第五讲 报告的写作.ppt

————报告的写作报告的写作如何汇报工作、反映情况如何汇报工作、反映情况 “关于建立报告制度关于建立报告制度”的指示的指示v1948年初，为适应革命形势发展的需要，年初，为适应革命形势发展的需要， 中共中央强调建立严格的请示报告制度中共中央强调建立严格的请示报告制度v1948年年1月月7日，毛泽东同志为中共中央日，毛泽东同志为中共中央 起草起草“关于建立报告制度关于建立报告制度”的指示一、报告写作的重要性一、报告写作的重要性报告写作的重要性报告写作的重要性v有利于坚持民主集中制，克服无纪律、有利于坚持民主集中制，克服无纪律、 无政府倾向无政府倾向v有利于上级及时了解下级的工作情况，有利于上级及时了解下级的工作情况， 指导工作，密切联系，减少失误指导工作，密切联系，减少失误v有利于总结经验，找寻规律，按规律办事有利于总结经验，找寻规律，按规律办事二、报告的涵义、分类二、报告的涵义、分类v（一）报告的涵义（一）报告的涵义v报告是下级机关向上级机关汇报工作、报告是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况、答复询问的一种上行公文。

反映情况、答复询问的一种上行公文“报告报告”行文的复杂性行文的复杂性v一、法理因素政府向本级人大或人大常委一、法理因素政府向本级人大或人大常委会汇报工作，虽然在行政级别上政府与人大会汇报工作，虽然在行政级别上政府与人大是平级关系，但却必须使用是平级关系，但却必须使用“报告报告”v二、管理因素我国党政机构体系中设立了二、管理因素我国党政机构体系中设立了大量的议事协调机构，其成员单位有义务汇大量的议事协调机构，其成员单位有义务汇报某项业务工作报某项业务工作v三、党的执政因素三、党的执政因素两院两院”、政府部门在、政府部门在向本级党委相关的职能部门汇报工作、反映向本级党委相关的职能部门汇报工作、反映情况、答复询问时，必须使用报告情况、答复询问时，必须使用报告 （二）报告的分类（二）报告的分类v1 ．．按报告的内容：工作报告、情况报告按报告的内容：工作报告、情况报告v2 ．．按报告的性质：综合性报告、专题性报告按报告的性质：综合性报告、专题性报告v3 ．．按报告的方向：主动报告、被动报告按报告的方向：主动报告、被动报告v4 ．．按报告的层级：事务性报告、业务性报告、按报告的层级：事务性报告、业务性报告、 政务性报告。

政务性报告三、报告的性质、特点三、报告的性质、特点v（一）（一）性质性质：：汇报性汇报性v实例实例1：事务性报告事务性报告v实例实例2：业务性报告业务性报告v实例实例3：政务性报告政务性报告事务性报告事务性报告v关于黔江特大交通事故的报告关于黔江特大交通事故的报告（一事一报）（一事一报）业务性报告业务性报告v长沙市长沙市2009年道路交通事故分析报告年道路交通事故分析报告（业务汇报）（业务汇报）政务性报告政务性报告v关于全市公安交通管理工作情况的报告关于全市公安交通管理工作情况的报告 ——2009年年9月月26日在第十二届日在第十二届人大常委会第三十次会议上人大常委会第三十次会议上（政务汇报）（政务汇报）（二）报告的特点（二）报告的特点v1．．陈述性；陈述性；v2．．概括性；概括性；v3．．新颖性1．．陈述性陈述性v今年今年1至至8月，全国公安交通管理部门共受理月，全国公安交通管理部门共受理道路交通事故道路交通事故17.5万起，道路交通事故死亡万起，道路交通事故死亡44047人，伤人，伤105188人，直接经济损失人，直接经济损失10.1亿元，与去年同期相比，分别上升亿元，与去年同期相比，分别上升5.9％、％、4.5％、％、8.1％和％和17.3％。

主要原因是驾驶员违％主要原因是驾驶员违章驾驶，比较突出的有严重超载、强行超车、章驾驶，比较突出的有严重超载、强行超车、疲劳驾驶等疲劳驾驶等 陈述事故情况陈述事故情况趋势、原因趋势、原因2．．概括性概括性v有的地方社会治安不好，犯罪团伙称霸乡里有的地方社会治安不好，犯罪团伙称霸乡里当前，在各类犯罪团伙中对社会治安危害最当前，在各类犯罪团伙中对社会治安危害最大的是流氓恶势力这类犯罪团伙多出现在大的是流氓恶势力这类犯罪团伙多出现在中小城市的城乡结合部和农村集镇，直接危中小城市的城乡结合部和农村集镇，直接危及群众的安全及群众的安全 概括特点概括特点3．．新颖性新颖性v大力开展公安大力开展公安“三基三基”工程，全市公安派出工程，全市公安派出所建设和执法水平得到明显提高一是狠抓所建设和执法水平得到明显提高一是狠抓硬件建设三年来，全市共投资硬件建设三年来，全市共投资1.3亿元，为亿元，为派出所修缮、改建办公用房，更新、配备车派出所修缮、改建办公用房，更新、配备车辆、计算机及防弹背心等装备，统一了外观辆、计算机及防弹背心等装备，统一了外观标识，更新了设施设备，完善了标识，更新了设施设备，完善了“五小工程五小工程”。

二是狠抓社区和农村警务建设二是狠抓社区和农村警务建设全市建成警务室成警务室3020个，配备社区（驻村）民警个，配备社区（驻村）民警1297名，名， 有有1613个行政村落实了民兵预备役个行政村落实了民兵预备役巡逻队，巡逻队，1512个行政村落实了专职协管员，个行政村落实了专职协管员，实现了全市实现了全市“村村有警务室村村有警务室”的目标汇报新成效汇报新成效v三是狠抓作风建设建立健全了派出所各项三是狠抓作风建设建立健全了派出所各项规章制度，实行警务公开，面向社会公开服规章制度，实行警务公开，面向社会公开服务承诺，发放便民卡、联系卡，端正了服务务承诺，发放便民卡、联系卡，端正了服务态度，提高了服务质量，派出所整体形象明态度，提高了服务质量，派出所整体形象明显改善，执法水平明显提高显改善，执法水平明显提高汇报新成效汇报新成效四、报告的格式要素四、报告的格式要素v1．标题：报告的机关．标题：报告的机关＋＋报告事由报告事由＋＋报告文种报告文种v2．发文字号：机关代字．发文字号：机关代字＋＋发文年号发文年号＋＋发文发文 顺序号v3．签发人：单位领导人，以示责任．签发人：单位领导人，以示责任 v4．主送机关：直属的上级机关或相关机构。

．主送机关：直属的上级机关或相关机构v5．正文：导语．正文：导语＋＋主体主体＋＋结语v6．落款：在正文后右下方标注发文机关，．落款：在正文后右下方标注发文机关， 标题中如已出现发文机关，则落款省略标题中如已出现发文机关，则落款省略v7．成文日期：以负责人签发的日期为准．成文日期：以负责人签发的日期为准中共××公安局党委文件                                           × ×[20××)×号                                                                         签发人：× × ×—————————————————————★————————————————————中共× × 公安局党委关于× × × × × × × ×的报告××××：                            ×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××                                                                                                                                      中共× × 公安局党委(章)                                                                                                                                               20× ×年×月×日主题词：× × ×    × × ×     报告(取消）———————————————————————————————————————————× × ×办公室                                                                                                                   20× ×年×月×日———————————————————————————————————————————                                                                                                                                                     (共印××份） 报告正文的组成报告正文的组成v(1) 导语：概括地说明报告的依据和主旨导语：概括地说明报告的依据和主旨。

v(2) 主体，不同的报告有不同的侧重点主体，不同的报告有不同的侧重点v(3) 结语：结语：“特此报告特此报告”，或者，，或者，“以上以上报告，妥否，请指示报告，妥否，请指示”汇报工作的重点内容汇报工作的重点内容v1．工作进程，即．工作进程，即“正在做什么、做得怎么样正在做什么、做得怎么样”v2．工作成绩，即．工作成绩，即“已经做了什么、效果怎么样已经做了什么、效果怎么样”v3．工作方法、措施，即．工作方法、措施，即“怎样做的怎样做的”v4．工作经验、教训，即．工作经验、教训，即“工作中认识到了什么工作中认识到了什么”v5．工作中的不足，即．工作中的不足，即“工作中没有做好的地方工作中没有做好的地方”v6．工作中存在的问题，即．工作中存在的问题，即“工作中有待下一步工作中有待下一步 做好的地方做好的地方”v7．下一步工作安排，即．下一步工作安排，即“下一步做什么、怎样下一步做什么、怎样做、做到什么程度做、做到什么程度”反映情况的重点内容反映情况的重点内容v1．工作对象的情况．工作对象的情况v2．工作周边的情况．工作周边的情况v3．情况特点、原因分析．情况特点、原因分析v4．应对情况所采取的对策。

．应对情况所采取的对策答复询问的重点内容答复询问的重点内容v对于上级机关询问的事项、批示应查办落实对于上级机关询问的事项、批示应查办落实的事项，弄清情况或办理完毕后，及时向上的事项，弄清情况或办理完毕后，及时向上级机关作出书面报告或回复级机关作出书面报告或回复 五、报告写作示范五、报告写作示范《《关于我县社会治安管理工作情况的报告关于我县社会治安管理工作情况的报告》》写作的启示写作的启示 一、理清思路，拟好纲目一、理清思路，拟好纲目 关于我县社会治安管理工作情况的报告关于我县社会治安管理工作情况的报告v一、主要工作情况一、主要工作情况v二、治安管理工作中存在的问题二、治安管理工作中存在的问题v三、下一步工作措施三、下一步工作措施分条列项分条列项一、主要工作情况一、主要工作情况v（一）强化维稳工作机制建设，维稳工作更主动一）强化维稳工作机制建设，维稳工作更主动v（二）打击防范双管齐下，刑事发案下降更明显二）打击防范双管齐下，刑事发案下降更明显v（三）强化社会管理工作，社会秩序更有序三）强化社会管理工作，社会秩序更有序v（四）推进社区和农村警务建设，基层基础更扎实四）推进社区和农村警务建设，基层基础更扎实。

v（五）深入贯彻执行（五）深入贯彻执行《《治安管理处罚法治安管理处罚法》》，执法执，执法执勤更规范勤更规范v（六）以队伍正规化建设为引领，公安战斗力更强六）以队伍正规化建设为引领，公安战斗力更强分条列项分条列项内容＋效果内容＋效果二、治安管理工作中存在的问题二、治安管理工作中存在的问题v（一）维稳压力增大一）维稳压力增大v（二）社会治安形势依然严峻二）社会治安形势依然严峻v（三）治安基层基础工作存在薄弱环节三）治安基层基础工作存在薄弱环节分条列项分条列项三、下一步工作措施三、下一步工作措施v（一）深化维稳工作机制建设，提升维护社会稳（一）深化维稳工作机制建设，提升维护社会稳定工作的水平定工作的水平v（二）以严打整治为龙头，提升社会治安驾驭的（二）以严打整治为龙头，提升社会治安驾驭的能力v（三）坚持服务民生、促进和谐，提升社会管理（三）坚持服务民生、促进和谐，提升社会管理服务工作的水平服务工作的水平v（四）推进公安信息化建设，提升社会治安打防（四）推进公安信息化建设，提升社会治安打防管控的水平管控的水平v（五）加强执法规范化建设，提升公安队伍治安（五）加强执法规范化建设，提升公安队伍治安管理执法的水平。

管理执法的水平v（六）努力构建和谐警民关系，提升公安机关亲（六）努力构建和谐警民关系，提升公安机关亲和力分条列项分条列项做法＋目标做法＋目标二、写好导语，承上启下二、写好导语，承上启下关于我县社会治安管理工作情况的报告关于我县社会治安管理工作情况的报告v……现将现将2008年以来我县社会治安管理工作情况年以来我县社会治安管理工作情况 报告如下：报告如下：v一、主要工作情况一、主要工作情况v2008年以来，在县委、县政府和上级公安机关的坚年以来，在县委、县政府和上级公安机关的坚强领导下，我县公安机关坚持以科学发展观为统领，强领导下，我县公安机关坚持以科学发展观为统领，以固本强基、科学发展、服务民生、促进和谐为主以固本强基、科学发展、服务民生、促进和谐为主题，以题，以“平安建设平安建设”和和“三基三基”工程建设为重点，工程建设为重点，以打造一支执法公正、纪律严明的公安队伍作保证，以打造一支执法公正、纪律严明的公安队伍作保证，自觉服从服务于经济社会发展大局，扎实推进社会自觉服从服务于经济社会发展大局，扎实推进社会治安管理工作，为维护全县社会政治和治安稳定，治安管理工作，为维护全县社会政治和治安稳定，促进经济社会平稳较快发展做出了积极贡献。

促进经济社会平稳较快发展做出了积极贡献总述为主总述为主做法＋成果做法＋成果（一）强化维稳工作机制建设，维稳工作更主动一）强化维稳工作机制建设，维稳工作更主动二）打击防范双管齐下，刑事发案下降更明显二）打击防范双管齐下，刑事发案下降更明显三）强化社会管理工作，社会秩序更有序三）强化社会管理工作，社会秩序更有序四）推进社区和农村警务建设，基层基础更扎实四）推进社区和农村警务建设，基层基础更扎实五）深入贯彻执行（五）深入贯彻执行《《治安管理处罚法治安管理处罚法》》，执法执勤，执法执勤更规范六）以队伍正规化建设为引领，公安战斗力更强六）以队伍正规化建设为引领，公安战斗力更强转入分述转入分述三、充实内容，点面结合三、充实内容，点面结合 一、主要工作情况一、主要工作情况 （一）强化维稳工作机制建设，维稳工作更主动一）强化维稳工作机制建设，维稳工作更主动 一是积极开展矛盾纠纷化解排查工作本着一是积极开展矛盾纠纷化解排查工作本着“勤勤预测、早发现、快处置预测、早发现、快处置”的原则，努力从源头，在的原则，努力从源头，在苗头上预防和处置群体性事件在实际处置中，坚苗头上预防和处置群体性事件。

在实际处置中，坚持严格依法办事、慎用警力，积极稳妥处置了黄泥、持严格依法办事、慎用警力，积极稳妥处置了黄泥、泥溪交通事故堵路事件、泥溪交通事故堵路事件、“3.8”工矿事故、香隅工矿事故、香隅合阜村部分村民集体上访事件和年初因金融危机影合阜村部分村民集体上访事件和年初因金融危机影响我县多起民工讨要工资等多起可能引发群体性事响我县多起民工讨要工资等多起可能引发群体性事件的重大矛盾纠纷件的重大矛盾纠纷做法＋典例＋效果做法＋典例＋效果四、压缩文字，简明扼要四、压缩文字，简明扼要 二是加强道路交通打好奥运道路交通二是加强道路交通打好奥运道路交通安全安全“六大战役六大战役”，重点整治，重点整治“三超三超”、、“两无两无”等严重交通违法行为和城区交通秩序，等严重交通违法行为和城区交通秩序，确保了春运、奥运、国庆长假等特殊时期道确保了春运、奥运、国庆长假等特殊时期道路交通的绝对安全；集中开展酒后驾驶机动路交通的绝对安全；集中开展酒后驾驶机动车、交通肇事逃逸等重点问题整治专项行动，车、交通肇事逃逸等重点问题整治专项行动，得到了县委、政府和群众的充分肯定得到了县委、政府和群众的充分肯定。

2008年以来，查处各类交通违法行为年以来，查处各类交通违法行为28414起；起；2008年全县交通事故和交通死亡人数较往年年全县交通事故和交通死亡人数较往年下降下降69.2%、、19.7%，今年，今年1—5月同比又分月同比又分别下降别下降27.8%、、6.25%概述＋数据＋效果概述＋数据＋效果 二是充分发挥情报信息前瞻性和主动二是充分发挥情报信息前瞻性和主动性作用坚持派出所、一线实战单位性作用坚持派出所、一线实战单位《《每每日治安动态日治安动态》》等信息报送制度，按上级要等信息报送制度，按上级要求制定了本县重大信息报送范围，拓宽信求制定了本县重大信息报送范围，拓宽信息来源，畅通报送渠道息来源，畅通报送渠道2008年至今，共年至今，共收集、整理、上报重大情报信息收集、整理、上报重大情报信息52条，及条，及时处理各类来信、来访和县长信箱、县长时处理各类来信、来访和县长信箱、县长热线反映的问题热线反映的问题271件既为县委、政件既为县委、政府统筹决策当好参谋，又为公安机关及时府统筹决策当好参谋，又为公安机关及时处置掌握了主动权处置掌握了主动权 概述＋数据＋效果概述＋数据＋效果 三是确保重要时期和敏感节点的社会三是确保重要时期和敏感节点的社会稳定。

稳定2008年以来，积极应对抗雪防冻救年以来，积极应对抗雪防冻救灾、灾、“5．．12”汶川地震灾害、三鹿奶粉重汶川地震灾害、三鹿奶粉重大食品安全事故等突发事件和奥运会、改大食品安全事故等突发事件和奥运会、改革开放三十周年、中博会等重要时期、敏革开放三十周年、中博会等重要时期、敏感节点的安保工作，我县公安机关始终做感节点的安保工作，我县公安机关始终做到闻警而动，召之即来、来之能战、战之到闻警而动，召之即来、来之能战、战之能胜，有力的维护了重要时期和敏感节点能胜，有力的维护了重要时期和敏感节点的社会稳定的社会稳定概述＋效果概述＋效果五、思想深刻，写出新意五、思想深刻，写出新意v治安管理工作中存在的问题治安管理工作中存在的问题v（一）维稳压力增大受国际金融危机影响，民（一）维稳压力增大受国际金融危机影响，民计民生问题日显突出，各类不稳定因素相应增多计民生问题日显突出，各类不稳定因素相应增多从我县实际情况看，因城镇建设征地拆迁、高速从我县实际情况看，因城镇建设征地拆迁、高速和铁路建设征地补偿，林权改革、企业改制、生和铁路建设征地补偿，林权改革、企业改制、生态环保、医患纠纷、安全生产事故等诱发的信访态环保、医患纠纷、安全生产事故等诱发的信访问题依然不断。

超前做好排查，化解、疏导工作，问题依然不断超前做好排查，化解、疏导工作，处置突发性事件能力需进一步加强处置突发性事件能力需进一步加强联系实际联系实际分析透彻分析透彻v（二）社会治安形势依然严峻近年来，我（二）社会治安形势依然严峻近年来，我县刑事犯罪发案总体平稳，总量下降，但仍县刑事犯罪发案总体平稳，总量下降，但仍在高位运行入室盗窃、街面在高位运行入室盗窃、街面“两抢两抢”、街、街头诈骗等突发刑事案件占全部刑事案件发案头诈骗等突发刑事案件占全部刑事案件发案比例较大恶性案件也不时发生，特别是比例较大恶性案件也不时发生，特别是“2.20”、、“6.3”抢劫杀人案件，暴露了抢劫杀人案件，暴露了治安防范领域的很多薄弱环节安全生产形治安防范领域的很多薄弱环节安全生产形势不容乐观，势不容乐观，“12.24”特大交通事故，特大交通事故，“3.8”工矿事故都造成了不良影响，安全工矿事故都造成了不良影响，安全生产管理亟待提高建立完善打防管控一体生产管理亟待提高建立完善打防管控一体化的治安防范体系刻不容缓化的治安防范体系刻不容缓由果及因由果及因入情入理入情入理报告写作示范小结报告写作示范小结关于我县社会治安管理工作情况的报告关于我县社会治安管理工作情况的报告v一、理清思路，拟好纲目。

一、理清思路，拟好纲目v二、写好导语，承上启下二、写好导语，承上启下v三、充实内容，点面结合三、充实内容，点面结合v四、压缩文字，简明扼要四、压缩文字，简明扼要v五五、思想深刻，写出新意思想深刻，写出新意六、报告写作的要求六、报告写作的要求v报告的功能是报告的功能是“下情上达下情上达”，要写，要写好报告，应遵循一些基本的写作要好报告，应遵循一些基本的写作要求 毛泽东对报告写作的要求毛泽东对报告写作的要求v由领导者亲自动手，不能由秘书代劳由领导者亲自动手，不能由秘书代劳v以一千字左右为限，除特殊情况外，以一千字左右为限，除特殊情况外， 至多不能超过两千字至多不能超过两千字v突出主要问题，详略得当突出主要问题，详略得当v文字要简练，要指出问题和争论之所在文字要简练，要指出问题和争论之所在邓小平写作报告的经验邓小平写作报告的经验v邓小平写作的报告，内容准确，简明扼要，邓小平写作的报告，内容准确，简明扼要，生动具体，可读性强生动具体，可读性强v毛泽东曾生动形象地称赞说：毛泽东曾生动形象地称赞说：“看邓小平的看邓小平的 报告，好像吃冰糖葫芦报告，好像吃冰糖葫芦” 当前报告写作存在的不足当前报告写作存在的不足v“报告报告，云山雾罩；下笔千言，报告报告，云山雾罩；下笔千言， 离题万里；网上摘抄，闭门自造离题万里；网上摘抄，闭门自造”。

v“网上复制一段，书上摘抄一段，网上复制一段，书上摘抄一段， 抒情描绘一段抒情描绘一段”v“字数不少，思想难找字数不少，思想难找”v更有甚者，竟然照搬抄袭更有甚者，竟然照搬抄袭报告写作的要求报告写作的要求v1．明确主旨，突出重点．明确主旨，突出重点v2．划清层次，概括叙述．划清层次，概括叙述v3．点面结合，全面深刻．点面结合，全面深刻v4．压缩文字，简明扼要．压缩文字，简明扼要v5．内容新颖，富有价值．内容新颖，富有价值。