党的组织原则和纪律课件.ppt

党的组织原则 和组织纪律 主讲人:蓝晓霞 ●中国共产党是根据自己的纲领和章程，按照民 主集中制组织起来的统一整体———党的一个重要特点，党始终保持先进性 、始终走在时代前列的重要原因 ●按照民主集中制原则办事，严格遵守党的纪律 ，贯彻执行党内生活基本准则，维护党的团结统一———共产党员应尽的义务，党性修养的重要 内容，党员保持先进性、发挥先锋模范作用的重要保证 党的组织原则:民主集中制 第一部分1.民主集中制原则产生：无产阶级政党创建过程中发展：国际共产主义运动中 一、民主集中制原则的提出和发展 ●马克思、恩格斯在创建和领导共产 主义者同盟、第一国际活动中，就提出了民主集中制的思想：——党内生活建立在民主基础上——必须绝对保持统一的纪律 ●列宁在创建布尔什维克党的过程中，发展了马克 思、恩格斯的思想，创造性地运用于党的建设实践中 ，明确提出了“民主集中制”概念 ——1905年，首次使用概念 俄社会民主工党一次会 党的改组决议——1906年，根本组织原则入党章 俄社会民主工党四次会 ——1920年，载入共产国际章程，成 为无产阶级政党的建党原则《加入共产国际的条件》指出：“加入 共产国际的党，应该是按照民主集中制 的原则建立起来的。

2.中国共产党是按照马克思列宁主义的建党理 论和建党原则建立起来的，党从一开始就把“民主 集中制”作为自己的根本组织原则 —— 1927年，党中央政治局 通过的《中国共产党第三次修正 章程决定》第12条规定“党部的 指导原则为民主集中制”——1945年，毛泽东党的七 大报告中进一步指出，民主集中 制，“它是民主的，又是集中的 ，就是说，在民主基础上的集中 ，在集中领导下的民主●党章中的体现:1928年，六大党章规定组织原则为民主集中制1945年，七大党章明确党的组织机构是按民主集中制建设起来的1956年，八大党章第一次全面解释了民主集中制原则中的民主和集中的含义及相互关系，第一次提出了“四个服从”1992年，十四大党章完善了民主集中制的提法1945年1994年，十四届四中全会把坚持和健全民主集中制作为三个重大问题之一进行了全面的阐述1997年，十五大新党章沿用了以上表述2002年，十六大党章健全党委内部议事和决策的基本制度 提出重大问题集体讨论16字原则2007年，十七大对党的组织制度3项新规定按规定实行党务公开各级代表大会任期制党的中央、省区市委员会巡视制度●党章对民主集中制含义的科学表述：是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合民主：要求必须充分发扬党内民主，保障党员民主权 利，发挥各级党组织和广大党员的积极性创造性集中：要求必须实行正确的集中，保证全党的团结统 一和行动一致，保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行基本出发点和落脚点：充分调动党的各级组织和全体 党员的积极性和创造精神，在党中央的正确领导下，集中 全党的正确意见，团结一致地为人民利益而工作。

二、民主集中制的科学内涵和基本原则●党章规定民主集中制六条基本原则：原则一 党员个人服从组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会 和中央委员会 原则二 党的各级领导机关除它们派出的代表机关和在非 党组织中的党组外都由选举产生原则三 党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它 所产生的中央委员会党的地方各级领导机关是党的地方各级代表大会和它 们所产生的委员会党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作原则四 党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众 的意见，及时解决他们提出的问题党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督党的各级组织要按规定实行党务公开，使党员对党内 事务有更多的了解和参与原则六 党禁止任何形式的个人崇拜要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信 原则五 党的各级委员会实行集体领导和 个人分工相结合的制度重大问题按照集体领导、民主集中个别酝酿、会议决定原则由党的委员会集体讨论，作决定委员会成员根据集体决定和分工 切实履行自己的职责六条基本原则—————●规定了如何正确处理党内各种关系:领导者和被领导者下级组织和上级组织党员个人和党组织中央和下属各级组织党的领导人与党和人民●反映了党内政治生活和党的组织建设的规律是党80多年实行民主集中制方面丰富经验的结晶六条基本原则不是平列的—————第一项规定的“四个服从”是最重要的，它的基本 精神贯穿于其他五项基本原则之中民主集中制基本原则之二民主集中制基本原则之二党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在 非党组织中的党组外，都由选举产生民主集中制基本原则之三民主集中制基本原则之三党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产 生的中央委员会。

党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大 会和它们所产生的委员会党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作 民主集中制基本原则之四民主集中制基本原则之四党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见， 及时解决他们提出的问题党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作， 又要独立负责地解决自己职责范围内的问题上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督党的各级组织要按规定实行党务公开，使党员对党内事 务有更多的了解和参与民主集中制基本原则之五民主集中制基本原则之五党的各级委员会实行集体领导和个人分工相结合的 制度凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中 个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论 ，做出决定；委员会成员根据集体的决定和分工，切 实履行自己的职责民主集中制基本原则之六民主集中制基本原则之六党禁止任何形式的个人崇拜要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信 党的组织纪律第二部分党的纪律的含义党的纪律的含义——————党章规定：“党的纪律是党的各 级组织和全体党员必须遵守的行为 规则，是维护党的团结统一、完成 党的任务的保证。

是按照党的政治纲领和民主集中 制的原则，根据革命斗争和建设需 要确立的各种规章、制度、条例和 决定的总和，是党的各级组织和广 大党员必须遵守的党内行为规范一、党的纪律的含义及其重要性 我们党历来重视党的纪律建设●邓小平：“中国要坚持社会 主义制度，要发展社会主义经 济，要实现四个现代化，没有 理想是不行的，没有纪律也是 不行的” ●毛泽东： “纪律是执行路线的保证” “加强纪律性，革命无不胜 ”●江泽民：“像我们这样一 个大党，肩负着这样繁重艰 巨的历史任务，如果没有铁 的纪律，政治上涣散，是十 分危险的 ●胡锦涛：“党的纪律是全 党意志的体现，是党的各级 组织和全体党员必须遵守的 行为准则，只有纪律严明才 能保证党的纲领、路线、方 针、政策的贯彻落实，才能 维护党的团结统一 围绕党章，按照性质和作用的领域分日前党已形成了比较完整的纪律体系,包括:政治纪律 组织纪律 财经纪律 宣传纪律保密纪律 群众纪律 人事纪律 外事纪律等组织纪律组织纪律是处理党组织之间、党组织和党员之间关系的行为规范 四个服从四个服从既是党最基本的组织原则，也是最基本的组织纪律二、党的组织纪律的重要内容及其内涵 2006年共给予党纪处分97260人 7名省部级干部被依法处理 党员个人服从组织党员个人服从组织————是党对每个党员最基本的要求是正确处理个人与组织关系的准则内涵： ▲每个党员都必须执行党的决议，完成党的任务，不能合意的执行，不合意的不执行。

▲每个党员都必须编入党的一个组织，参加党的组织生活，不允许有特殊党员▲党员个人代表党组织发表重要主张时，如果超出党组织已 有决定的范围，必须提交党组织讨论决定或向上级请示党 员个人不能决定重大问题，如遇特殊情况必须由个人作出决 定时，事后要迅速向党组织报告少数服从多数少数服从多数——————————是处理党内不同意见的重要原则是党内决定问题必须遵循的原则内涵：▲党内决定问题意见不一致，各抒己见，最后少数服从多数，能及时决定▲少数人的意见被否决后必须执行多数人通过的决议，可以保留意见，不允许有任何反对，搞小动作▲即使“真理有时掌握在少数人手里”，为了党组织的统一，少数也必须服从多数，谁是谁非，经实践检验 ▲持两种意见的人数接近，若时间允许，可暂缓决定，继续讨论，直到问题清楚形成多数，或由上级裁决 下级组织服从上级组织下级组织服从上级组织—————————— 是党组织步调一致的关键所在 是处理党的下级组织和上级组织之间相互关系的原则内涵： ▲党的下级组织必须服从上级组织的决议向上级请示报告工作，其决议不得与上级决议抵触如果上级组织的指示、决定不适合本地区、本部门的 实际情况，可以向上级提出意见，但必须在上级组织 同意后才能调整或改变。

在紧急情况下，下级组织来不及请示上级组织而又必须马上作出决定时，可以边行动边报告，或事后报告，请求批准▲党的上级组织在决定与下级有关的重大问题时应征求下级的意见 全党各个组织和全体党员必须服从党的全国代全党各个组织和全体党员必须服从党的全国代 表大会和中央委员会表大会和中央委员会——————————是党的领导高度集中统一的组织保证是正确处理全党同中央关系的原则是“四个服从”中最重要的内涵：▲党是由中央到地方到基层的各级党组织组成的整体党的最高领导机关——党的全国代表大会和它所产生的中央委员会是全党利益、要求、信念和意志的集中代表者，是率领全党行动的最高司令部全体党员和各级组织部门须紧密团结在党中央周围同党中央在思想上、政治上、行动上保持一致 ▲全党服从中央是维护党的集中统一保证党在思想上、政治上和行动上高度一致成为一个集中统一体的首要条件只有党中央有权决定全国性重大政策问题各部门、各地方的党组可以向中央提出建议但不得擅自作出决定和对外发表主张▲全党服从中央，党才能履行自己的职责，维护整体利益 1．客观性 是客观要求的，是实施党的领导所必须的党的纪律不是主观意志的表现 而是历史发展的产物 社会化大生产的结果2．自觉性 党的纪律是建立在党员的自觉性上依靠全体党员的自觉行动来执行和维护三、党的组织纪律的基本特征 自觉性体现在———▲党的纪律建立在马克思主义基础之上建立在共同信仰、共同理想、共同奋斗目标之上共产党员懂得自觉遵守纪律是自己应尽的义务和责任是对革命和建设事业客观规律的遵循是在维护党和人民群众的根本利益▲党的纪律是按照民主集中制的原则 在充分发扬党内民主基础上制定的 反映了全党意愿和要求是全党意志的体现 党员不仅是党的纪律的执行者也是党的纪律的制定者和维护者 3．严格性 党的纪律是铁的纪律铁的纪律体现在———比一般的社会团体和群众组织的纪律更为严格党的组织纪律无论在任何历史时期无论在任何情况下，都具有高度的严格性，不允许损坏党的纪律是以服从为前提的因而具有强制性和约束力要求各级党组织和共产党员必须严格地无条件地遵守必须把自己的言论和行动置于党规党法的约束之下 4．统一性 党的纪律是平等的纪律对各级组织、每个党员具有同样的约束力不论党龄、资历、职务、功劳、社会关系无论领导机关还是基层组织都毫不例外要遵守党的纪律决不允许有不受党的纪律约束的特殊党员谁要违犯了党的纪律都要受到追究按照同样的原则处理 这是由无产阶级政党的性质决定的无产阶级的经济地位和共同的政治要求决定了党员在政治上是平等的关系 ●消极、腐败行为是不遵守党的纪律的 结果。

●消极、腐败行为是党坚决反对的●用党的纪律和消极、腐败行为作斗争 四、党内存在的消极、腐败现象是党的纪律不允许的课外研读（3学时）内容：《发扬五种革命精神》《一靠理想二靠纪律才能团结起来》《在新时期保持共产党员先进性教育专题报告会上的讲话 》《矛盾论》《关于正确处理人民内部矛盾的问题（节选）》思考题 1、党的民主集中制的基本原则。