网吧分级管理办法.doc

网吧分级管理办法按照《互联网上网服务营业场所管理条例》有关规定，为加 大网吧市场管理力度，建设“阳光网吧”，特制定网吧分级管理 办法如下：一、 指导思想贯彻落实《互联网上网服务营业场所管理条例》有关规定， 围绕建设文明城市工作目标，按照网吧规范化管理工作要求，为 减少行政成本，提高管理实效，对全市网吧实行A、B、C三级管 理，并实行加减分制度，将工作重点移向等级低的网吧，加大检 查力度和频率，促进网吧行业良性竞争和市场秩序的进一步优 化，推动网吧行业持续健康繁荣发展二、 网吧的分级范围和评分分级(-)分级范围全市依法取得《网络文化经营许可证》并通过年度审验核查、 登记在册正常经营的互联网上网服务营业场所二)网吧的评分分级及初次分级按照网吧分级管理的模式，将网吧分为A、B、C三级每个 网吧基准分为100分根据运营状况对全市网吧分别评分分级， 积分在90分以上的为A级；70—89分的为B级；70分以下的 为C级凡近年来无任何违规经营行为的可直接评为A级网吧；2014 年以來除因接纳未成年人外被文化行政执法部门处罚的网吧评 为B级网吧；2014年以来因接纳未成年人进入营业场所被查处 的网吧为C级网吧。

各区（市）文化市场行政执法部门要按上述要求，根据日常 管理情况，对区域内的每一家网吧进行客观、公正的评分分级， 并按市局统一格式制作、发放相应等级牌匾网吧分级名录要在 本区（市）文化执法局网站公布最终确定的A、B、C三级网吧 名录于每年12月底前报市文化市场行政执法局稽查一队备案三、网吧加减分标准（一） 加分标准1. 全年无违规经营行为的可直接晋升到上一等级或加20 分2. 有下列行为之一的每次加5分：（1） 协助执法部门查处违规行为、检举其他网吧接纳未成 年人进入营业场所，经查证属实的；（2） 受到媒体正面宣传报道的；（3） 有证据证明所做好人好事属实并被宣传报道或表扬的3. 全年无消防和治安问题发生的加5分4. 季度内每次检查均无违规经营行为的加5分二） 减分标准1. 互联网上网服务营业场所和上网消费者在网吧内制作、 下载、复制、查阅、发布、传播或者以其他方式使用含有下列内 容信息之一的每次减30分：（1） 反对宪法确定的基本原则的；（2） 危害国家统一、主权和领土完整的；（3） 泄露国家秘密，危害国家安全或者损害国家荣誉和利 益的；（4） 煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害 民族风俗、习惯的；（5） 破坏国家宗教政策，宣扬邪教、迷信的；（6） 散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；（7） 宣传淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；（8） 侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；（9） 危害社会公德或者民族优秀文化传统的；（10） 含有法律、行政法规禁止的其他内容的。

2. 互联网上网服务营业场所违规接纳未成年人的直接降为 C级等级；对已是C级的网吧，给予减20分3. 互联网上网服务营业场所有下列行为之一的每次减10 分：（1） 利用网络游戏或者其他方式进行赌博或者变相赌博活 动的；（2） 涂改、出租、出借或者以其他方式转让《网络文化经 营许可证》的；（3）故意制作或者传播计算机病毒以及其他破坏性程序的;（4） 非法侵入计算机信息系统或者破坏计算机信息系统功 能、数据和应用程序的；（5） 不对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记, 并记录有关上网信息的；（6） 进行法律、行政法规禁止的其他活动的4. 互联网上网服务营业场所有下列行为之一的每次减5分:（1） 不通过依法取得经营许可证的互联网接入服务提供者 接入互联网，而采取其他方式接 入互联网的；（2） 经营非网络游戏的；（3） 擅自变更营业场所地址或者对营业场所进行改建、扩 建，变更计算机数量或者其他重要事项的；（4） 擅自停止实施经营管理技术措施的；（5） 不建立场内巡查制度，发现上网消费者有赌博、暴力、 浏览反动、黄色网站等其他违法行为，不立即制止并向文化行政 执法部门、公安机关举报的；（6） 不在营业场所入口处的显著位置悬挂未成年人禁入标 志的；（7） 登记内容和记录备份保存时间少于60日，不能在文化 市场行政执法部门、公安机关依法查询时予以提供的；（8） 登记内容和记录备份在保存期内修改或者删除的；（9） 不依法履行信息网络安全、治安和消防安全职责的；（10） 安装固定的封闭门窗栅栏的；(11) 营业期间封堵或者锁闭门窗、安全疏散通道和安全出 口及单间设置反锁、门不能透视等；(12) 被媒体曝光或负面报道及其他应扣减分的。

5. 互联网上网服务营业场所未悬挂或不在营业场所的明显 位置悬挂《网络文化经营许可证》和营业执照的每次减1-3分；6. 互联网上网服务营业场所在每日8时至24时的营业时间 以外营业每次减2分；7. 未禁止明火照明和吸烟及不悬挂禁止吸烟标志，环境脏、 乱、差，空气污浊等每次减1分四、分级网吧的管理全市各级文化市场综合执法部门应给每家网吧建立信用档 案和台账，采取日常巡查、突查和暗访等方式对不同等级网吧进 行检查，并认真做好检查记录，以检查记录为准对辖区网吧进行 日常分数累计加减网吧初次评分分级以后，每半年汇总积分一次，管理积分达 到升降等级时，要及时变更网吧的等级，同时换发相应等级牌匾, 并将等级变化的网吧名单在下一个半年第一个月上旬上报到市 文化市场综合执法局稽查一队被确定为A级的网吧，除被举报和重大节庆活动或专项行动 检查以外，每季度至少检查1-3次被确定为B级的网吧，采取月检制，每个月至少检查1-3次被确定为C级的网吧，每周至少必检1-3次连续两年为C级的网吧，要列为重点治理对象，进行重点监管各等级网吧均应按照标准进行加减分，及时进行升降级，同时改变检查方法。