环境监督管理污染源普查工作方案.doc

环境监督管理:污染源普查工作方案为了全面落实科学发展观，切实加强我国本省的环境 监督管理，提高科学决策水平，圆满完成我县“十一五” 主要污染物总量削减目标，建设资源节约型、环境友好型 社会，根据《国务院关于开展第一次全国污染源普查的通 知》的精神，我县决定从20xx年至20xx年开展全县第一 次污染源普查工作一、普查目的污染源普查是重大的县情调查，是了解污染源数据最 直接、最有效的途径，是全面掌握我县环境状况的重要手 段，是污染治理和环境监管等一系列环境保护工作的基 础搞好污染源普查，准确了解污染物的排放情况，有利 于正确判断环境形势，科学制定环境保护政策和规划；有 利于有效实施主要污染物排放总量控制计划，切实改善环 境质量；有利于提高环境监管和执法水平，保障全县环境 安全；有利于加强和改善宏观调控，促进经济结构调整， 推进资源节约型、环境友好型社会建设具体目标如下：（一）全面掌握各类污染源的数量、行业和地区分布, 主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理设施建设运 行状况、污染治理水平和污染治理费用等情况，为污染治 理和产业结构调整提供依据（二） 掌握全县污染源的总体样本，建立各类重点污 染源档案和各级污染源信息数据库，促进污染源信息共享 机制的建立，为污染源的管理奠定基础。

三） 提高环保行政主管部门的管理能力，健全各级 环境统计、环境监测、环境监督和执法体系四）通过普查工作的宣传与实施，动员社会各界力量广泛参与污染源普查,提高全县环境保护意识二、普查时点、对象、范围和内容（一）普查时点普杳时占・20xx年12月31日时期资料：20xx年度二）普查对象与范围污染源普查对象为通河县内所有排放污染物的工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施1. 工业源主要普查《国民经济行业分类》第二产业中除建筑业 外39个行业中的所有产业活动单位为提高普查效率，节约成本：本次普查充分利用现行环境统计体系基础，将工业源普查对象划分为两部分：重 点污染源和一般污染源，重点污染源进行详细调查，一般 污染源进行简要调查重点污染源范围：有重金属、危险废物、放射性物质排放的所有产业活动单位；11个重污染行业及其制品业、 石油加工/炼焦及核燃料加工业、非金属矿物制品业、有 色金属冶炼及压延加工业）中的所有产业活动单位；16个重点行业、煤炭开采和洗选业、有色金属矿采选业、木材加 工及木竹藤棕草制品业、石油和天然气开采业、通用设备 制造业、黑色金属矿开采选业、非金属矿采选业、纺织服 装/鞋/帽制造业、水的生产和供应业、金属制品业、专 用设备制造业、计算机及其它电子设备制造业）中规模以上 企业。

一般污染源是指工业源中除重点污染源以外的工业企 业2. 农业源主要普查第一产业中的农业、畜牧业和渔业农业源普查范围主要是结合优势农产品区划，针对谷物种植业、油料和豆类作物种植业、麻类种植业、蔬菜及 花卉种植业、果类及中药材种植业的主要产区开展肥料、 农药和农膜污染调查畜牧业和渔业普查范围是人工饲养的规模化畜禽养殖场、养殖小区和养殖专业户、淡水养殖场,3. 生活源主要普查第三产业中有污染物排放的单位和城镇居民生活污染第三产业普查范围主要是具有一定规模的住宿业、饮 业、居民服务和其他服务业、医院、具有独立燃烧设施的 机关事业单位、机动车、民用核技术利用单位和大型电磁 辐射设施使用单位，城镇居民生活污染普查以县城、建制 镇为单位进行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放4. 集中式污染治理设施集中式污染治理设施，包括城镇污水处理厂、垃圾处 理厂和危险废物处置厂等三）普查内容1 .工业源企业的基本登记信息及其它相关情况，包括企业经济 规模、主要产品、登记注册类型，行业代码、所有制、排 污口情况等原材料消耗情况，包括水的使用和消耗量，能源结构和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原辅材料消耗量等 生产产品情况，包括该企业主要产品的种类、产量等。

产生污染的设施情况，包括产生大气污染物设施，产 生废水、固体废物的设施等的种类、数量和规模各类污染物产生、治理、综合利用、排放情况，各类 污染治理设施建设、运行及投入情况等污染物排放与监测情况，包括监测点位、时间、频次及排放污染物种类和浓度、数量和排放去向等2. 农业源农田、养殖场的基本情况，包括经济规模、用水排水 情况等产、排污情况，包括肥料、农药施用情况，农膜使用 和秸秆处理情况；饲料饵料投放情况；畜禽养殖粪便及其 他各种污染物产生、残留和排放情况等养殖业污染治理情况，包括各种污染治理设施污染物 去除情况、投入和运行情况等3. 生活源排污单位基本情况，包括第三产业单位注册的基本登 记信息，各类污染物的产生、排放情况，污染治理情况 等；以城镇为单位的机动车排气污染情况等；城市生活能源结构及其消费量、污染物排放情况，生 活供水量、排水量及污染物浓度等4. 集中式污染治理设施实施污染统一集中处理单位的基本情况，污染治理设 施情况和运行状况，污染物的处理处置量等情况；渗滤液、 污泥、焚烧残渣的产生、处置及利用情况等四）普查污染物种类按照全面普查、突出重点的原则，本次污染源普查的1=1污染物种类为对环境影响较大，对污染防治具有普遍意义 的污染物，具体是指:1-废水：所有被调查单位排放的化学需氧量、氨氮、 石油类、挥发酚、汞、镉、铅、神、六价銘、氧化物，造 纸、农副食品加工、食品制造、饮料制造业废水中增加五 日生化需氧量，城镇污水处理厂增加总磷、总氮、五日生化需氧量。

废气：所有被调查单位排放的烟尘、工业粉尘、氧化硫、氮氧化物；电解铝、水泥、陶瓷、磨沙玻璃行业 废气中增加氟化物；机动车污染源普查增加一氧化碳和碳 氢化合物3.工业固体废物：包括所有危险废物、冶炼废渣，粉煤灰、炉渣、煤肝石、尾矿、放射性废渣等类别4•脱硫设施产生的石膏、污水处理厂产生的污泥和危险废物焚烧的残渣5. 伴生放射性矿物开发利用和民用核技术利用企业产生的放射性污染物，放射源6. 农业源中还包括：总磷、总氮、总铜、总锌及毒性 高、用量大且难降解的农药和鱼药三、普查技术路线和步骤（一）普查技术路线按照现场监测与物料衡算及排污系数计算相结合，技 术手段与统计手段相结合，县里指导和企业自报相结合的 原则，确定普查的技术路线1. 对工业源中采用现场监测和物料衡算与排污系数等 方法确定污染物排放量对其他工业源，采用物料衡算和排污系数测算法确定 污染物排放量，再采用分类抽样监测结果进行核对对污 染物排放量小、排放形式简单的，也可以用排污系数法直 接计算排污量2・对农业源，采取面上调查和分类抽样实地监测相结合的方式,结合全国农业普查结果和有关农业统计资料,测算全县的农业面源污染情况3.对生活源，第三产业中的调查单位采取面上对基本 情况进行调查，结合分类抽样监测、排污系数测算的方法 核定污染物排放量。

居民生活污染源调查根据统计人口、生活用水量、能 源结构和消耗量，通过排污系数测算污染物的排放量二）普查步骤 本次污染源普查分三个阶段进行1・准备阶段：成立机构，落实经费，进行宣传，制订普查方案和各类技术规范，参加开展普查培训和重点污染 源监测2. 全面普查阶段：对排污企业和单位进行检查和调查,填报普查表，完成审核录入工作，建立污染源档案20xx 年5月底前，县普查领导小组办公室负责将污染源普查数据 汇总，报市污染源普查领导小组办公室3•总结验收阶段：市对各区县进行审核验收，完成全市污染源普查数据的审核和汇总、建立全市污染源数据库,7月前上报省污染源普查领导小组办公室，7月底迎接国家全面验收四、普查组织及实施（一） 基本原则全县统一领导，部门分工协作，各方共同参与二） 组织机构县政府成立污染源普查领导小组，负责普查的组织和实施工作,污染源普查工作在领导小组办公室的领导下进1=1行，普查领导小组办公室设在县环保局，由领导小组成员 单位负责同志组成，负责普查工作的业务指导和督促检查主要职责是:1.组织拟订全县污染源普查方案,经市污染源普查领导小组审定后组织实施;2.制定和组织实施全县污染源普查各阶段工作方案;3.组织开展全县污染源普查工作的宣传报导和培训;4.对污染源普查工作进行业务指导、督促检查和验收;5.向领导小组提交普查报告，根据领导小组决定上报普查数据。

三）部门分工普查工作由县污染源普查领导小组统一领导和协调,县环保局牵头组织污染源普查工作，负责拟定全县污染源 普查方案和不同阶段的工作方案，组织普查工作培训，负 责污染源的监测，对普查数据进行汇总、分析和结果上报, 组织普查工作的验收领导小组其他成员单位参与编制和 审议污染源普查方案及各阶段工作方案，按照各自部门分 工，指导和督促检查污染源普查工作，推动本系统参与及 支持环保部门组织的污染源普查工作，并按照各自职责协 调落实相关事项宣传部门负责组织污染源普查的新闻宣传工作，配合做好新闻发布会及有关宣传活动;发展改革部门配合做好工业源的普查及污染源普查成果的分析、应用;公安部门、环保部门做好机动车排气污染的普查及相关普查成果的分析、应用;财政部门负责普查经费预算审核、安排和拨付，并监督经费使用情况；建设部门参与生活源普查，会同环保部门负责城镇污水处理厂和垃圾处理厂普查;农业部门负责农业源的普查、环保部门配合;工商部门负责提供污染源企业的基本登记信息；环保部门负责工业源、生活源和危险废物处置厂的普查;统计部门负责审定污染源普查表，参与普查总体方案设计，协同环保部门做好数据统计和分析工作四）实施安排1.准备阶段启动 组建普查领导小组和普查工作办公室。

技术准备制定普查方案，确定普查技术路线，征求相关部门的意见，并通过专家论证部署、开展污染源监测，污染源单位建立、整理排污台帐和原始记录培训接受省、市培训，并分级开展培训工作，包括普查技术规范、普查手册和普查软件的培训普查对象清查做好普查填报前的准备工作，包括清查企业、调查单1=1位的名录，整理原始记录和台帐，核查主要生产设备的状 态和生产能力等情况普查领导小组办公室会同有关部门 组织力量对排污产业活动单位情况进行调查和检查，要关 注乡镇产业活动单位和第三产业污染源和农业面源，防止 漏报，为普查资料的填报作好充分准备宣传和动员配合第一次全省污染源普查领导小组会议，开展第一轮宣传报导活动召开“第一次全县污染源普查启动会议”，同时开展第二轮宣传报导活动，为全面普查创造良好的社会舆论氛围2・全面普查阶段组织开展全县各排污单位填报工作，进行数据录入， 审核、上报工作3. 总结验收阶段县领导小组办公室进行数据审核、合并、汇总、建立 污染源数据库，经过分析、加工，形成总体报告上报迎接市里对县里的数据进行抽查和审核，各级普查办 公室进行工作总结和技术总结，开展自下而上的验收和评比（五）培训接受市对县普查领导小组办公室负责人和骨干以及各普查培训教师的培训。

普查开始前做到所有普查工作人员都经过培训，普查开始后根据普查中发现的问题，及时开 展有针对性地培训培训内容主要是:污染源普查方案的内容，普查范围和主要污染物，普查技术路。