上海浦东智慧城市指标体系1.0.doc

精心整理才智城市指标体系1.0才智城市是指综合利用各类信息技术和产品，以“数字化、智能化、网络化、互动化、协同化、融合化”为主要特征，通过对城市内人与物及其行为的全面感知和互联互通，大幅优化并提升城市运行的效率和效益，实现生活更加便捷、环境更加友好、资源更加节约的可持续开展的城市才智城市是新一轮信息技术变革和学问经济进一步开展的产物，是工业化、城市化与信息化深度融合的势必趋势建立才智城市，实现以“才智”引领城市开展模式变革，将进一步促进信息技术在公共行政、社会管理、经济开展等领域的广泛应用和聚合开展，推动形成更为先进的区域开展理念和城市管理模式因此，在前期探究的根底上，特制定《才智城市指标体系1.0》〔以下简称“指标体系”〕一、相关说明《才智城市指标体系1.0》主要是基于城市“才智化”开展理念，统筹考虑城市信息化水平、综合竞争力、绿色低碳、人文科技等方面的因素综合而成，目的主要是为了较为精确的衡量和反映才智城市建立的主要进度和开展水平，为进一步提升城市竞争力、促进经济社会转型开展供应有益参考相关指标确实定主要本着以下原那么：一是指标具有可采集性，历史和当前数据采集是牢靠便利和科学的；二是指标具有代表性，可较全面反映某个方面的总体开展水平；三是具有可比性，不同城市间、城市不同历史阶段可依据指标进展科学比拟；四是指标具有可扩展性，可依据实际开展状况对指标体系内容进展增减和修改。

二、指标体系依据以上的原那么以及现阶段才智城市建立的主要内容，“指标体系”主要可分为才智城市根底设施、才智城市公共管理和效劳、才智城市信息效劳经济开展、才智城市人文科学素养、才智城市市民主观感知等5个维度，包括19个二级指标、64个三级指标1、 才智城市根底设施指保障才智城市各项功能通畅、平安、协同运作的相关根底设施主要包括3个二级指标，8个三级指标1.1 宽带网络覆盖水平指各类有线和无线形式的宽带网络在城市中的覆盖比例包括4个三级指标1.1.1 家庭光纤可接入率光纤接入是指局端与用户之间完全以光纤作为传输媒体光纤接入覆盖率是反映了城市根底网络设施开展水平核心指标之一才智城市的家庭光纤可接入覆盖率应在99%以上1.1.2 无线网络覆盖率指通过各种无线传输技术实现的无线网络连接在城市区域的覆盖率才智城市的无线网络覆盖率应在95%以上1.1.3 主要公共场所WLAN覆盖率指大专院校、交通枢纽、商业集中区、公共活动中心等主要公共场所WLAN覆盖率才智城市主要公共场所WLAN应达99%以上1.1.4 下一代播送电视网〔NGB〕覆盖率指电信网、计算机网和有线电视网融合开展、互通互联以及相关衍生业务的开展水平。

才智城市的NGB覆盖率应在99%以上1.2 宽带网络接入水平指城市居民通过各类宽带接入渠道可实际享受的网络带宽主要包括2个三级指标1.2.1 户均网络接入水平指城市内每户家庭实际运用网络的平均带宽〔包括各种家庭网络接入方式〕才智城市的户均网络接入水平应在30M以上1.2.2 平均无线网络接入带宽指通过各种无线网络传输方式实现的室外网络连接的平均实际带宽才智城市的无线网络平均接入水平应在5M以上1.3 根底设施投资建立水平指在才智城市相关领域的投入和建立水平包括2个三级指标1.3.1 根底网络设施投资占社会固定资产总投资比重指城市根底网络设施投资的总量占社会固定资产总投资的比重才智城市年度根底网络设施投资占社会固定资产总投资比重应在5%以上1.3.2 传感网络建立水平指通过各种渠道〔包括政府和社会〕在安装传感终端、建立传感网络方面的固定资产投资十二五”期间，才智城市的传感网络建立投资力度保持较大水平〔占社会固定资产总投资的1%以上〕2、 才智城市公共管理和效劳城市公共管理和效劳是才智城市建立的最核心领域，主要包括才智化的政府行政、道路交通、医疗卫生、教育、环境监测、平安防控、能源管理、社会保障等方面的管理和效劳，是城市居民华蜜感的干脆影响因素。

主要包括8个二级指标，33个三级指标2.1 才智化的政府效劳指当地政府部门整合各类行政信息系统和资源、供应开放协同、高效互动的行政效劳方面的开展水平包括5个三级指标2.1.1 行政审批事项网上办理水平指可实现全程网上办理的区域内行政审批事项占总数的比例才智城市的行政审批工程网上办理比例应在90%以上2.1.2 政府公务行为全程电子监察率指通过各类信息化手段对行政许可类事项办理的全程电子监察率才智城市政府公务行为全程监察率应达100%2.1.3 政府非涉密公文网上流转率指政府非涉密公文通过网络进展流转和办理的比例才智城市政府非涉密公文网上流转率应到达100%2.1.4 企业和政府网络互动率指城市区域内通过各类信息化手段和政府进展沟通和互动的企业在与政府有交互行为的企业中的比例才智城市中企业和政府网络互动率应在80%以上2.1.5 市民与政府网络互动率指城市市民通过各类信息化手段和政府进展沟通和交互的比例才智城市市民与政府网络互动率应在60%以上2.2 才智化的交通管理指通过信息化技术，改善车辆通行效率，提高交通流畅度，优化市民出行体验，使城市交通管理更为精细化和智能化主要包括5个三级指标。

2.2.1 市民对交通信息的关注率指经常关注各类交通信息的市民所占的比例才智城市市民对交通信息的关注率应在50%以上2.2.2 公交站牌电子化率指电子公交站牌在城市全部公交站牌中的比例才智城市公交站牌电子化率应在80%以上2.2.3 市民交通诱导信息听从率本指标针对驾车出行的市民指在驾车出行的市民中，听从交通诱导信息提示的比例才智城市驾车出行市民交通诱导信息效劳率应在50%以上2.2.4 停车诱导系统覆盖率指安装停车诱导系统的停车场在城市全部停车场中的比例才智城市停车诱导系统覆盖率应在80%以上2.2.5 城市道路传感终端安装率指各类交通信息传感终端在城市次干道级以上道路中的安装率才智城市道路传感终端安装率应在100%2.3 才智化的医疗体系指市民可切实享受到的具有便捷性、精确性的医疗卫生效劳主要包括3个三级指标2.3.1 市民电子安康档案建档率指拥有电子安康档案的市民所占的比例才智城市市民电子安康档案建档率应到达100%2.3.2 电子病历运用率指城市内运用电子病历的医院占医院总数的比例才智城市的医院电子病历运用比例应到达100%2.3.3 医院间资源和信息共享率指城市内实现医疗资源及信息共享的医院占总数的比例。

才智城市医院间资源和信息共享率应在90%以上2.4 才智化的环保网络通过各种传感终端和感知网络，对环境〔主要是大气、水源等〕进展实施监测、预警，并做出相应的处理主要包括3个三级指标2.4.1 环境质量自动化监测比例指通过信息化手段对大气和水实现自动化实时监测的比例才智城市环境质量自动化监测比例应达100%2.4.2 重点污染源监控水平对城市内重点污染源的信息化监控比例才智城市重点污染源监控比例应到达100%2.4.3 碳排放指标指单位国内生产总值二氧化碳排放量才智城市的碳排放量比2005年下降40%以上2.5 才智化的能源管理指城市能源管理的智能化水平，这是表达城市绿色低碳的重要指标包括5个三级指标2.5.1 家庭智能表具安装率指居民家庭中安装智能型电、水、气表具的比例才智城市的智能表具安装率应在50%以上2.5.2 企业智能化能源管理比例指企业中应用各类信息技术进展管理和平衡能源消耗的比例才智城市企业才智化能源管理比例应达70%以上2.5.3 道路路灯智能化管理比例指城市次干道级以上道路的路灯中实现智能化管理的比例才智城市道路路灯智能化管理比例应在90%以上2.5.4 新能源汽车比例。

指新能源汽车在城市全部机动车辆中所占比重才智城市新能源汽车比重应达10%以上2.5.5 建筑物数字化节能比例指城市乙级以上办公楼中采纳信息化技术实现节能降耗的比例才智城市建筑物数字化节能应达30%以上2.6 才智化的城市平安包括城市应急联动、食品药品平安、平安生产、消防管理、防控犯罪等领域主要包括5个三级指标2.6.1 食品药品追溯系统覆盖率指可实现从生产到销售的食品药品追溯系统在主要食品药品种类中覆盖比例才智城市的食品药品追溯系统覆盖率应到达90%以上2.6.2 自然灾难预警发布率指一年内对城市遭受的自然灾难〔如地震、暴雨、台风等〕刚好发布预警的比例才智城市自然灾难预警发布率应在90%以上2.6.3 重大突发事务应急系统建立率指城市管理各个领域中对重大突发事务信息化应急系统的建立水平才智城市重大突发事务信息化应急系统建立率应达100%2.6.4 城市网格化管理的覆盖率指实现网格化管理的城市区域在总区域中的比例才智城市网格化管理的覆盖率应在99%以上2.6.5 危化品运输监控水平指对各类危化品运输车辆的实时监控比例才智城市危化品运输监控比例应达100%2.6.6 户籍人口及常住人口信息跟踪。

指对户籍人口及常住人口具体身份信息的采集和跟踪才智城市户籍人口及常住人口信息库应覆盖99%以上的城市内人员2.7 才智化的教育体系指市民获得各类教育资源和信息的便捷、精准程度，以及教育设施的信息化程度主要包括3个三级指标2.7.1 城市教育支出水平指用于教育方面的硬件和软件投入才智城市的财政性教育支出占GDP的比例应达5%2.7.2 家校信息化互动率指各类中小学中，通过各类信息化技术，实现家校互动的比例才智城市家校信息化互动率应在90%以上2.7.3 网络教学比例指城市中各类学生通过信息化手段承受网络教育的比例才智城市网络教学比例应在50%以上2.8 才智化的社区管理指依托信息化手段，对社区〔以居委为单位〕管理中的居民管理、信息推送、养老效劳等供应便捷主要包括4个三级指标2.8.1 社区信息效劳系统覆盖率拥有综合性信息效劳系统的社区在全部社区中所占的比例才智城市的社区信息效劳系统覆盖率应在99%以上2.8.2 社区效劳信息推送率指社区管理机构通过信息化手段向社区居民主动推动各类效劳信息占信息总量的平均比例才智城市社区效劳信息推送率应在95%以上2.8.3 社区老人信息化监护效劳覆盖率指对社区实际供应的养老监护占须要监护的老人的比例。

才智城市社区老人信息化监护效劳覆盖率应在90%以上2.8.4 居民小区平安监控传感器安装率指城市内具有独立物业的居民小区中平安监控类传感器的安装率才智城市居民小区平安监控传感器安装率应达95%以上3、 才智城市信息效劳经济开展主要指由于才智城市建立和开展而催生衍化或支撑才智城市建立运行的信息效劳业的开展状况主要包括2个二级指标，7个三级指标3.1 产业开展水平指城市信息效劳业开展的总体实力主要包括3个三级指标3.1.1 信息效劳业增加值占地区生产总值比重主要用于衡量信息效劳业总体开展水平才智城市的信息效劳业增加值占地区生产总值比例应在10%以上3.1.2 电子商务交易额占商品销售总额的比重主要用于衡量区域经济运行的电子化程度〔包括以销售为主的电子商务平台和采纳电子商务手段销售的相关生产和效劳型企业〕才智城市的电子商务交易额占商品销售总额的比重应在30%以上3.1.3 信息效劳业从业人员占社会从业人员总数的比例才智城市信息效劳业从业人员占社会从业人员总数的比例在10%以上3.2 企业信息化运营水平指通过信息化系统支撑企业生产经营的开展水平主要包括4个三级指标3.2.1 工业化和。