水利水电工程劳动安全与工业卫生设计规范（2020局部稿）条文说明.docx

中华人民共和国国家标准水利水电工程劳动安全与工业卫生设计规范Code for design of occupational safety and healthof water resources and hydropower projectsGB 50706-2011条文说明（2020年版）目 次1 总 则 362 基本规定 383 工程选址及厂区总布置 393.1 工程选址 393.2 枢纽及厂区总布置 393.3 临时建筑物 404 劳动安全 424.1 防机械伤害 424.2 防电气伤害 424.3 防坠落伤害 444.4 防气流伤害 454.5 防洪防淹 464.6 防强风和防雷击 464.7 交通安全 474.8 防火灾防爆炸伤害 475 工业卫生 505.1 防噪声防振动 505.2 防电磁辐射 515.3 采光与照明 515.4 通风及温度与湿度控制 525.5 防水和防潮 525.6 防毒防泄漏 535.7 防止放射性和有害物质危害 545.8 防尘防污 555.9 水 利 血 防 565.10 饮水安全 576 安全标志和安全色 586.1 安全标志 586.2 安全色 587 安全卫生管理机构和设施 601 总 则1.0.1 本条着重阐述制定本规程的目的。

我国历来十分重视“劳动安全”，国务院颁发的《建筑安装工程技术规程》[(56)国议周字第40号文]中指出：“……改善劳动条件，保护劳动者在生产中的安全和健康，是我们国家的一项重要政策，……”1978年《中共中央关于认真做好劳动保护工作的通知》（中发［1978］67号）中规定：“今后凡是新建、改建、扩建的工矿企业和革新挖潜的工程项目，都必须有保证安全生产和消除有毒有害物质的设施这些设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产(以下简称“三同时”)，不得消减1979年国务院批转国家劳动总局、卫生部《关于加强厂矿企业防尘防毒工作的报告》（国发［1979］100号）的通知中规定：“……新的建设项目，要认真做到劳动保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，搞好设计审查和竣工验收工作1984年《国务院关于加强防尘防毒工作的决定》（国发［1984］97号）中规定：“今后各地区、各部门的基本建设项目和全厂性的技术改造，其尘毒治理和安全设施必须与主体工程同时设计、审批，同时施工，同时验收、投产使用”2002年6月第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议通过了《中华人民共和国安全生产法》，进一步从法律角度明确了安全生产的相关要求。

按照《中华人民共和国安全生产法》第三条“安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针” ，第二十八条“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用安全设施投资应当纳入建设项目概算”的规定，在工程建设中贯彻党和政府的安全生产和劳动保护政策，其中“三同时”中以“同时设计”又最为关键，必须认真贯彻执行本规范的编制，总结了水利水电工程建设中近年来发生的问题和工程技术的发展，引进了国外先进的安全与卫生理念，以期满足新时期水利水电工程劳动安全与工业卫生设计的需要，促进国民经济的可持续发展，以及和谐社会建设本规范适用于新建、改建和扩建的水利水电工程的劳动安全与工业卫生设计1.0.2 劳动安全与工业卫生设计直接涉及到劳动者是切身安全与健康，为此改建和扩建工程（包括除险加固）与新建工程同等对待1.0.3 强调了劳动安全与工业卫生设计应结合工程具体情况综合考虑，合理确定设计方案规模，2011版规范提出较为慎重地采用先进的技术措施和设施，主要是从控制建筑装修新材料对人体伤害的角度考虑，而经过多年的应用实践，一方面相关新材料质量可控，另一方面鼓励新工艺、新材料、新技术和新设备在工程中的应用符合劳动安全与工业卫生设计的相关政策以及发展方向。

建设标准要符合国情，既不能标准过低影响安全运行，又不宜标准过高增加大量的工程投资，脱离当前的实际水平1.0.4 劳动安全与工业卫生设计规范是关系到劳动者切身安全和健康的一部标准，涉及到工程建设的方方面面，本规范的相关条文多数来自于其他相关标准、规范，为避免以点盖面，本条文强调了在执行本标准的同时，“尚应符合国家现行有关标准的规定”2 基本规定2.0.1 本条规定了水利水电工程设计阶段中劳动安全与工业卫生设计的工作深度强调了劳动安全与工业卫生设计要对危险源和有害因素以及相应的危害程度进行分析，并应给出解决的对策和措施，同时明确要构思相应的机构设施设置2.0.3 由于各国对劳动安全与工业卫生的规定不尽相同，若一味按本规范的规定对引进设备进行要求，可能引进设备不能达到，或者增加过多的费用，对此应分析比较，必要时由国内设计进行配套2.0.4 水利水电工程在可行性研究和初步设计阶段，应分别提出建设项目（工程）劳动安全与工业卫生专项投资估算和概算本条规定了劳动安全和工业卫生专项投资的组成内容劳动安全与工业卫生专项投资由建筑工程费用、设备及安装工程费用以及独立费用等部分组成，具体内容包括：（1）建筑工程费用，指专项用于工程运行期作业场所内为预防、减少、消除和控制危险有害因素而建设的永久性劳动安全与工业卫生设施，如安全防护工程、应急设施、卫生设施、房屋工程及其他工程等。

2）设备及安装工程费用，指专项用于工程运行期作业场所内为预防、减少、消除和控制危险有害因素而购置的永久性劳动安全与工业卫生设备、仪器、用品及其安装、率定等，如劳动安全与工业卫生监测设备及安装工程、防护工具及器材、应急设备、防灾监控预警系统以及其他设备及安装工程等3）独立费用，指劳动安全与工业卫生专项评价、验收等相关独立费用，如专项咨询服务费、专项评审及验收费，以及需要对重大安全生产课题进行研究等费用3 工程选址及厂区总布置3.1 工程选址22.02.13.1.1 工程区的安全，关系到劳动者在生产劳动过程中的安全，要选择安全的工程区，保证其不受自然灾害及人为影响，应全面考虑选址地区的自然条件及周边社会环境情况3.1.2 工程区附近存在有害气体、烟雾、粉尘等污染源时，应设置必要的卫生防护距离，使得劳动者接触限值在允许范围以内宜将生活区、生产管理区布置在污染源的常年最大频率风向的上风向3.1.3 工程区岩体放射性会对今后的生产运行人员的安全卫生状况产生较大影响，因而要求从选址上避开存在放射性污染的地质区域3.1.4 山区强降雨时，冲沟附近易形成山洪、泥石流等自然灾害当水利水电工程建在这些地区是，建筑物选址宜避开冲沟口；如无法避开，应详细研究山洪的影响，要注意洪水量和泥石淤积问题，根据情况采取相应防御措施。

3.1.5 冰冻冻土地区的地面厂房，特别是抽水泵站的泵房，这些建筑若布置在高边坡下或高地下水位地段，常常由于土坡的强烈冻胀、崩塌、滑坡，危及厂房，或发生管道上抬变形这种事故曾在我国东北地区一些工程中发生过积雪深的地段，特别是有雪崩危险的地段将对地面厂房产生过大的雪荷载3.2 枢纽及厂区总布置3.2.1 枢纽总体布置，除应满足功能要求外，还应考虑事故时不会产生连锁的有害影响，以及未来长期运行对环境的要求3.2.2 为了限制火灾事故的影响范围，及时有效地消灭火灾事故并安全疏散工作人员，指出了枢纽总体布置和交通道路规划时应考虑的主要因素3.2.3 泄洪时产生的雾化对设备运行、人员工作环境有不利影响，因此应考虑雾化的影响，根据泄洪消能产生雨雾的范围和程度，合理确定各建筑物和设备设施的布置由于雾化严重时会致人缺氧窒息，此时应对该区域内的交通通道(廊道)的出入口设置防止人员误入的安全措施如设置栏杆，或另设安全通道，并设置安全警示标志以引起人员注意3.2.4 岸边式地面厂房位置选择与引水方式密切相关，应综合考虑为了防止压力管道或闸阀破裂淹没厂房威胁人员而影响厂房安全，宜将厂房位置避开压力管道事故水流的直接冲击。

当难以避开时，可考虑修筑能将事故水流导离厂房的围护建筑物，或其他加固建筑物3.2.5为防止高边坡掉落石块、塌方、滑坡等引起的伤害事故，工程区道路布置时宜尽量避开塌方和滑坡地带，无法避开是应采取相应的防护措施3.2.6 通航建筑的闸首、闸室和引航道锚泊地为船舶通行区和待航编队区，相对航道而言船舶在此停留时间较长，为避免断线引起的人员伤害事故，规定了高压架空进、出线不宜从这些区域跨越，如若无法避开需采取需要的安全防护措施3.2.7 生产管理区、生活区的基本卫生要求在工程总体布置设计阶段应统一考虑办公区和生产区同生活区之间设置一定的安全、卫生防护距离，并进行绿化，有利于改善环境卫生，提高人们的生活质量3.2.8 许多位于山区的水利水电工程，由于受地形地貌限制，只能利用坡降很陡的冲沟或河道的凹岸作为弃渣场场地然而，此类渣场对邻近的建筑物及交通道路运行影响较大，因而条文规定了在选址和布置时对环境的不利影响的因素应加以考虑3.2.9 本条主要考虑改善人员活动区域的环境弃渣场、料场等生产建设区域相关要求可见《生产建设项目水土保持技术标准》GB 504333.3 临时建筑物3.3.1 工程施工总布置按功能可分为主体工程施工区、施工工厂区、当地建材开采及加工区、设备器材仓储区、机电及金属结构制备装配区、工程渣料堆存(弃)区和施工营地（包括施工管理及生活区和工程建设管理区）等。

施工总布置应与其建管模式、工程分标方案相适应，把不同功能区分开布置，防止或减少粉尘和噪声等有害因素，对施工从业人员安全健康的危害3.3.2 施工区爆破作业，山区的滑坡、泥石流、山洪以及河道的塌岸等较易对生产人员人身安全造成伤害，因此在施工总体布置时人员比较集中的施工营地和施工工厂应尽量避开危险源，减少危害危害劳动者安全的事件的发生3.3.3 为减小料场作业区、砂石加工系统以及主要爆破开挖作业区等产生的粉尘对施工营地人员身体健康的影响，宜将施工营地布置在这些区域的上风侧3.3.4 为减小砂石加工系统、混凝土拌合楼系统、金属结构制作厂等产生的噪音对施工营地人员身体健康的影响，施工营地应与其之间的距离应满足卫生防护距离要求当受布置条件限制不满足卫生防护距离要求时，应采取相应的工程措施加以消减3.3.5 为保证水利水电工程施工安全渡汛，围堰下基坑施工道路应能满足大型设备和人员快速撤离的要求在国内某工程中，曾发生遭遇超设计标准洪水，且通道狭窄，大型设备避洪不及时，造成不必要的经济损失3.3.7 汽油等闪点低于28℃的油品，最容易挥发，在其周围极易形成爆炸混合气体，一遇明火就会引起爆炸或燃烧。

不应使加油站内泄漏的油品及散发的油气蔓延到有外露火焰或赤热表面的固定地点或有飞火的烟囱或室外的砂轮、电焊、气焊（割）等固定地点，以防被明火或散发的火花引燃4 劳动安全4.1 防机械伤害4.1.1 机械上外露的活动零部件，如开式齿轮、联轴器、传动轴、链轮、链条、传动带、皮带轮等，有条件的均宜装设防护罩但难以装设的，如升船机的卷筒和大型门机、桥机卷筒等，都未装设防护罩，实际设计中需区别对待4.1.2 轨道式机械设备操作室虽然可以看见地面人员，但在机组检修时，附近人员较多，为防止伤人意外事故的发生，应设置行车声光警示信号装置轨道式机械设备端部设置缓冲、止挡结构是为了防止桥式起重机、门式起重机运。