旅行社管理条例doc28.docx

旅行社管理条例 旅行社管理条例（1996年10月15日中华人民共和国国务院令第205号发布 根据2001年12月11日《国务院关于修改〈旅行社管理条例〉的决定》修订）第一章 总则 　　第一条条 为了加加强对旅旅行社的的管理，保保障旅游游者和旅旅行社的的合法权权益，维维护旅游游市场秩秩序，促促进旅游游业的健健康发展展，制定定本条例例 　　第二条条 本条例例适用于于中华人人民共和和国境内内设立的的旅行社社和外国国旅行社社在中华华人民共共和国境境内设立立的常驻驻机构（以以下简称称外国旅旅行社常常驻机构构） 　　第三条条 本条例例所称旅旅行社，是是指有营营利目的的，从事事旅游业业务的企企业 　　本条例例所称旅旅游业务务，是指指为旅游游者代办办出境、入入境和签签证手续续，招徕徕、接待待旅游者者，为旅旅游者安安排食宿宿等有偿偿服务的的经营活活动 　　第四条条 国务院院旅游行行政主管管部门负负责全国国旅行社社的监督督管理工工作 　　县级以以上地方方人民政政府管理理旅游工工作的部部门按照照职责负负责本行行政区域域内的旅旅行社的的监督管管理工作作 　　本条第第一款、第第二款规规定的部部门统称称旅游行行政管理理部门。

　　第五条条 旅行社社按照经经营业务务范围，分分为国际际旅行社社和国内内旅行社社本条条例另有有特别规规定的，依依照其规规定 　　国际旅旅行社的的经营范范围包括括入境旅旅游业务务、出境境旅游业业务、国国内旅游游业务 　　国内旅旅行社的的经营范范围仅限限于国内内旅游业业务 第二章 旅旅行社设设立 　　第六条条 设立旅旅行社，应应当具备备下列条条件： 　　（一）有有固定的的营业场场所； 　　（二）有有必要的的营业设设施； 　　（三）有有经培训训并持有有省、自自治区、直直辖市以以上人民民政府旅旅游行政政管理部部门颁发发的资格格证书的的经营人人员； 　　（四）有有符合本本条例第第七条、第第八条规规定的注注册资本本和质量量保证金金 　　第七条条 旅行社社的注册册资本，应应当符合合下列要要求： 　　（一）国国际旅行行社，注注册资本本不得少少于1550万元元人民币币； 　　（二）国国内旅行行社，注注册资本本不得少少于300万元人人民币 　　第八条条 申请设设立旅行行社，应应当按照照下列标标准向旅旅游行政政管理部部门交纳纳质量保保证金：： 　　（一）国国际旅行行社经营营入境旅旅游业务务的，交交纳600万元人人民币；；经营出出境旅游游业务的的，交纳纳1000万元人人民币。

　　（二）国国内旅行行社，交交纳100万元人人民币 　　质量保保证金及及其在旅旅游行政政管理部部门负责责管理期期间产生生的利息息，属于于旅行社社所有；；旅游行行政管理理部门按按照国家家有关规规定，可可以从利利息中提提取一定定比例的的管理费费 　　第九条条 申请设设立国际际旅行社社，应当当向所在在地的省省、自治治区、直直辖市人人民政府府管理旅旅游工作作的部门门提出申申请；省省、自治治区、直直辖市人人民政府府管理旅旅游工作作的部门门审查同同意后，报报国务院院旅游行行政主管管部门审审核批准准 　　申请设设立国内内旅行社社，应当当向所在在地的省省、自治治区、直直辖市管管理旅游游工作的的部门申申请批准准 　　第十条条 申请设设立旅行行社，应应当提交交下列文文件： 　　（一）设设立申请请书； 　　（二）设设立旅行行社可行行性研究究报告；； 　　（三）旅旅行社章章程； 　　（四）旅旅行社经经理、副副经理履履历表和和本条例例第六条条第三项项规定的的资格证证书； 　　（五）开开户银行行出具的的资金信信用证明明、注册册会计师师及其会会计师事事务所或或者审计计师事务务所出具具的验资资报告；； 　　（六）经经营场所所证明；； 　　（七）经经营设备备情况证证明。

　　第十一一条 旅游行行政管理理部门收收到申请请书后，根根据下列列原则进进行审核核： 　　（一）符符合旅游游业发展展规划；； 　　（二）符符合旅游游市场需需要； 　　（三）具具备本条条例第六六条规定定的条件件 　　旅游行行政管理理部门应应当自收收到申请请书之日日起300日内，作作出批准准或者不不批准的的决定，并并通知申申请人 　　第十二二条 旅游行行政管理理部门应应当向经经审核批批准的申申请人颁颁发《旅旅行社业业务经营营许可证证》，申申请人持持《旅行行社业务务经营许许可证》向向工商行行政管理理机关领领取营业业执照 　　未取得得《旅行行社业务务经营许许可证》的的，不得得从事旅旅游业务务 　　第十三三条 旅行社社变更经经营范围围的，应应当经原原审批的的旅游行行政管理理部门审审核批准准后，到到工商行行政管理理机关办办理变更更登记手手续 　　旅行社社变更名名称、经经营场所所、法定定代表人人等或者者停业、歇歇业的，应应当到工工商行政政管理机机关办理理相应的的变更登登记或者者注销登登记，并并向原审审核批准准的旅游游行政管管理部门门备案 　　第十四四条 旅游行行政管理理部门对对旅行社社实行公公告制度度。

公告告包括开开业公告告、变更更名称公公告、变变更经营营范围公公告、停停业公告告、吊销销许可证证公告 　　第十五五条 旅行社社每年接接待旅游游者100万人次次以上的的，可以以设立不不具有法法人资格格的分社社（以下下简称分分社） 　　国际旅旅行社每每设立一一个分社社，应当当增加注注册资本本75万元元人民币币，增交交质量保保证金330万元元人民币币；国内内旅行社社每设立立一个分分社，应应当增加加注册资资本155万元人人民币，增增交质量量保证金金5万元人人民币 　　旅行社社同其设设立的分分社应当当实行统统一管理理、统一一财务、统统一招徕徕、统一一接待 　　旅行社社设立的的分社，应应当接受受所在地地的县级级以上地地方人民民政府管管理旅游游工作的的部门的的监督管管理 　　第十六六条 外国旅旅行社在在中华人人民共和和国境内内设立常常驻机构构，必须须经国务务院旅游游行政主主管部门门批准 　　外国旅旅行社常常驻机构构只能从从事旅游游咨询、联联络、宣宣传活动动，不得得经营旅旅游业务务 第三章 旅旅行社经经营 　　第十七七条 旅行社社应当按按照核定定的经营营范围开开展经营营活动 　　旅行社社在经营营活动中中应当遵遵循自愿愿、平等等、公平平、诚实实信用的的原则，遵遵守商业业道德。

　　第十八八条 旅行社社不得采采用下列列不正当当手段从从事旅游游业务，损损害竞争争对手：： 　　（一）假假冒其他他旅行社社的注册册商标；； 　　（二）擅擅自使用用其他旅旅行社的的名称；； 　　（三）诋诋毁其他他旅行社社的名誉誉； 　　（四）委委托非旅旅行社的的单位和和个人代代理经营营旅游业业务； 　　（五）扰扰乱旅游游市场秩秩序的其其他行为为 　　第十九九条 旅行社社与其聘聘用的经经营人员员，应当当签订书书面合同同，约定定双方的的权利、义义务 　　经营人人员未经经旅行社社同意，不不得披露露、使用用或者允允许他人人使用其其所掌握握的旅行行社商业业秘密 　　第二十十条 旅行社社应当维维护旅游游者的合合法权益益 　　旅行社社向旅游游者提供供的旅游游服务信信息必须须真实可可*，不得得作虚假假宣传 　　第二十十一条 旅行社社组织旅旅游，应应当为旅旅游者办办理旅游游意外保保险，并并保证所所提供的的服务符符合保障障旅游者者人身、财财物安全全的要求求；对可可能危及及旅游者者人身、财财物安全全的事宜宜，应当当向旅游游者作出出真实的的说明和和明确的的警示，并并采取防防止危害害发生的的措施 　　第二十十二条 旅行社社对旅游游者提供供的旅行行服务项项目，按按照国家家规定收收费；旅旅行中增增加服务务项目需需要加收收费用的的，应当当事先征征得旅游游者的同同意。

　　旅行社社提供有有偿服务务，应当当按照国国家有关关规定向向旅游者者出具服服务单据据 　　第二十十三条 因下列列情形之之一，给给旅游者者造成损损失的，旅旅游者有有权向旅旅游行政政管理部部门投诉诉： 　　（一）旅旅行社因因自身过过错未达达到合同同约定的的服务质质量标准准的； 　　（二）旅旅行社服服务未达达到国家家标准或或者行业业标准的的； 　　（三）旅旅行社破破产造成成旅游者者预交旅旅行费损损失的 　　旅游行行政管理理部门受受理旅游游者的投投诉，应应当依照照本条例例的规定定处理 　　第二十十四条 旅行社社为接待待旅游者者聘用的的导游和和为组织织旅游者者出境旅旅游聘用用的领队队，应当当持有省省、自治治区、直直辖市以以上人民民政府旅旅游行政政管理部部门颁发发的资格格证书 　　第二十十五条 旅行社社组织旅旅游者出出境旅游游，应当当选择有有关国家家和地区区的依法法设立的的、信誉誉良好的的旅行社社，并与与之签订订书面协协议后，方方可委托托其承担担接待工工作 　　因境外外旅行社社违约，使使旅游者者权益受受到损害害的，组组织出境境旅游的的境内旅旅行社应应当承担担赔偿责责任，然然后再向向违约的的境外旅旅行社追追偿。

　　第二十十六条 旅行社社招徕、接接待旅游游者，应应当制作作完整记记录，保保存有关关文件、资资料，以以备旅游游行政管管理部门门核查 第四章 外外商投资资旅行社社的特别别规定 　　第二十十七条 外商投投资旅行行社适用用本章规规定；本本章没有有规定的的，适用用本条例例其他有有关规定定 前款所称外外商投资资旅行社社，包括括外国旅旅游经营营者同中中国投资资者依法法共同投投资设立立的中外外合资经经营旅行行社和中中外合作作经营旅旅行社 　　第二十十八条 中外合合资经营营旅行社社的注册册资本最最低限额额为人民民币4000万元元中外外合资经经营旅行行社的注注册资本本最低限限额可以以进行调调整，调调整期限限由国务务院旅游游行政主主管部门门会同国国务院对对外经济济贸易主主管部门门确定 　　中外合合资经营营旅行社社各方投投资者的的出资比比例，由由国务院院旅游行行政主管管部门会会同国务务院对外外经济贸贸易主管管部门按按照有关关规定确确定 　　中外合合作经营营旅行社社的注册册资本最最低限额额、各方方出资比比例，比比照适用用本条第第一款、第第二款的的规定 　　第二十十九条 外商投投资旅行行社的中中国投资资者应当当符合下下列条件件： 　　（一）是是依法设设立的公公司； 　　（二）最最近3年无违违法或者者重大违违规记录录； 　　（三）符符合国务务院旅游游行政主主管部门门规定的的审慎的的和特定定行业的的要求。

　　第三十十条 外商投投资旅行行社的外外国旅游游经营者者应当符符合下列列条件：： 　　（一）是是旅行社社或者主主要从事事旅游经经营业务务的企业业； 　　（二）年年旅游经经营总额额40000万美美元以上上； 　　（三）是是本国旅旅游行业业协会的的会员 　　第三十十一条 设立外外商投资资旅行社社，由中中国投资资者向国国务院旅旅游行政政主管部部门提出出申请，并并提交本本条例第第十条规规定的文文件和符符合本条条例第三三十条规规定条件件的证明明文件国国务院旅旅游行政政主管部部门应当当自受理理申请之之日起660日内内对申请请审查完完毕，作作出批准准或者不不批准的的决定予予以批准准的，颁颁发《外外商投资资旅行社社业务经经营许可可审定意意见书》；；不予批批准的，应应当书面面通知申申请人并并说明理理由 　　申请人人持《外外商投资资旅行社社业务经经营许可可审定意意见书》以以及投资资各方签签订的合合同、章章程向国国务院对对外经济济贸易主主管部。