劳务派遣问题分析研究人力资源管理专业.doc

标题:劳务派遣问题分析中文摘要社会变迁的加速发展，也使得用工形式也变得灵活多样为适应时代的发展，劳务派遣行业也随之发展起来伴随着劳务派遣行业的发展，使得许多就业形式更加灵活多样，用人单位也能快速地找到相匹配的劳动者，人力资本市场也变得更加高效化针对这一状况，2008年我国对关于劳务派遣行业的法律做了更加细致的改进，让劳务派遣者在劳务派遣中不会变得被动劳务派遣者在现实工作中，由于在劳动关系中不像用工单位正式员工那样简单，致使劳务派遣者在自己的合法权益面前不具有优势本文主要是通过对在劳务派遣市场现实情况做具体了解，探究用工管理中问题的存在根源同时，结合实际情况和国外的可利用性经验，为用工管理的制度完善提出具有参考价值的改进建议，让劳务派遣行业的发展乱象转向规范化，使劳务派遣成为真正的助推器关键词：劳务派遣；管理制度；合法权益目录一、绪论 4（一）选题背景、意义 41.选题背景 42.选题意义 4（二）研究内容及研究方法 41.研究内容 42.研究方法 5二、劳务派遣相关概述 6（一）劳务派遣的相关概述 61.劳务派遣内涵 62.劳务派遣与其他劳务经济形式的区别 6（二）劳务派遣的起源、发展过程及意义 61.劳务派遣起源 62.劳务派遣用工管理的发展过程 73.依法规范劳务派遣用工管理的意义 7三、劳务派遣用工管理现状与问题分析 8（一）劳务派遣用工管理的基本现状 8（二）劳务派遣用工管理问题分析 81.非“三性”岗位上劳务工数量失衡 82.利益主体权利和义务边界模糊 93.派遣劳动者和正式员工的待遇差异较大 94.劳务派遣中监督机制不健全 10四、劳务派遣用工管理问题解决对策建议 11（一）要对劳务派遣设定岗位适用范围 11（二）劳务派遣中主体的权益和责任清晰化 11（三）实行劳务派遣准入的动态制 11（四）建立备用金制度 12（五）建立待遇平等机制 12（六）建立有效的劳务派遣监管机制 13（七）扩大监督主体的范围 13结论 14参考文献 15后记 16一、绪论（一）选题背景、意义1.选题背景2016年末，在就业方面，新增就业人数为1314万人。

而在2.45亿的人口流动大军中，其中外出务工农民为16934万人，比2015年增长了0.3%以上数据可以得知我国的流动人口规模庞大，而跨地域派遣劳动者是构成流动人口的一部分侧面反映我国跨地域被派遣劳动者数量有所增长由于市场的需求，我国关于人力资源的服务机构数量越来越多，目前多达两万多家2016年我国共受理82.9万件劳动人事争议处理案件，涉及到了111.2万人共计追发工资待遇金额为350.6亿元，督促缴纳社会保险金额为17.3亿元劳务派遣机构在人力资源服务，劳务派遣问题应当受到重视[1]黄越钦. 劳动法新论 [M].北京：中国政法大学出版社, 2016,89就目前而言，做好管理和监督，目前的形式已经需要我们去迫切思考，但是要在具体的实际中去做分析和思考是关键的前提在新的经济形势下劳务派遣用工管理问题将会是推进我国现代化进程和市场经济规范化发展的重要待解决问题2.选题意义劳动力市场的需求由之前的粗犷型向更加细致化发展，随之带动了劳动力供求方的发展被派遣劳动者在实际工作中关于自己的权益保护方面显现出能力不足，进而易受到侵害无法与劳动合同员工享受同等的权益和服务，差别对待致使劳务派遣工不能很好地融入企业中去，不能够有效发挥被派遣劳动者作为社会劳动者的真正促进力量。

劳动关系的稳定是社会稳定的基础因素之一，稳定劳动关系是十分必要的管理是在实际情况中，往往是推动其进步的有效助力用工管理问题的关注和对劳务派遣行业的正确引导，不仅有利于促进社会和谐，还能推进中我国的社会全面化发展和现代化建设，对我国未来市场的规范化发展具有重要意义二）研究内容及研究方法1.研究内容由四个部分构成了本文的论述：第一部分绪论，分别说明了论文的研究思路和整体构架；第二部分对劳务派遣的相关理论进行说明，明确劳务派遣的相关内容；第三部分从实际情况出发，分析劳务派遣用工的现状；第四部分从具体的分析出发，对结合实际情况，提出较为适用性的建议；第五部分结论2.研究方法文献查阅法，以此种方式来搜集所需资料，了解关于劳务派遣方面的研究进行到何种程度，基于这种前提结合当前的现状，再去深入思考比较分析法，我国劳务派遣行业的发展历史并不是很长，学习国外管理方面的可行性经验，能在实际分析中会更加合理化二、劳务派遣相关概述（一）劳务派遣的相关概述1.劳务派遣内涵劳务派遣在实际中与用人单位的正式员工对比，关于劳动关系方面，用人单位不是劳动关系的主体之一用人单位只是接受劳动，与劳务派遣者真正存在法律层面的劳动关系的则是派遣单位。

而此类劳动者在现实中的工作管理方却是接收单位劳务派遣单位向接收单位收取相关费用，并向劳动者提供劳资福利、后勤保障等服务关于劳务派遣则只是在就业中的一种方式，对于其的称谓还有其他名词劳务派遣让供给方和需求方的信息快速传递，是平衡二者之间关系的有效方式之一不仅快速，而且可以劳动者往往能迅速到达要求岗位，较快适应新的形式，提高了人力资源的配置效率[2]董保华. 劳动力派遣 [M]. 北京：中国劳动和社会保障出版社,20172.劳务派遣与其他劳务经济形式的区别劳务派遣有其自身的特点，在劳动关系方面，用人单位和劳动关系主体存在不一致性劳动者和劳务派遣单位之间是属于劳动关系，是劳务派遣单位的员工，二者之间是雇佣关系而劳务中介和劳动代理却与劳动者不存在劳动关系劳务派遣只单单进行劳动者的派遣，在形式上存在不同二）劳务派遣的起源、发展过程及意义上个世纪90年代，我国的劳务派遣行业初步显现90年代初期，劳务派遣接收单位仅局限于一些特定的单位，岗位的方面具有特定性伴随着中国市场经济的迅速发展，为了解决就业问题，让大量的下岗失业人员实现再就业，劳务派遣单位开始扩大服务对象，慢慢过渡到可以满足劳动力市场一般需求人力资源服务机构。

目前劳务派遣机构服务的对象在各行各业均有，用工总数也在不断增多1.劳务派遣起源关于起源问题，很多学者持着不同的观点有观点表示，劳务派遣最早可以追溯到古埃及时代，当时由农忙季节的需要而产生的也有观点表述，是产生于美国，由于劳务派遣的特有优势，当时雇佣的对象主要是妇女，对这些妇女进行培训之后，服务与企业还有观点认为是在欧洲，其中还有不同的说法但是在起源的时期这方面都表示是在二战期间，只是关于在哪个国家有不同的意见有说法表示是在荷兰，也有观点是在英国，还有学者认为是在法国综上所述，关于劳务派遣起源如何，其产生的动因归咎于务派遣所具有的灵活性和辅助性等特点，能够降低劳动成本、降低用工风险等优势，促成劳务派遣这一特殊的用工方式成为劳动力市场的重要补充成分[3]郑东亮,李天国,阴漫雪.劳务派遣的发展与规制[J]. 安徽农业科学,20172.劳务派遣用工管理的发展过程劳务派遣用工管理从出现到如今被广泛采用经历了多个发展阶段上个世纪20年代的美国，关于专职做人力服务的公司产生了上个世纪60年代时期，日本从法律方面迅速发展，出台了规范此行业的专项法律而20世纪70年代末，中国雇员被派遣到驻华机构，劳动派遣进入我国。

我国劳务派遣行业的初步出现，最初是以相关服务公司向中国驻海外的各大领事馆派遣中方员工的形式出现，随之，劳务派遣开始发展但是关于劳务派遣行业的相关制度和法律并未给予明确的规定截止到2008年，《劳动合同法》的修改，关于劳务派遣行业才有了明确的法律规范条文，劳务派遣行业的有法可依才切实体现出来2014年关于用工的范围作出了较为明确的规定，在劳务派遣管理方面有了细致的规定不再像之前一样没有限制有了上限，关于劳务派遣的管理较为严格化了管理的细致化，对于监管方面的压力会降低一些劳务派遣行业发展不失衡，致使许多劳务派遣机构打着为企业招聘的名义，让劳动者产生混淆派遣者和正式员工的区别原本比较有序的劳动关系变得比较混乱，规范化管理无法快速进行进入劳务派遣行业的服务公司越来越多，劳务派遣公司在我国人力市场扮演的角色越来越重要更加使用时目前劳务派遣实际情况的规范法律的出台，让劳务派遣公司在促进就业和劳动资源的高效配置中起到加速器的作用[4]周长征.劳动派遣的发展与法律规制[M].北京：中国劳动社会保障出版社,20173.依法规范劳务派遣用工管理的意义规范劳务派遣用工管理，有利于规范企业的用工形式企业在用工中合理使用劳务派遣工，在岗位选择时应该具有有效适用性，增加人力资源在企业的发展过程中的贡献。

有利于劳务派遣者在自身合法权益面前不会显得弱小，在劳务派遣者的权益受损时，担责的主体权责往往划分不清楚由于劳务派遣者的岗位稳定性缺乏，进行劳务用工的管理，不仅可以增强劳务派遣者工作的稳定性，可以坚定劳务派遣者工作的信念和生活具有了物质保障三、劳务派遣用工管理现状与问题分析（一）劳务派遣用工管理的基本现状劳务派遣在我国目前发展有许多方面需要改进，虽然初步发展，但是发展迅速，未来的发展空间很大劳务派遣对我国再就业、城乡就业人员的流动、劳动力市场的发展等方面有重要意义劳务派遣在发展中出现了需要去完善的地方，管理中缺乏规范性、相关法律法规不完善、保障性不强地区性分析：劳务派遣在发展过程中，明显呈现区域性的发展特点我国沿海地区此类公司数量多、规模较大，中西部地区数量较少，且规模较小，并且中西部地区的劳务派遣公司的行政色彩浓厚中西部地区的“政府型”劳务派遣公司较为居多，许多行政机构借着国家政策的旗号，去建立劳务派遣公司来赚取利润行业分析：被劳务派遣者所分布的行业由之前的单纯只是服务业中从事体力劳动为主逐渐扩大到对知识有一定要求的脑力为主的岗位为了大大降低企业人力资源成本，同时也为了规避雇主责任，很多用人单位大批量使用劳务派遣制员工，更有严重者，为了片面追逐企业利润的最大化，把原来已有正式用工也通过劳务派遣制的形式予以招用，严重地扰乱了就业的正常秩序，使得劳动者的权益不能够实现很好的保证。

用工企业一般情况下不会把被派遣来的员工当作自己企业的员工，在编人员和被派遣员工之间存在某种程度的待遇差异，在工作量一样的前提条件下，不能够得到一样的劳动报酬、福利待遇以及晋升机会等等，这种做法严重地违反了劳务用工平等原则，对于劳务派遣人员来说非常不公平如此做法所带来的后果是致使派遣员工对于工作丧失信心，产生一种“同工不同酬，同工不同命”的负面心理，严重地打击其工作的积极性除此之外，由于派遣单位和用工单位并未明确所要担负的社会保险义务，导致被派遣员工的社会保险缴费不能够正常化衔接，被派遣劳动者的社会保险权益很难得以保障派遣时间分析：最初只是一种短期性用工，现在慢慢用工时间延长，被劳务派遣者从之前的短期类的逐渐扩大到长期类用工[5]李国光.劳动合同法理解与运用 [M].北京：中国劳动社会保障出版社,2017（二）劳务派遣用工管理问题分析1.非“三性”岗位上劳务工数量失衡对于劳务派遣行业，在企业中劳务派遣者的数量设置比例过大，这种现象尤其是在国有企业中存在比较多在实际用工中，国有企业往往将劳务派遣岗位设置过多在新的规定中，关于比例问题设置了上限而在国有企业中，关于“三性”岗位的务工数量实际情况大部分会超过上限，所以在实际比例中是处于一个不平衡的状态。

实质性的不平衡，会导致发展的不正常化在比例设定的合理化，才能发挥出劳务派遣的作用不然，劳务派遣的负面作用会被扩大，在发展中反而形成倒推的摩擦力均衡是有效促进的前提条件，在正。