村级党组织换届选举“两推一选”工作指导材料.doc

一、村级党组织换届实行一、村级党组织换届实行““两推一选两推一选””办法问答办法问答1、什么是“两推一选”？村党组织（含村级党委、党总支、党支部）换届选举工作全面实行“两推一选”，即党组织领导班子成员分别由党员群众和党组织推荐，镇（街）党（工）委镇（街）党委（党工委）组织考察后确定候选人，然后按党章规定进行党内选举具体分为四个环节：（1）党员群众推荐；（2）党组织推荐；（3）镇（街）党（工）委镇（街）党委（党工委）组织考察和确定候选人预备人选名单；（4）召开党员大会，酝酿正式候选人，党内正式选举2、为什么要实行“两推一选”？选好配强村党组织领导班子，特别是选好村党组织书记，形成能带领群众致富奔康，促进城乡和谐的坚强领导集体，对进一步加强以村党组织为核心的村级组织建设，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届四中、五中全会精神，开创农村工作的新局面奠定坚实的组织基础，是村级党组织换届选举的根本目的采用“两推一选”办法，达到党内选举和群众参与的有机结合，既扩大了党内外民主，充分考虑了党员、群众的意愿，又体现了上级党组织的意图，使选出的村党组织领导班子能做到党员、群众、上级党委“三满意”实行“两推一选”办法，有利于扩大选人用人的视野，有利于推进党内基层民主建设，有利于进一步密切党群干群关系，有利于理顺村“两委”和上下级组织的关系。

3、 “两推一选”主要操作步骤有哪些？“两推一选”在具体操作上可分为四个步骤：（ （1）党）党员员群众推荐群众推荐①在上级党委及有关部门的监督指导下，结合村党组织班子成员述职评议和村民代表、村民小组长的推选工作，由现届村党组织委员会主持召开民主推荐大会，组织本村党员、村民或村民代表推荐新一届村党组织委员初步候选人②宣读推荐候选人任职基本条件、人数及推荐办法，同时说明凡党的组织关系在本村党组织的正式党员，除正在受留党察看处分者外，均有推荐权和被推荐权，预备党员及群众有推荐权，无被推荐权参加推荐的党员应占本村党组织党员总数的三分之二以上③参加推荐的群众人数由上级党组织根据实际情况确定④采用无记名投票方式，实行全额推荐未到会的党员不得委托他人代为投票⑤如果村委会先进行换届选举，可宣传“两委”交叉任职的意义，引导党员群众结合村委会选举结果，推荐党组织委员初步候选人⑥推荐票由镇（街）党（工）委镇（街）党委（党工委）收集、统计和保管一般不现场唱票，结果不当场公布 （2）党）党组织组织推荐村党组织按照任职条件，推荐新一届村党组织委员初步候选人 （3） ）镇镇（街）党（工）委（街）党（工）委镇镇（街）党委（党工委）（街）党委（党工委）组织组织考察和确定候考察和确定候选选人。

人①镇（街）党（工）委镇（街）党委（党工委）根据候选人条件、村党组织委员会委员职数配备要求，对党员群众推荐和村党组织推荐的两套初步候选人名单，进行分析研究，择优筛选按照村党组织委员会委员职数的 2 倍确定初步候选人，并组织力量对初步候选人进行考察经考察后，按照委员候选人差额为应选人数的 20%比例确定候选人预备人选名单②组织考察要扩大考察面，可采取个别谈话和召开座谈会的方式，尽可能扩大个别谈话和参加座谈会的党员、群众代表的范围，以充分把握广大党员、群众的真实意愿要与被考察的人员进行谈话，视需要安排因故未参加推荐会的人员谈话③候选人预备人选确定后，在一定范围内公示，接受党员和群众监督公示时间由上级党组织根据实际情况确定 （4）党内）党内选举选举村党组织换届选举安排经镇（街）换届指导小组同意后，由现届村党组织委员会主持召开党员大会，召开党员大会，酝酿正式候选人，选举产生下一届党组织委员会①镇（街）党（工）委镇（街）党委（党工委）选举工作指导小组研究确定整个选举日程安排，由村党组织向全体党员发出召开党员大会的通知，明确会议的具体时间、地点和要求等，并要求外出的党员按时回来参加大会②召开村党组织全体党员大会，严格按照《中国共产党党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定的程序，进行无记名投票，差额选举产生下一届村党组织委员会委员。

有选举权的到会人数必须超过应到会人数的五分之四③选举产生的新一届党组织委员会委员，经镇（街）党（工）委镇（街）党委（党工委）审查同意后，及时召开新一届委员会全体会议，等额选举产生村党组织书记、副书记，报镇（街）党（工）委镇（街）党委（党工委）审批4、实行“两推一选”必须正确处理好哪些关系？在实行“两推一选”时，必须正确处理好以下关系：（ （1） ）处处理好理好“两推一两推一选选”与与坚坚持党的持党的领导领导的关系村党组织换届选举实行“两推一选”工作是适应农村基层民主政治建设的需要，其目的是加强和改善党的领导，加强农村基层党组织建设所以，在整个换届选举过程中必须始终坚持党的领导，既要注意克服借口群众参与撒手不管，放弃党的领导的倾向，又要注意克服包办代替，不认真听取党员和群众的意见，不按政策和程序办事的倾向各级党委要切实把好制定方案关、明确候选人基本条件关、党内外推荐关、确定候选人关、正式选举关等方面的工作，不能把党内选举变成党员和群众的联合选举 （2） ）处处理好民主推荐与理好民主推荐与组织组织考察的关系考察的关系上级党组织对初步候选人进行考察是党内选举的必经程序，更是强化党对选举工作领导的集中体现。

对初步候选人的考察要坚持具体问题具体分析，做到既充分尊重民主评议结果，又不简单以票取人对村党组织领导班子成员的选拔，首先要重视最基本的政治素质要把坚决贯彻执行党的方针政策和国家法律，作风正派，办事公道，清正廉洁，真心为群众服务，有实际工作能力作为选拔的基本条件要把有较强的致富能力，能带领群众发展经济，作为选择的重要条件通过“两推一选”选好配强村党组织领导班子 （3） ）处处理好离退理好离退岗岗位与位与发挥发挥作用的关系作用的关系经过换届选举，有一部分班子成员要从岗位上退下来要做好他们的思想教育工作，使他们树立大局意识，正确对待退休、离职、落选问题；要从实际出发，区别情况，妥善安排他们的工作，落实福利待遇等问题；要求他们做好交接工作，帮助建立健全各项规章制度，发挥传、帮、带作用，在今后工作中积极支持新一届村“两委”工作5、村党组织委员会委员的职数配备有哪些要求？村党支部委员的职数配备，应根据精干、协调、高效的原则，并综合考虑党组织所在村的村民人数、党员人数、管辖范围及集体经济规模等因素，严格掌握村党组织一般设委员 3 至 5 名，特大村（村常住人口达到 5000 人以上）不超过 7 名，其中书记 1名，副书记 1 至 2 名。

委员中要有妇女干部和年轻干部确定的党组织委员会名额，在换届时要选齐，没有特殊原因，不能留出空额等换届后再补村党组织委员会委员可根据工作需要，分工负责组织、宣传、妇女、青年、民兵、治保等工作村党组织委员会委员的具体职数配备和分工由镇（街）党（工）委镇（街）党委（党工委）根据各村实际情况确定6、村党组织委员会委员的提名原则有哪些具体要求？必须坚持德、能、勤、绩、廉的原则和结构合理的要求，提名村党组织委员会委员候选人在提名前要对广大党员、群众进行宣传教育，使大家懂得提名原则、程序和基本要求；要坚持群众路线，自下而上按规定职数推荐人选，并认真组织考察，按照委员候选人差额为应选人数 20%的比例确定候选人预备人选7、候选人任职有哪些基本条件？（1）政治觉悟高，坚决贯彻执行党的路线方针政策 （2）遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，办事公道，密切联系群众，热心为村民服务 （3）工作认真负责，有办事能力和开拓进取精神，能独立完成任务 （4）有较强的组织领导、管理以及带头致富和带领群众致富的能力，善于做群众工作 （5）身体健康，年龄一般不超过 60周岁，具有初中及以上学历 村党组织班子成员候选人之间不得有夫妻、兄弟姐妹或直系亲属关系。

有下列情形之一者，不宜提名为候选人：（1）违反计划生育法律法规，超计划生育未经处理、处理未完结或处理完结未满 5 年的；（2）被处管制以上刑罚，解除劳动教养或刑满释放不满 3 年的；（3）受撤消党内职务、留党察看、开除党籍处分不满3 年或正被纪检、司法机关立案侦查的；（4）拖欠集体资金、侵占集体资产的；（5）外出不能回村工作的；（6）法律法规规定的其它情形8、确定当选人时应注意哪些问题？（1）参加大会有选举权党员必须超过应到会人数的五分之四以上；（2）进行正式选举时，当选人获得赞成票必须超过实到会有选举权人数的半数；（3）按得票多少取足应选名额，如遇名额内与名额外票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被候选人重新投票，得票多的当选；（4）当选三人以上但应选名额缺额比较多，对不足名额应按 20%的差额从未当选的得票多的候选人中另行选举对接近应选名额，经半数以上选举人同意，也可以减少名额，不再进行选举；（5）当选不足三人，经再次选举仍没有产生支部委员会，应暂停选举，并将情况上报镇（街）换届指导小组，及时查明存在问题及原因，妥善解决问题后，再另行选举9、党员选举大会未到会的党员有哪些可以不计算应到会人数？（1）有病不能表达本人意志；（2）自费出国半年以上；（3）正在拘留、 “双规”和服刑期间；（4）年老体弱卧床不起或长期生病生活不能自理；（5）工作调动、外出工作学习半年以上，组织关系应转走而没有转走者。

10、做好选票印刷、分发、填写有哪些要求？（1）认真设计印刷选票，总的要求是庄重、大方、清晰、准确，便于选举人填写，名单按姓氏笔画为序排列，并清楚注明填写选票的使用符号及说明填写的各项要求可另印刷一套备用选票2）分发选票时，要认真核对到会人数，按实到会有选举权的人数分发，每人一张（或一套）选票，不能少发，也不能多发分发完即记录发出票数，以便收回核对多余选票应当场处理作废3）填写选票时，一是坚持党性原则，以对党对同志高度负责的态度慎重选择被选举人；二是考虑成熟后再填写，不要随意涂改；三是按照选票上说明的要求填写，姓名要真实，符号要准确，字迹要清楚11、党组织委员会书记选不出时应如何处理？在农村基层党组织换届期间，一般不能留下书记职位不选由于有些村党组织委员会委员职数较少等原因，在委员会选举书记时，赞成票分散而产生不了书记如遇这些情况，应暂停选举，及时将情况报告上级换届指导小组，上级换届指导小组要抓紧派员查清有关问题，协调做好有关人员思想工作，并指导协助组织再次选举如再选不出，可以通过召开党员大会选举产生书记12、镇（街）党（工）委镇（街）党委（党工委）在“两推一选”安排部署阶段要做好哪些主要工作？（1）各镇（街）成立换届选举工作指导小组，抽调得力干部具体负责落实选举工作，党委书记为直接责任人。

指导小组成员要分工负责，实行包村挂点，加强对村党组织换届选举工作的领导和指导要充分发挥大学生“村官”在村换届选举工作中的积极作用2）研究制定选举工作的具体方案和措施，报镇（街）换届选举指导小组审批；“难点村”的工作方案上报区、县级市换届选举领导小组，经同意后，召开村党组织换届选举工作会议，传达学习上级文件精神，部署换届选举工作3）做好广泛的宣传、发动工作要组织党员和群众认真学习《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，进行党的民主集中制教育要分别召开党员大会和村民代表大会，对“两推一选”工作进行动员和宣传，做到责任到人，宣传到户向党员和群众做好换届选举的政策释疑工作，将“两推一选”的有关内容通过广播电视、宣传栏、标语、派发资料、电脑网络等途径进行宣传4）要认真做好调查摸底工作通过个别谈话、召开座谈会等方法，摸清在党员群众中威信较高的人选，结合平时掌握的情况进行初步考察，综合分析，做到心中有数，以便在充分掌握民意的基础上，做好正确的引导工作13、党员群众推荐会需准备哪些主要材料？（1）党员群众推荐大会主持人用稿（2）党员群众推荐大会动员讲话稿（3）村党组织三年主要工作情况（4）党员群众推荐办法（5）党员名册（6）党员。