车站建项目建议书.doc

一、 项目概况1.1项目名称：景宁客运交通服务中心新（迁）建工程1.2项目建设单位：景宁畲族自治县交通发展投资有限公司 负责人：陈海峰1.3项目性质：新（迁）建1.4项目拟建地点：景宁畲族自治县鹤溪镇城北区块人民北路与车站路交叉处西侧地块1.5项目拟建规模拟总用地面积：43783平方米（合65.67亩）拟总建筑面积：27280平方米（其中：地下室4436平方米） 估算总投资：8275万元1.6项目建设单位概况景宁畲族自治县交通发展投资有限公司设立于2006年，注册资本3000万元，为国有独资有限责任公司县交投公司在承担融资职能的同时，重点是负责全县交通基础设施建设的规划和项目前期工作1.7项目编制依据 （1）《景宁畲族自治县国民经济和社会发展第十一个五年规划》 （2）“创畲乡生态优势、建风情旅游名城”发展战略实施纲要 （3）《景宁畲族自治县县域总体规划（2007-2020》 （4）《景宁统计年鉴》（5）中华人民共和国交通部《汽车客运站级别划分和建设要求》行业标准（JT/T200-2004）（6）中华人民共和国行业标准《汽车客运站建筑设计规范》（JGJ-99）（7）《党政机关办公用房建设标准》计投资（1999）2250号（8）《浙江省建筑工程预算定额》（2003版）（9）建设单位提供的有关资料二、项目建设背景和建设必要性2.1项目建设背景景宁畲族自治县地处浙江省西南部，总面积1949.98平方公里，现有总人口约17.73万人，是我国唯一的畲族自治县，同时居住有汉、畲、苗、藏、回、侗、黎8个民族。

近年来，景宁县委、县政府把“创畲乡生态优势，建风情旅游名城”作为城市发展战略，突出县城和中心镇的建设，强化生态优势，把经济发展与生态环境保护和建设相结合，使景宁畲族自治县经济发展不断加快，人民生活水平不断提高2008年景宁长运公司经营线路37条，平均日发班为141班，年客运量已达约150万人次，随着经济社会的不断发展，全县交通运输状况改善十五”期间，围绕“建设小康社会”时期交通需求为发展总目标，紧贴省市交通发展规划，坚持用科学发展观指导交通事业全面发展，牢牢抓住省交通厅实施“六大工程”的机遇，开拓创新、奋力拼搏，积极执行县交通发展“建设主通道、改建县乡道、发展黑色路，改造通村路，扶持旅游线，服务现代化”的总思路，全力打造畲乡交通网络较好的完成“十五”交通发展规划提出的建设目标，初步建成以县城为中心，外通周边县市区，内通达乡镇村三级城乡公路网络，建成基本适应畲乡经济社会发展需求的交通体系十一五”规划是全面建设小康社会的第一个五年规划，是完善社会主义市场经济体制的第一个五年规划，是全面贯彻科学发展观的第一个五年规划，也是景宁县全面实施“创建”发展战略的第一个五年规划，可以说是进入二十一世纪后的一个里程碑式的中长期规划。

正确分析景宁县所处的发展环境，把握发展机遇，充分认识存在的困难与问题，理清“十一五”时期发展思路，是“十一五”规划至关重要的工作十一五”规划明确指出需完善基础设施建设，优化经济发展环境，继续把交通基础设施建设放在首位重点围绕提高综合运输能力，立足大交通、网络化，协调发展公路运输集中抓好交通运输干线、通县、通乡镇通道建设，加强中心镇、中心村的交通运输能力，提高乡村道路等级标准2.2项目建设的必要性1、是满足景宁畲族自治县县域总体规划的需求为坚持科学发展促进和谐景宁建设，落实在经济社会发展上走在全国民族自治县前列的战略部署，统筹景宁县域城乡发展、优化城乡空间布局、促进城乡合理有序建设，实现生态环境有效保护、社会经济全面协调发展，引导景宁县中心城市集约、协调、安全、有序发展成为以畲乡风情为特色的山水生态旅游城市，景宁县人民政府编制《景宁畲族自治县县域总体规划（2007-2020）》规划在景宁中心城区新建县客货物流中心，为二级站明确需建立快捷、方便的城市组团间道路交通系统；建立结构等级明确、路网密度适宜和公共停车场设施配套完善的内部城市道路网系统2、是加快推进景宁县城市化进程和促进区域经济的客观要求。

欠发达地区要实现跨越式的发展，必须有超常规的发展思路张德江同志在中共浙江省委十届一次全会上指出：加快推进城市化是我省现阶段经济社会发展的必然要求，是实现经济发展从量的扩张到质的提高的有效途径此后他又多次明确指出，城市化对山区等欠发达地区发展有特殊的重要性今年以来，面对国际金融危机快速蔓延和我国经济增长回落等前所未有的困难和挑战，景宁县各地紧紧抓住省委省政府强有力扶持的重大历史性机遇，深入实施“一三四八”发展战略，按照“借势赶超、争先移位”的总体要求，积极采取措施，有效应对，努力推进各项工作，国民经济继续保持平稳的发展态势据初步核算，上半年实现地区生产总值97499万元，同比增长8.5%增速分别高于全国全省1.4和2.2个百分点，低于全市1.4个百分点其中：第一产业增加值14916万元，同比增长2.8%；第二产业增加值34193万元，同比增长6.7%；第三产业增加值48390万元，同比增长11.4%由于国际金融危机的快速蔓延，对实体经济的影响还比较明显，景宁县总体经济形势依然严峻，企业生产经营仍面临较大困难景宁客运交通服务中心新（迁）建工程将进一步推进城市化进程，促进区域经济发展目前交通局及下属单位分布在建设路、环城西路、复兴西路、人民北路，随着城市的不断扩大，旧城的大规模拆迁，现在的办公区域已经成为县区的中心和商业用地的黄金地段，也不符合景宁畲族自治县县域总体规划，如果继续维持它的用途和功能，既不合理也不经济。

根据新的城市规划，景宁客运交通服务中心新（迁）建工程，不仅有利于带动城北区域的整体开发，扩大城市规模同时，又有利于充分运用地价差和市场经济的杠杆，通过资产置换，将原来的办公用房改成商业用地和经营场所，进一步繁荣城市经济3、是提高景宁交通整体形象和服务能力的有效途径汽车客运站是公益性交通基础设施，是道路旅客运输网络的节点，是道路运输经营者与旅客进衍运输交易活动的场所，是为旅客和运输经营者提供站务服务的场所，是培育和发展道路运输市场的载体现景宁县汽车客运站位于环城西路，建筑面积只有 1900㎡，始建于上世纪80年代，功能单一、设施陈旧、场地狭小，且车站进站出站路段交通拥挤随着经济和社会的发展，旅游事业的彭勃兴起，人民群众出行和对外往流日渐频繁，原汽车客运站已不适应发展的需要同时由于城市化的快速发展，景宁县汽车客运站所处位置已不符合景宁县总体规划，景宁县汽车客运站要达到二级车站必须迁建交通系统各单位办公分散，给工作和群众办事带来了诸多不便景宁客运交通服务中心新（迁）建工程的建设，将统一搬迁交通局及下属单位，从而方便交通部门和群众办事，提高交通部门办事效率新的客运站将具备中长途旅客集散功能，旅游集散功能，主枢纽换乘功能，客运车辆集散功能和交通信息服务功能，作为畲乡景宁和交通服务的窗口迎接海内外宾朋，是提高景宁交通整体形象和服务能力的有效途径。

4、是省委、省政府及省交通部门对景宁的帮扶政策落到实处的体现景宁是我省唯一的少数民族自治县，也是全国唯一的畲族自治县省委、省政府一直高度重视景宁畲族自治县的发展，特别是党的十六大以来，省委、省政府按照科学发展观的要求，切实加大对景宁的政策扶持力度，景宁经济社会呈现出良好发展态势但是，由于历史和自然原因，景宁的发展基础还十分薄弱，发展水平还比较低加快推进景宁经济社会发展，对我省全面建设惠及全省人民的小康社会具有重要意义为扶持景宁加快发展，省委、省政府出台了《关于扶持景宁畲族自治县加快发展的若干意见》浙委〔2008〕53号文件，意见提出支持景宁加强基础设施建设，尤其是交通基础设施建设项目优先安排，并加大资金补助力度2008年4月份省委书记赵洪祝专题听取景宁工作情况汇报后，赵洪祝充分肯定了景宁一年来各方面工作所取得的成绩，并对今后进一步加大对景宁的扶持提出了意见一是作为全国唯一的畲族自治县、浙江这个发达省份的唯一民族自治县，帮助扶持该县发展具有重大的特殊意义，今后要继续重视对景宁的帮扶，尽快让景宁跟上全省的发展步伐二是省直机关各部门今后要加大帮扶力度，在政策允许的范围内，在项目、资金上多采取相关措施，帮助景宁加快发展。

三是景宁要充分发挥自力更生精神，朝着既定的目标全力拼搏县党政领导班子要进一步加大执政能力建设，多为百姓办实事、办好事，以昂扬向上的精神状态，积极谋发展，做工作；要扎扎实实做事，将长远的利益和眼前的利益结合起来，进一步明确发展思路、发展目标，制定科学的发展规划，努力推进“富民强县”，让老百姓过上好日子；要把争取到的省委、省政府对景宁的帮扶政策落到实处，要出效益、出成绩，特别是教育、新农村建设、交通等涉及民生的项目，让帮扶的成果真正受惠于广大群众本项目的正是涉及民生的交通项目，财政及省交通主管部门将安排部分资金作为本项目的建设资金，充分体现了省委、省政府及省交通部门对景宁的帮扶政策落到实处5、景宁县汽车客运站迁建是景宁县交通规划发展的需求以方便旅客为出发点，以站场建设统揽交通运输设施全局，适度超前，着眼于场站完善及服务设施齐全，建设城市、乡村、旅游景点全面协调发展的生态人性化站场体系，满足现代化条件下客货运力运量增长需要依据省、市公路交通建设规划，结合景宁县经济发展需要，推进交通基础设施建设再上一个新台阶坚持“建设主通道，改建农村路，复建水运网，配套站场点，管理保平安，服务新畲乡”的交通发展总体思路，重点完成高速公路建设和干线路网改造，全面改造乡村公路，基本建成滩坑环线公路，全面改造主要旅游公路。

到2020年，在“乡乡通公路，乡乡路硬化”的基础上，使全县农村公路达到标准化、硬化率达100%以上，以适应景宁县城乡一体化发展和基本实现现代化目标的需要目前，云景高速公路已在建设中，云景高速公路是浙江省“两纵两横十八连三绕三通道”高速公路网络“十八连”中的一连，建成后的云景高速公路接入云景交通枢纽，与泰顺、温州段相连，对浙江省唯一的少数民族自治县来说，具有重大的社会、经济和政治意义使景宁完全纳入全省4小时交通圈，从根本上解决了长期以来制约景宁对外的交通瓶颈问题，对推进城市化进程，发展区域经济起到积极的作用为景宁县进一步开发山区资源，发展外向经济，旅游经济，改善投资环境，实现跨越式发展提供了交通条件6、交通施救中心的建设是公路交通事业快速发展的需求景宁县公路管理段主要承担着县域范围干线公路71.611公里和农村公路465.128公里的公路养护及路政管理任务，管养总里程达到536.739公里随着公路交通事业的快速发展，公路越来越多，养护的工作也越来越重2005年发生的第13号台风“泰利”灾害、2006年发生的第8号台风“桑美”灾害、2008年的冰雪灾害等都给景宁县公路管理段的施救工作带来了巨大的考验。

景宁县公路管理段无施救中心，也没有集中的停放施救设备的场所，这给施救工作带来了众多的不便为了更好的为群众服务，保证用最短的时间、最快的速度抢通并恢复受灾公路，保障群众的出行，建设交通施救中心势在必行综上所述，本项目建设是十分必要的三、 项目选址与建设条件3.1项目选址3.1.1选址基本原则（1）应选在地质条件较好、环境适宜、交通方便、地形开阔、阳光充足、具备必要基础设施的地段 （2）应避开地震危险地段、泥石流易发地段、滑坡体、悬崖边及崖底、风口、洪水沟口、输气管道和高压走廊等3）新客运站作为外地客人进出景宁县的一个重要门户，项目建设以城市形象工程为标准，选址以“优化城市布局，减少市区环境污染，方便车辆周转、旅客集散，留有适当扩展空间”为原则 （4）应考虑与周边环境相协调的原则3.1.2选址地点根据上。