生产总值同居民收入的下降会导致政府征税税基的萎缩，收入与经济是税收的根底底特律居民收入总额与制造生产的总值受汽车产业的不良影响大为减少，此时即便提高税率，政府税收收入也难有起色。

因此制造生产总值与居民收入下降会使得企业所得税与个人所得税大幅流失，减少底特律政府的财税收入，是政府破产的重要原因2〕房屋价格下跌资料来源：.city.data 图1-4资料来源:建投证券研究报告 图1-5 制造业衰退造成的另一严重后果就是大片的工业用地遭到废弃，闲置土地面积剧增,从而引发房价的下跌图1-4反映出底特律房价虽有起伏，但总体价格持续波动下降2011年底特律住房和公寓的中位价格是50200美元，这一数字还缺乏密歇根州平均水平118100美元的一半而2000年城市住房中位价格为62800美元，在10年间，底特律的房价下跌了20%房地产价格的下跌从一方面反映出制造业萎缩带来的城市经济衰退，而另一方面会对政府财税的征收造成不良的阻碍 在美国，房屋是一般家庭的重要财产，约占居民家庭资产的30%，因此房产税作为财产税的一种，亦是政府财政收入的重要来源底特律房产税税率为3.25%，在全美围都属于高税率，足见地方政府对这一税种的重视但事与愿违，尽管政府将房产税税率定的很高，但最终来源于这方面的财政收入却并不尽如人意。

如图1-5所示，2003-2012年间政府实际房产税收入远小于预期估值其根本原因便是房屋价格的逐年下滑在美国房产税与交易税的征收都与房屋价格直接挂钩，由于底特律房屋价格低廉，房产税税基较少，故征税所得便无法到达政府的高预期这也是政府难以获得丰富财政收入，最终被迫破产的重要原因之一3〕失业问题严重资料来源:.city.data 图1-6数据来源:city of detroit 图1-7除此之外，制造商数量的下降与生产规模的萎缩会使得劳动力需求减少，企业面临困境为节省开支不得不选择裁员，这便会带来严重的失业问题如图1-5所示,底特律失业率自2000年起便一路走高2009年失业率到达最大值,此后有所回落,但最近一年又有所上浮图1-6那么反映出底特律就业率的变化情况,自2000年起,城市就业率总体上呈阶段性下降趋势2009年后趋于稳定，但已远低于原先水平由于2006年国际油价上涨，三大汽车公司被迫裁员超过10万人而受2008年金融危机的冲击，美国汽车销售量大幅减少三大汽车公司也没能避开这一厄运,通用销售量减少45%，福特减少30%，克莱斯勒减少35%，销售量与利润的下降不免附带着就业岗位的减少。

2009 年，克莱斯勒和通用相继宣布破产，裁员量高达14 万人底特律长期依靠这三大垂直一体化的企业创造财富与就业岗位，缺乏多元产业，就业结构单一，因此他们便是城市就业的支柱制造业衰退造成三大企业规模萎缩与利润下降使得他们不得不走上裁员这条道路，因此影响底特律数十万居民就业与否的主要因素便是制造产业的兴衰 图1-8 上图反映出同2012年相比，底特律的就业增长率在全美12个最大的地区中是最低的，仅为0.5%，远低于美国平均水平的1.7%，仅仅是最高值休斯敦的1/7充分说明底特律现今的失业问题极其严重，亟待解决严重的失业问题会从收支两方面造成政府的财政困难，一方面，失业人口的增长会使得城市有效纳税人数量减少对于难以获得收入的失业人群，政府不可能同对待一般纳税人一样征纳税款，减免税就成为了必然选择因此政府的财政收入便会大量流失另一方面，政府必须发挥政府职能，加强社会保障，增进社会福利，保障失业人群的生活水平但这样做的代价便是增加政府支出，使本就恶化的财政状况雪上加霜最终这一局部支出会直接或间接转嫁到一般纳税人的身上，使得居民税负进一步增加，形成恶性循环。

二，社会根源：人口流失现象严重20世纪60年代后，汽车工业的衰退拉开了底特律人口流失的帷幕而人口流失的直接原因与关键性事件那么是1967年的大规模城市骚乱1967年7月23日，由于长期的贫困，失业，种族隔离等种种社会问题，不满的民众同底特律警方产生了冲突，200多人向警方投掷酒瓶，随后骚乱人数增至数千，底特律的警方彻底失去了对城市的控制骚乱整整持续了3天，直到军队赶来后才得以平息在这场大规模骚乱中，共有43人死亡，1400栋建筑被烧毁，1700家店铺被抢，7000余人被捕这场骚乱被视为底特律由盛转衰的转折点，由于骚乱带来的不良影响，促使人们感觉到：文明已经远离了这座工业城市，这种想法加速了中产阶级的外迁，从而导致严重的人口流失现象由于种族隔离原因，作为当时的城市执政官-市长科尔曼并未采取有效措施挽留主要作为中产阶级的白人，这使得底特律的经济总量与财政收入伴随着财富与人才的外流而急剧下降随着时间的开展，失去了经济资本与人力资本的底特律逐渐陷入萧条数据来源：.city-data 图2-1数据来源:city of detroit图2-2图2-1和图2-2都直接反映了底特律近半个世纪来的人口变化趋势。

如图2-1所示，自1970年起底特律的人口呈逐年下降趋势，下降速度较快，幅度较大的两个阶段年份分别为1970-1980，2005-2010，联系历史背景，很可能是由于70年代石油危机与2008年金融危机冲击造成的大量人口外迁图2-2那么以十年为一单位反映出底特律人口的变化，自上世纪中叶始，底特律人口绝对数量便逐年递减，由1950年的185万人下降至2012年的68万人，60年间人口流失近60% 图2-3图2-3反映出底特律与密歇根州人口数量变化的比照,由图可知底特律自1890年起人口开场递增,至1950年左右到达峰值,占全州人口的一半还多此后由盛转衰,人口数量开场锐减但密歇根州全州人口并未出现流失现象，而是在120年间持续增加，由此我们可以看出人口流失并不是一个州际普遍现象，而是底特律存在的特有问题相对于整个密歇根州人口的开展与繁荣，底特律人口却在逐步流失，为今后城市发生的一系列危机埋下了隐患数据来源：.city-data图2-4另一个能有效间接反响底特律人口变化情况的因素便是城市房屋数量的历史变迁，图2-3反映出1970年-2010年间，城市房屋拥有量呈现持续下降的趋势，房屋保有量的下降从居住的角度说明底特律居民数量的递减，间接反映了持续多年的人口流失现象。

就居住而言，住房空置率也是衡量一个城市实际人口的重要标准底特律2000年的住房空置率为10.3%，2010年这一数字那么高达22.8%，短短十年间空置率上升了12个百分点，而造成空置率上升的主要原因便是以中产阶级为主的居民的外迁通过住房空置率的提高我们不难发现底特律确实存在严重的人口流失现象 图2-5 图2-6数据来源 .city-data 图2-7人口流失不仅仅反映在数量上，结构的变化也能透露出底特律严重的人口衰减现象如图2-5所示，二十世纪五十年代之前，以中产阶级为主的白人在整个城市的人口中占绝大多数，并且逐年递增，到1950年到达最大值黑人数量虽有小幅增长，但绝对量仍与白人数量相去甚远，仅占城市总人口中极小的一局部值得一提的是，再此期间白人绝对数量的变化趋势与城市人口总量的变化大致一样，由此可知白人是支撑整个城市人口的主要人种，白人数量变化对城市总人口影响极大，权重极高但在1950年后，城市人口结构逐渐发生了变动，原先作为城市人口主体的白人数量以高。