中国近十年房产调控政策.doc

中国房地产调控政策一览· 正文· 我来说两句（1075人参与）02月27日１9:57来源：第一财经网站· 客户端· 打印· 字号· 保存到博客 ２ﻫ 　　(1项政策) 8月份，国务院明确将房地产行业作为国民经济的支柱产业;ﻫﻫ　　《有关增进房地产市场持续健康发展的告知》,简称18号文献,将房地产行业定位拉动国民经济发展的支柱产业之一，明确提出要保持房地产业的持续健康发展,规定充足结识房地产 有关公司股票走势· 保利地产11.59-0.２5－2.１1%市场持续健康发展的重要意义ﻫﻫ 　　(２项政策)ﻫ　 ３月,831大限提高拿地“门槛”，调控开始ﻫﻫ 国土资源部、监察部又联合发文，严令各地须在当年8月31日前将合同出让土地中的“遗留问题”解决完毕，否则国土部门有权收回土地,纳入国家土地储藏,是为“8.31”大限,此举是中央政府从土地供应克制房地产过热的举措ﻫﻫ　　1０月，央行来初次宣布上调存贷款利率ﻫﻫ 中国人民银行决定从1０月2９日起上调金融机构存贷款基准利率并放宽人民币贷款利率浮动区间和容许人民币存款利率下浮金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点ﻫ (６项政策)ﻫ　 3月，房贷优惠政策取消,调控波及消费层面ﻫﻫ 　央行决定即日起调节商业银行自营性个人住房贷款政策,宣布取消住房贷款利率优惠政策;对房地产价格上涨过快的都市或地区，个人房贷首付比例从20%上调到30％。

ﻫ 3月，房地产税改革进一步,调控波及交易环节ﻫ 财政部副部长肖捷在出席“中国发展高层论坛”时表达,中国目前房地产保有和交易环节税费偏轻,此后将重点推动房地产税改革ﻫﻫ 3月,国八条出台，调控上升到政治高度(老国八条） 国务院出台八点意见稳定房价，一是高度注重稳定住房价格，二是将稳定房价提高到政治高度，建立政府负责制三是大力调节住房供应构造,调节用地供应构造,增长一般商品房和经济住房的土地供应,并督促建设;四是严格控制被动型住房需求,重要是控制拆迁数量；五是对的引导居民合理消费需求；六是全面监测房地产市场运营;七是积极贯彻调控住房供求的各项政策措施;八是认真组织对稳定住房价格工作的督促检查;ﻫﻫ　 5月,七部委意见,调控加强、细则出台(新国八条)ﻫﻫ　　国务院办公厅发出告知,转发建设部等七部委《有关做好稳定住房价格工作的意见》，规定各地区、各部门要把解决房地产投资规模过大、价格上涨幅度过快等问题，作为目前加强宏观调控的一项重要任务ﻫﻫ　 9月，银监会21２号文献收紧房产信托 　１0月,国税总局重申二手房缴纳个税ﻫﻫ 1０月１1日，国家税务总局发布《有关实行房地产税收一体化管理若干具体问题的告知》，文献正式明确个人买卖二手房，须缴纳个人税。

ﻫ　　 （11项政策，调控从指引意见转向可操作性)ﻫﻫ 4月27日,房贷利率再次上调ﻫ 　央行全面上调各档次贷款利率0.27个百分点,其中5年期以上的银行房贷基准利率由6.12％上调到6.39%ﻫﻫ 5月24日，国六条出台,新一轮调控大幕启动ﻫ 温家宝主持召开国务院常务会议,会上提出了增进房地产健康发展的六项措施:一是切实调节住房供应构造;二是进一步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用；三是合理控制都市房屋拆迁规模和进度,减缓被动型住房需求过快增长;四是进一步整顿和规范房地产市场秩序;五是加快城乡廉租房制度建设,规范发展经济合用房,积极发展住房二级市场和租赁市场，有环节解决低收入家庭住房困难；六是完善房地产记录和信息披露制度，增强房地产市场信息透明度ﻫﻫ 　5月29日，国务院出台限制套型９０／70政策ﻫﻫ　 国务院办公厅出台《有关调节住房供应构造稳定住房价格的意见》，人称９部委１5条,对国六条进一步细化，并且再套型面积,小户型比例、新居首付比例等方面做出量化规定ﻫ　 5月3１日,国税总局出台二手房营业税政策ﻫﻫ 　《有关加强住房营业税征收管理有关问题的告知》，规定各级地方税务部门要严格执行调节后的个人住房营业税政策。

６月1后来，个人将购买局限性５年的住房对外销售全额征收营业税ﻫ 7月6日，未获得预售许可证的楼盘不得发布预售广告ﻫ 　７月11日,建设部出台171号“外资限炒令”ﻫﻫ　 建设部联合其她５部委下发171号文献《有关规范房地产市场外资准入和管理的意见》ﻫ　 7月2６日,108号文献全国范畴内强制征收二手房转让个人所得税;ﻫﻫ　　8月1日,土地新政出台　和《合同出让国有土地使用权规范》正式施行ﻫﻫ　 ８月１９日，央行调节金融机构人民币存贷款基准利率0．27个百分点ﻫ　 8月30日，建设部出台《城乡廉租房工作规范化管理实行措施》ﻫ 9月，房地产市场整顿《国务院办公厅转发建设部等部门有关调节住房供应构造稳定住房价格意见的告知》ﻫ　　　(8项政策,5次加息,从金融层面打压房地产)ﻫﻫ　 1月，建设部规范房产经纪行业,资金监管、网上签约、原则买卖合同三大详尽互相配合的文献一起出台，引导二手房交易进入良性、正规的轨道ﻫﻫ 　３月18日，央行再次上调存贷款基准利率０.２7个百分点;ﻫ 5月1９日,央行再次加息,上调０.2７个百分点,一年期贷款利率上调0.18个百分点个人住房公积金贷款利率上调0．0９个百分点。

６月５日期,上调金融机构人民币准备金率0.５个百分点ﻫﻫ　 ７月２0日,央行第三次加息,本次针对活期存款利率上调,由0．7２%上调至0.８1％,为2月以来初次上调活期存款利率ﻫ ８月,央行第四次加息，存贷款基准利率上调0.2７个百分点;ﻫﻫ 8月，央行第五次加息,存贷款基准利率上调０.27个百分点,一年期存款利率达到3.87%，一年期贷款利率达到7.29％ﻫ 　９月27日，央行出台新政，二套房首付比例不得低于50%,贷款利率上浮至１.1倍ﻫﻫ 　　(16项政策,金融危机爆发成为政策分水岭)ﻫﻫ 　3月,建设部7０／90政策合用范畴扩大到经济合用住房ﻫﻫ 　3月２5日，上调存款类金融机构人民币存款准备金率０.5个百分点，达到15．５%，创下历史新高ﻫﻫ 　４月20日，再次上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点;ﻫﻫ　　5月２0日，再次上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点;ﻫ 5月30日，国家多项调控近期开始施行，土地阀门再度把紧ﻫﻫ 商品住宅开发不得超过３年,土地管理不作为将受严惩,６月1日起执行ﻫ 6月１0日,税务总局：公司为个人购买房产需征个人所得税。

ﻫ ７月14日,国土部表达:小产权房不给宅基地证ﻫﻫ　 ８月11日,国务院新规:商品房销售应明示能源消耗指标,并附上住房保修书和住宅产品阐明书ﻫ 8月14日,三部委联合印发《廉租房工作筹划》，新增廉租住房保障户数２50万户，达到35０户ﻫ 　8月２5日，央行银监会联合发文规定严格建设项目贷款管理ﻫﻫ　 土地质押必须有土地证,贷款额度不得超过质押物价值的7成,贷款期限原则不超过2年对运用农村集体土地开发商业性房地产，不得发放任何形式的贷款,对购买农村集体土地上建设的住房的城乡居民，不得发放住房贷款ﻫﻫ 美国金融危机拯救了奄奄一息的房地产,在政策支持、通胀恐慌、外贸出口受阻的三大因素下,房地产又迎来一次暴涨,持续数年的宏观调控努力在即将获得成效的时候,嘎然而止 9月15日,央行宣布“双率”齐降ﻫ 　受美国金融危机影响,央行宣布9月16日期,下调一年期贷款基准利率0.2７个百分点,下调存款准备金率０．5个百分点ﻫﻫ 　10月9日,西方央行联社降息,中国打出“降率免税”组合拳ﻫﻫ　 10月1９日期,下调一年期存贷款基准利率各0．27个百分点，下调存款准备金率０.5个百分点同步储蓄存款利息所得税暂免征收个人所得税。

ﻫ 1０月12日，十七届三中全会:土地或可转让抵押继承,小产权房有望破题;ﻫ 10月12日,系列新政支持房地产ﻫﻫ　 １1月1日期,个人初次购买９０平方如下一般住房，契税下调到1％，免征印花税，免征土地增值税初次购买住房和改善性一般住房提供贷款利率7折优惠,最低首付下调为20%ﻫﻫ 个人住房公积金贷款利率同步下调，５年期内和５年期以上的贷款利率分别下调0.２7个百分点，分别为4.05％和4．59%ﻫﻫ 　地方政府可制定鼓励住房消费的收费减免政策杭州救市24条,涉及购房入户等政策,极大地增进了房地产市场的火爆）ﻫﻫ 10月２8日，央行年内第三次下调利率,存贷款分别下调0.27个百分点ﻫﻫ 政策整体来看,从5月开始为政策分水岭,在GＤP保八的前提下,前半年出台的政策仍然有利房地产市场发展,大大增进了房地产市场的发展特别是地方政府可自主出台救市政策，对沿海一带楼市的推波助澜起到核心性作用ﻫﻫ 后半年由于房价迅速飙升,投机日盛,房地产宏观调控再次卷土重来ﻫﻫ 　5月21日，为加强房地产开发公司的土地增值税收管理，规范土地增值税清算工作，国家税务总局制定《土地增值税清算管理规程》。

１、房地产开发项目所有竣工完毕销售的；2是整体转让未竣工决算房地产开发项目的；3是直接转让土地使用权的ﻫ 　5月25日，发改委提出今年将由财政部、税务总局、发改委、建设部负责研究开征物业税ﻫﻫ 　1０月，营业税免征优惠政策终结ﻫﻫ 　国务院总理温家宝10月9日主持召开国务院常务会议,会议决定，1月１日起，个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年，其她住房消费政策继续实行ﻫ 　１0月2４日，温家宝主持国务院常务会议,国四条出笼：1、增长一般商品住房的有效供应;２要继续支持居民自主和改善性住房消费,克制投资投机性购房,加大差别化信贷政策执行力度;３是要加强市场监管;四要继续大规模推动保障性安居工程建设ﻫﻫ　 ﻫﻫ　　4月份，在国内各大都市房价狂飙的情形下，在一季度ＧDＰ增长超过１１%的前提下,中央终于下定决心,对房地产市场进行史上最严肃的宏观调控《国十条》,限制异地购房、二套房贷原则大幅提高等具体可执行性的措施一下子将高温的房地产市场打入冰窖，各地房地产市场交易严重萎缩杭州5月份房地产交易量同比萎缩9成,环比四月份成交量萎缩8成小幅折扣优惠现象重现楼市,最低达到82折（保利东湾)，但大部分房地产公司仍在观望。

ﻫ　　1月１0日,国务院出台"国十一条",严格二套房贷款管理,首付不得低于40%,加大房地产贷款窗口指引;ﻫﻫ　 1月21日,国土资源部发布《国土资源部有关改善报国务院批准都市建设用地申报与实行工作的告知》提出,申报住宅用地的,经济合用住房、廉租住房和中低价位、中小套型一般商品住房用地占住宅用地的比例不得低于7０%;ﻫ 3月1０日，国土资源部再次出台了１9条土地调控新政,即《有关加强房地产用地供应和监管有关问题的告知》，该告知明确规定开发商竞买保证金至少两成、1月内付清地价５0％、囤地开发商将被"冻结"等１９条内容;ﻫﻫ ３月２2日,国土资源部会议提出，在今年住房和保障性住房用地供应筹划没有编制发布前,各地不得出让住房用地;将在房价上涨过快的都市开展土地出让招拍挂制度完善试点;各地要明确并合适增长土地供应总量；房价上涨过快、过高的都市，要严控向大套型住房建设供地;ﻫ ３月2３日,国资委规定７８户不以房地产为主业的中央公司，要加快进行调节重组,在完毕公司自有土地开发和已实行项目等阶段性工作後要退出房地产业务，并在１５个工作日内制定有序退出的方案;ﻫ　　４月２日，财政部下发告知称,对两个或两个以上个人共同购买9０平方米及如下一般住房,其中一人或多人已有购房记录的，该套房产的共同购买人均不合用初次购买一般住房的契税优惠政策;ﻫﻫ 　４月7日,国家发改委发布经济社会发展工作重点提出,要进一步加强房地产市场调控，增长一般商品住房的有效供应,支持一般自住和改善性住房消费，大力整顿房地产市场。