银行中支党委中心组学习发言提纲.doc

1认清形势认清形势 把握重点把握重点全力助推全力助推****经济追赶超越经济追赶超越----***同志在同志在ⅩⅩⅩⅩ年第一次党委中心年第一次党委中心组组学学习习上的上的发发言材料言材料尊敬的*行长，各位领导、各位同仁：大家好！首先，感谢**中支为我们搭建了这样一个很好的学习、交流平台刚才，会议组织学习了今年中央经济工作会议、总、分行工作会议的主要精神，学习了今年“”公报、政府工作报告以及《中国共产党党委（中心组）学习规则》按照会议安排，结合学习内容，简要谈一下自己的学习体会，同时，结合**实际，谈一些自己的思考与想法一、关于中央经济工作会议的学习认识中央经济工作会议全面、客观地分析了当前国际、国内形势，明确了ⅩⅩ年经济工作的总体要求、宏观政策取向和重点任务我个人认为学习贯彻中央经济工作会议精神，要抓住以下五个关键点一是一是要把握经济发展进入新常态的大逻辑改革开放 30 多年来，我们实现了经济年均增长近两位数的高速度在新常态和国际国内复杂经济形势下，我国经济增长速度从近两位数转为一位数既有必然性，也有合理性中高速不仅是与经济潜在增长率相符合的合理增速，而且有利于我们加快调结构、转方式。

结构变化和动力转换二者相辅相成目前，我国的结构优化和动力转换正处在关键阶段，需要把握大逻辑，采2取大举措，推进大改革，按照适应经济发展新常态的要求，调整经济政策框架和经济工作思路，推动经济发展和结构调整，努力实现经济转型升级的大目标二是二是要贯彻创新协调绿色开放共享的发展理念牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是做好经济工作的重要遵循创新理念居五大发展理念之首，创新是引领发展的第一动力抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展的“牛鼻子”三要三要坚持稳中求进工作总基调稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论，今年贯彻好这个总基调具有特别重要的意义稳是主基调，稳是大局，在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为四是四是要坚持以提高发展质量和效益为中心一方面，努力提高经济增长的质量和效益，加快转变经济发展方式，实现实实在在、没有水分的发展另一方面，扩大高质量产品和服务的供给从数量上看，我国绝大多数的农产品和工业产品的产量都是世界第一比如，我们有 220 多种主要工业产品的产量世界第一，而且有的比重相当高，像钢铁、煤炭、水泥产量占世界的比重接近 50%甚至 60%，计算机、的产量也占了世界的一半甚至更多。

产量虽然也是一国综合实力的体现，但目前我国经济大而不强的问题比较突出，产量高而质量不够高的现象相当明显因此，要高度重视提高产品和服务的质量五是五是要坚持以推进供给侧结构性改革为主线推进供给侧结构性改革，是“十三3五”时期经济工作的主线供给侧结构性改革，最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革今年是供给侧结构性改革的深化之年要深入推进“三去一降一补”；深入推进农业供给侧结构性改革；着力振兴实体经济；促进房地产市场平稳健康发展只有把握了以上中央经济工作会议精神的核心，才能有助于我们准确把握当前经济金融发展的大局，更好地履行人民银行职责2、关于总分行工作会议的理解总行工作会议围绕中央经济工作会议精神，结合人民银行工作实际，确定ⅩⅩ年人民银行工作的总体要求可以说，总行工作会议为我们今年工作定了基调、明确了重点作为基层人民银行学习总分行工作会议精神，关键是要把握会议精神的主旨和要义不论是总行、分行工作报告，还是在今年的“”中稳健中性的货币政策成为了热议的词语因此，对我们基层央行来说，全面深刻的理解“稳健中性”的货币政策是我们依法履职的前提和基础在此，我将最近看到的总行研究局局长徐忠对稳健中性货币政策的解读和大家共享。

1）货币政策保持稳健中性是深化供给侧结构性改革的客货币政策保持稳健中性是深化供给侧结构性改革的客观要求稳健的货币政策自 2011 年实施以来已有六个年头，总体来看取得了显著效果但同时应该清醒认识到，目前 6.7%的国内生产总值（GDP）增长主要依靠房地产和基建投资拉动，主要依靠地方政府和国有企业负债快速上升取得，不具可持续性4从当前形势看，我国经济运行面临的突出矛盾和问题，虽然有周期性、总量性因素，但根源是重大结构性失衡，国内长期积累的部分结构性问题和深层次矛盾还有所固化，甚至恶化这些经济运行中的结构性问题，部分是我国经济发展自身演进的结果，例如内需与外需、投资与消费、产业结构内部的失衡，都是我国经济转轨发展的必经阶段，在我国经济逐步进入新常态后，这些经济结构已不可持续，需要一定的时间调整转型部分是体制机制障碍及相关政策导致的，需要通过改革消除障碍从过去几年经验看，受经济下行压力较大、金融市场 出现较大波动等多种原因影响，部分时段的货币政策在实施上可能是稳健略偏宽松的这种流动性状态不仅不能从根本上解决结构性矛盾，而且货币信贷过快增长很可能是饮鸩止渴，进一步扭曲和固化结构性问题，导致产能过剩进一步加深、企业部门杠杆率的进一步高位攀升、房地产市场和金融资产进一步膨胀、金融风险进一步集聚，甚至导致出于稳定金融体系的需要，倒逼央行进一步注入流动性的恶性循环。

总之，在结构性问题成为当前主要矛盾、总需求刺激政策的效果边际递减的情况下，不能重回总量宽松、粗放刺激的老路，必须从供给侧、结构性改革上想办法，必须在结构调整、经济转型和改革上取得突破，努力实现供求关系新的动态均衡在此过程中，货币政策总体保持审慎和稳健，突出中性态势，不松不紧，既保持合理经济增长必要的流动性供给，又能为新旧动能转换和结构转型升级5创造必要的压力，是做好供给侧结构性改革背景下总需求管理的题中应有之义2）货币政策保持稳健中性是防范金融风险，尤其是平衡货币政策保持稳健中性是防范金融风险，尤其是平衡好维持金融稳定与防范道德风险之间关系的宏观保障好维持金融稳定与防范道德风险之间关系的宏观保障风险多发易发是当前金融领域的突出特征综观全球诸多典型的系统性金融风险案例，其形成和破灭的具体因素固然有所不同，但形成过程大致沿着一个极其相似的线路图：持续宽松的货币政策伴随信贷的易获性，导致信贷过度扩张和资产价格上扬相互刺激，进而引发资产泡沫和金融危机借鉴国际经验和教训，要做好防范化解金融风险工作、守住不发生系统性风险的底线，关键是要调节好货币闸门，保持流动性总量基本稳定，防止因货币供应宽松而产生加杠杆效应和放大资产泡沫，在宏观上有效助力防范风险。

尤为重要的是，保持稳健中性的货币政策有利于平衡好维持金融稳定与防范道德风险之间的关系长期以来，我国对金融风险的容忍度较低，一定程度上存在“花钱买稳定”的倾向，公共资源过度使用导致道德风险普遍存在一方面，部分金融机构事实上享受隐性担保，成本外部化，缺乏审慎经营和风险控制的动力部分金融产品仍存在刚性兑付，投资者缺乏风险意识，客观上助长了高风险活动；另一方面，维护金融稳定过度依赖央行流动性支持，央行很难在维护金融稳定和防范道德风险之间把握平衡一旦出现问题，央行往往在不了解风险信息的情况下被动提供流动性支持，使得部分金6融机构过度投机套利，加剧金融与实体经济失衡保持稳健中性的货币政策，合理引导利率水平，有利于在总量上防止资金“脱实向虚”“以钱炒钱”以及不合理的加杠杆行为，在维护金融稳定的同时抑制道德风险，切断“事后无限救助—放松风险防控”的恶性循环链条 （三）货币政策保持稳健中性是顺应国际经济金融形势变（三）货币政策保持稳健中性是顺应国际经济金融形势变化的主动选择化的主动选择以量化宽松货币政策为代表的总需求刺激政策边际效用递减，全球货币政策都面临回归常态的现实要求八年多来的全球实践表明，量化宽松货币政策在维持金融稳定方面发挥了一定作用，但其在促进经济复苏方面效果并不明显。

尤其在没有结构调整改革和财政政策的支持下，过度刺激的货币政策最终只会导致全球金融市场泡沫和高杠杆从主要经济体经验看，宽松货币政策的效果是递减的，全球货币政策都面临回归常态的现实要求，并已不同程度开始行动我国近年来也有货币政策效应递减问题，同样要借鉴国际经验适时适度调整从当前形势看，美国已进入加息周期事实上，布雷顿森林体系崩溃以后，一旦美国进入加息周期，往往对新兴市场国家造成很大的冲击上世纪 80 年代初的拉美债务危机，1997年的亚洲金融危机均与此有关当前，美国经济增长恢复相对较快，美联储货币政策紧缩，加息的力度和节奏对全球汇市、股市、债市以及国际资本流动产生重大影响，特别是对新兴市场经济体的资本流动和汇率产生很大冲击与此同时，我国高7度融入全球经济金融体系，人民币 2016 年正式加入特别提款权（SDR）货币篮子，金融市场进一步对外开放，跨境资本流动规模不断上升，在此开放格局下，货币政策应未雨绸缪，保持稳健中性，防止利率、汇率、跨境资本流动以及国内金融市场出现过大波动总之，在当前形势下再次强调货币政策要保持稳健中性，不是简单地适应宏观经济周期变化，而是着眼于国际国内大局特别是我国经济步入新常态这一更为深刻持久的变化，着眼于配合深化供给侧结构性改革这一政策主线，为其创造适宜的环境。

三、立足实际、把握重点，全力助推**经济追赶超越ⅩⅩ年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年我国经济发展步入新常态，经济增速放缓，金融环境日趋严峻，人民银行分支行面临的履职形势面临诸多挑战就**而言，一方面，一方面，资源依赖特征明显，传统能源产业发展遭遇困境，转型升级已进入攻坚克难的关键阶段，行业风险不断凸现，金融运行压力加大，辖区不良贷款持续“双升”，金融机构资产负债期限错配加剧，盈利能力下降，维护金融安全面临更大挑战；另一方另一方面，面，作为典型投资拉动地区，在大项目支撑减少、房地产发展低迷，旧动力减弱，新动力不足，金融惠民、扶贫任务艰巨的背景下，地方政府对人民银行稳增长、促发展的期望也越来越高，基层行履职面临更高要求虽然面临诸多困难和挑战，但8我们更要看到，**发展也有着诸多的机遇和优势：一是机遇和优势：一是**处于关中天水经济区、晋陕豫黄河金三角（合作）承接产业转移区、陕甘宁革命老区政策叠加优势区，特别是随着“一路一带”建设的强势推进，**作为丝绸之路经济带核心区域的政策区位优势将更加明显二是二是“十三五”期间国家在基础设施方面将重点向中西部倾斜，深化供给侧结构性改革将加速经济结构调整，这些都将为**经济转型升级、加快发展提供新的动能。

三是三是相对于发达地区逐渐消失的“资源红利”、“人口红利”**优势明显，新常态下的“改革红利”、“制度创新”、发展“互联网+”新技术、新业态等举措，将成为**经济发展的新驱动、新活力因此说，**刚刚跨入效率驱动的初始阶段 ，发展具有可持续上升的空间和条件作为在地方履职的基层央行，我们既要依法履行好国家宏观调控的各项职能，又要紧密结合辖区实际，牢牢抓住机遇，从容应对挑战，把握好政策落实与经济发展的结合点，力促辖区经济金融发展实现追赶超越具体讲，就是要重点做好以下几方面的工作：一是一是结合实际，真正将“稳健中性”货币政策贯彻好中央和总行首次强调货币政策要“稳健中性”，这并不意味着“流动性拐点”的出现，而是指要调节好货币闸门，适应货币供应方式新变化，努力畅通货币政策传导渠道和机制，盘活存量，用好增量，为结构性改革营造中性适度的货币金融环境就**发展现实来看，较之东部地区，经济总量小、实力弱，抗风险能力不强，在当前国内外大环境下，谋求发展正如逆水行9舟，不进则退因此，仅有稳中求进还远远不够，更应该在当前发展势头上好中求快，要在**经济赶超发展、提质增效的进程中，灵活运用货币政策工具，精准对接实体经济需求，实现货币信贷与社会融资规模合理增长。

二是二是立足长远，切实将金融机构引导好近年来经济发展与毗邻地区相比，差距在逐年扩大，全市上下要求加快发展的愿望非常迫切ⅩⅩ年**。