瑞丽—木姐跨境经济合作区建设迈向新征程.doc

瑞丽—木姐跨境经济合作区建设迈向新征程在 6 月 14 日召开的中缅瑞丽—木姐跨境经济合作区国际研讨会上，参加研讨的中缅双方政府领导和相关专家学者就建设中缅瑞丽—木姐跨境经济合作区达成了共识，希望通过建设跨境经济合作区，进一步推动两国边境地区更加紧密的合作，促进两国贸易持续发展和产业合作，最终实现两国边境地区的可持续发展与繁荣历史：建设中缅跨境经济合作区的意义重大1950 年 6 月 8 日，中缅两国建立外交关系以来，中缅睦邻友好合作关系顺利发展特别是进入新世纪以来，双方领导人保持密切交往，政治、经济、文化、科技等各领域友好合作全面推进2011 年，中缅建立全面战略合作伙伴关系，2013 年两国签署了《中缅全面战略合作伙伴关系行动计划》 ，在政治互信、外交磋商、教育、文化、科技、卫生、农业、旅游、边境管理等各领域的友好合作不断加深2014 年 11 月，李克强总理访问缅甸，在《中缅关于深化两国全面战略合作的联合声明》中指出：“双方支持两国边境省份发挥互补优势，加强经贸合作和多种形式的友好交往，促进两国边境地区发展和民生改善 ”这说明建设中缅跨境经济合作区的前景可期，未来合作空间广阔随着我国改革开放步入深水期，党的十八大和十八届三中全会分别提出“促进沿海内陆沿边开放优势互补” ，“加快沿边开放步伐” ，对沿边开放提出了新要求。

2013 年，习近平总书记提出“一带一路”构想，沿边开放的重要性更加凸显 “一带一路” 、长江经济带等重大国家发展思路是党中央主动应对全球形势深刻变化，统筹国际国内两个大局做出的重大决策云南处在“一带一路”和长江经济带的连接交汇点，是我国连接东南亚、南亚大通道的重要区域，是孟中印缅经济走廊建设的东部起点，是我国向西南开放的重要前沿云南的开放是辐射周边、构建全方位开放新格局的“活眼” ，是谋划中国经济新棋局的“金角银边” 在云南开放过程中，建设中缅跨境经济合作区将是一个重要的平台和载体，既是顺应国家推进新一轮沿边开发开放的积极举措，是配合国家建设“一带一路”和落实兴边富民行动计划的务实之举，对于实现中缅睦邻友好和全面合作也具有重要意义构想：建设中缅跨境经济合作区绘就新机遇建设中缅瑞丽—木姐跨境经济合作区的目标、任务是什么?要具体采用什么样的方式建设?其建设内容和重点是什么······等等具体的问题成了研讨会上来自中缅双方的领导和专家学者讨论的重点，大家也积极踊跃发言，就推进中缅“边合区”建设提出了自己的看法和建议中方代表德宏州委书记、瑞丽国家重点开发开放试验区工委书记、管委主任王俊强做了较为全面的阐述。

他说，建设中缅瑞丽-木姐跨境经济合作区，需要在中缅两国中央政府的政策支持下，在中缅边境瑞丽市和木姐地区各划出相同面积的区域，规划建设“边合区”的核心区和拓展区按照“主权不变、两国一区，规则对接、协同监管，境内关外、设施互联，封闭运行、政策优惠”的原则，通过全方位、多层次、宽领域的开放，逐步建成集国际贸易、仓储物流、进出口加工装配、国际会展、跨境金融保险服务、跨境旅游购物、跨境投资合作和边境社会发展事务合作为一体的综合型跨境经济合作区王俊强建议，中缅双方分别建立管理委员会，在做好对接协调的基础上，负责各自一方的日常建设与管理;在建设步骤上，建设两个“核心区” 一个是实现瑞丽姐告-木姐白象街商贸区的全面对接，开展多领域合作，建立中缅跨境合作中心另一个核心区是实现畹町芒满口岸-木姐贺弄口岸片区的对接，尽快构建中缅跨境工业园并建立以瑞丽工业园区、瑞丽(弄岛)边境经济合作区及缅方木姐 105码进出口服务区、商品拍卖市场、南坎现代农业示范区等为依托的拓展区，重点发展产业合作，构建跨境合作区的产业支撑功能而在建设重点上，除了重点建设中缅伊洛瓦底江陆水联运大通道、瑞丽至皎漂和瑞丽至仰光高速公路、铁路以及在合作区内部瑞丽、弄岛、南坎、木姐、105码、九谷形成交通环线等基础设施建设以外，还要加快建设瑞丽姐告-木姐白象街中缅跨境合作中心、畹町芒满-木姐贺弄中缅跨境工业园以及畹町-九谷、弄岛-南坎口岸经济区等园区建设。

共识：建设中缅跨境经济合作区潜力巨大研讨会上，来自缅甸克钦邦民族议会代表吴博良伦表示，建设中缅跨境经济合作区，能进一步促进缅中两国在经济、社会、文化等各领域的合作;能提高缅甸当地民众的生活水平;增加就业岗位此外，还能将在减少并消除当地民众的贫困方面获得来自其他途径的援助这将是对一个国家和国民都有益的项目因此，需要中缅双方政府和民众、企业家及相关部门负责人的团结合作来自国务院商务部研究院的尹政平建议分近、中、远三个阶段，建设好瑞丽-木姐跨境经济合作区他建议，瑞丽-木姐跨境经济合作区近期建设主要以推动双方的合作与协调，成立专项工作小组，制定总体规划将中缅瑞丽-木姐跨境经济合作区建设纳入“一带一路” 、孟中印缅经济走廊、沿边自由贸易区等重大研究课题内容，进一步组织深化研究;在现有合作基础上提出具备可行性并且实施条件成熟的项目，列入早期收获计划先行推动;在中期建设中，可主要致力于制订贸易领域的具体行动计划并予以实施，加快跨合区交通、口岸等基础设施建设，重点考虑围绕推动贸易自由化、便利化以及贸易促进等领域，促进两国海关、检验检疫和边检等部门的协调与合作，推进两国通关信息服务平台的互联互通，简化并提高通关速度，降低贸易物流成本，促进边贸发展，促进中缅边境地区产业链的跨境对接与全产业链合作，使跨合区的效益真正惠及两国，实现互利共赢、共同发展;瑞丽-木姐跨境经济合作区远期建设，要探索建立中缅自贸区，进一步扩大货物贸易和服务贸易的开放程度，推动中缅自贸区内的货物、人员等实现自由流动。

实现“全面提升中缅战略合作水平，两国永做好邻居、好朋友、好伙伴 ”参加研讨会的企业代表北京鸿峰公司的负责人周晓峰也在会上表示，希望通过中缅两国政策支持为合作区内产业发展吸引人流、物流、资金流、技术流、信息流，并将产业发展与两国边境地区区位优势结合起来，共同发展，中缅瑞丽-木姐跨境经济合作区才会成为东南亚最具竞争力的经济高地。