林业信息化发展十年回顾与展望.docx

          林业信息化发展十年回顾与展望                                    一 林业信息化发展十年回顾（一）强化顶层设计，科学谋划了林业信息化发展蓝图“十五”时期，是林业信息化不断拓展应用的阶段按照国家统一规划，国家林业局积极推进办公业务网（内网）、办公业务资源网（专网）、政府公众信息网（外网）和政府办公业务信息资源数据库（简称“三网一库”）建设，形成了林业“三网一库”基本架构十一五”以来，随着对林业信息化认识的不断加深，编制符合林业发展实际的总体设计被摆上重要议事日程经过一年多的调研、编写、论证，2009年1月，国家林业局正式颁布《全国林业信息化建设纲要（2008～2020年）》和《全国林业信息化建设技术指南（2008～2020年）》，提出了“四横两纵”总体框架和“八大行动计划”建设任务，形成了指导当前和今后一个时期全国林业信息化工作的纲领性文件，填补了林业信息化顶层设计的空白2009年3月，首届全国林业信息化工作会议召开，提出了“加快林业信息化，带动林业现代化”的战略发展思路，标志着林业信息化建设开始步入全面加快发展的新阶段，在林业信息化发展历史上具有里程碑的意义。

2010年12月，首届全国林业信息化示范省建设工作座谈会召开，提出要以全面实现林业信息化为目标，统一规划、统一标准、统一平台、统一管理，尽快形成布局科学、高效便捷、先进实用、稳定安全的全国林业信息化发展格局2011年3月，国家林业局颁布实施《全国林业信息化发展“十二五”规划》规划明确了“十二五”时期林业信息化发展的基本思路、建设目标、建设任务和建设重点等，绘就了今后5年林业信息化的发展蓝图2011年5月，第二届全国林业信息化工作会议召开会议按照“加快林业信息化，带动林业现代化”的总体思路，坚持工程带动，强化应用服务，推进资源整合，拓展工作领域，完善体制机制，努力形成“统一规划、统一标准、统一制式、统一平台、统一管理”的建设格局五个统一”成为林业信息化发展的基本原则2012年2月，《中国林业信息化发展战略》一书正式出版，标志着历时三年的战略研究圆满完成这是国家林业局为全面准确地把握未来较长时期内林业信息化的发展方略而超前开展的一项重要工作研究报告深刻剖析了中国林业信息化发展道路、战略地位与作用、战略需求、机遇及挑战，提出了到2030年的林业信息化战略设计、战略内容、战略重点和战略保障，对中长期林业信息化发展具有重要参考价值。

为贯彻落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，科学推进物联网、云计算等新一代信息技术的林业应用，国家林业局信息化管理办公室（以下简称信息办）组织有关技术力量，于2012年编制了《中国林业物联网发展规划（2012～2020年）》和《中国林业云发展规划（2012～2020年）》这两个规划对指导和规范林业系统开展物联网、云计算技术应用，推动林业信息化发展阶段由互联网向物联网迈进、建设领域由电子政务向电子商务拓展、技术手段由现代信息技术向新一代信息技术提升将发挥重要作用在国家林业局的组织指导下，各省级林业主管部门也不断强化本辖区的林业信息化顶层设计，有效促进了建设和应用水平的提高截至目前，辽宁、湖南、湖北、福建、北京等接近20个省（区、市）出台了本省的林业信息化发展“十二五”规划，沈阳市也编制印发了林业信息化建设“十二五”规划二）加强基础建设，基本建成林业信息高速公路主干网2003年，国家林业局启动建设了连接各省级林业主管部门的专网该网络是全国林业系统的主干网，以国家林业局为中心节点，覆盖36个省级林业主管部门（包括4个森工集团和新疆生产建设兵团），为国家林业局机关和各省级林业主管部门提供了集视频（召开视频会议）、数据传输（电子公文传输）、语音服务（行业内部拨打IP）于一体的综合业务网络平台。

截至2009年底，在6年多的运行过程中，国家林业局利用全国林业视频会议系统共召开了54次全国性的视频会议，节省开支6000多万元，大大提高了工作效率同时，专网为重点防火期的林火监测和火情扑救指挥等提供了快捷的电子网络和视频会议服务2009～2010年，国家林业局组织实施了局内外网整合改造工程、林业专网扩建工程、局中心机房改扩建工程通过该工程，建成了物理隔离的中国林业网（外网）和国家林业局办公网（内网），使林业专网的节点由36个增至72个，节点覆盖了各省级林业主管部门和国家林业局京内外各直属单位，规模位居中央和国家各部委前列同时，国家森林防火指挥中心、中国林科院等局属单位的局域网改扩建工程也取得了预期效果地方林业部门也积极开展了林业信息化基础设施建设近年来，吉林、河南、江苏、山西等20多个省区市先后建成了连通省、市、县三级的林业专网和办公内网，辽宁、湖南、福建、江西、浙江等省份完善了省、市、县、乡四级联网的林业政务内网体系，内蒙古等省区对原有的网络线路进行了带宽扩充和向下延伸，广西、贵州、甘肃、青海、新疆等西部省份正在加快建设林业专网和办公内网，林业系统在较短时间内基本形成了上下贯通、左右互联的信息高速公路主干网。

与此同时，各地各单位加大机房标准化建设力度，明显改善了网络运行环境和发展条件北京、黑龙江、山东、云南等省市对机房实施了改造扩建，有的还达到了国家A级标准湖南、安徽、新疆、广西、福建等省区正在对厅中心机房进行改扩建这些为网上林业业务的安全稳定高效运行创造了良好条件三）强化政务应用，林业开始迈入无纸化办公新时代2002～2003年，国家林业局开发建设了基于LotousNT的办公自动化系统2005年，电子公文传输系统开通运行2006年，内网办公系统在经过两次改版后，由原来的单机版升级为网络服务器版，局机关工作人员在内网可进行信息发布、邮件传递、信息查询等办公操作这一时期，地方林业部门的精力主要放在外网网站建设上，内网建设大多处于筹划阶段进入“十一五”以来，尤其是2009年以来，各级林业主管部门以电子政务建设为重点，加快推进办公自动化进程2010年4月1日，改版后的国家林业局办公网（内网）上线试运行；6月1日，内网及综合办公系统正式启用内网门户基于“小外网、大内网”的思路建立，由办公、信息、学习、生活、交流五大板块组成综合办公系统由公文办理、会议办理、事务办理、领导办公和综合管理五大功能模块组成，通过该系统，可实现除涉密文件外的办文、办会、办事等政府机关主要工作的办理。

内网及综合办公系统的正式运行是林业信息化发展中的一件大事，标志着林业系统由数千年来的纸与笔时代进入到了光与电时代，开创了林业信息化发展的新纪元2011年初，国家林业局移动办公系统又正式上线运行，彻底打破了传统办公方式的时空界限，实现了随时随地办公的新模式，国家林业局由此获得中央移动办公二类成果奖过去一份文件从起草到送达全部运转流程需3周时间，现在仅需1周；过去召开一次会议要支出各种费用几十万元，现在通过视频会议系统只需支付少许网络租赁费，仅此一项，国家林业局一年就可节支1000多万元各地也加快推进无纸化办公进程，截至目前，已有辽宁、湖南、吉林等近20个省级林业主管部门实现了无纸化办公湖南省林业厅2011年通过公文接收系统分发电子公文54456件，通过收文处理系统接收登记公文28109件，通过公文处理系统办理电子公文6958件，通过信息报送系统编辑电子简报4131份，通过档案管理系统建立电子档案26156件内蒙古鄂尔多斯市建成了市、县、乡一体化的林业专网和协同办公平台，实现了营造林设计、森林防火、病虫害防治、资源更新等全部业务的网上办理据统计，辽宁林业系统省、市、县三级网上协同办公、行政审批、资源管理等，每年可节约支出8700万元；湖南省林业厅通过无纸化办公，一年可节约纸800多万张，折合木材190多立方米。

四）狠抓网站整合，打造了中国林业统一的对外服务窗口2000年11月，国家林业局政府门户网站正式开通运行，2006年、2007年进行了两次改版这一时期，门户网站的功能和内容都比较简单，主要是发布政务信息很多司局和直属单位都自建了自己的网站，甚至有一个司局建了4个网站，重复建设、内容单一、更新不及时等问题比较突出2009年，国家林业局开始对门户网站进行了全新改版升级，对原有司局、直属单位和省级、计划单列市主管部门的网站进行了有机整合，新建了森林公园、自然保护区、种苗基地、国有林场等网站群，同时链接国家部委等有关网站，形成了以中国林业网（国家林业局政府网）主站为龙头，以司局直属单位和省级林业主管部门网站为两翼，以数百个子站为主体的中国林业网网站群建设了中国林业网络博物馆、中国林业网络博览会，向公众提供了一个形式多样、内容丰富、永不落幕的林业展示盛会网站功能不断拓展，部分行政审批、数据统计等工作实现了网上办理开通了我国首个网络森林医院，提供了网络植树平台，实现了访谈、直播、交流常态化，举办了首届生态作品大赛、首届“信息改变林业”网络故事征文大赛，增浓了网络文化建设氛围，赢得了全社会的广泛关注和普遍称赞。

经过改版升级，中国林业网科学构建了信息发布、办事、互动交流、林业展示四大板块，增设了繁体版和英文版，设立了中国林业网络电视台，全面提升了信息发布和社会服务功能，成为高效发布各类林业政务信息的第一平台2012年又全力推进1000个市县林业网站的整合、1000个森林公园等专业网站的建设，力争再用3年左右的努力，打造一个涵盖各级林业主管部门和各类林业主体单位，横向到边、纵向到底，共10000个子站组成的超级林业网站群，强力助推林业服务型政府建设各省级林业主管部门的网站建设水平也不断提高，共获得各类奖励60多项2010年6月，辽宁省林业政务商务一体化门户网站群建成并投入试运行，网站以打造“1511”网站群（即1个大门户、5个子门户、1个网络电视、1000个企业子网），强化服务理念，拓展商务功能，全方位、多视角地展现辽宁林业形象为目标2011年门户网站访问量达到116万人次，全年发布信息7.6万条，播出网络电视302条，已有160多个企业网上建站，96个企业网上建库，政务商务功能日益凸显，网站先后荣获“中国政府优秀网站”“全国林业系统十大优秀网站”等称号2011年，湖南林业信息网（外网）共发布各类信息19748条（件），平均每个工作日发布信息82条（件），外网访问量达986万多人次，比2010年增加28.5%；湖南林业电子政务网（内网）共发布各类信息32453条（件），平均每个工作日发布信息138条（件），其中市（州）、县投稿达到3685条（件），比2010年增加27%，网站获得了多个国家级和省级荣誉称号。

五）优化资源配置，基本建成共建共享的统一平台融合、共享、协同是信息化发展的主题，也是林业信息化建设目标十年来，林业信息化的发展道路就是一条由分散到统一、由孤立到互通的过程特别是2009年以来，整合的力度不断加大，促进了资源的合理配置和信息共享国家林业局通过自然资源与地理空间基础信息库建设，对近百个专题数据库进行了整合改造，实现了副省级以上决策层面的专业数据集中管理和统一基础平台上的跨部门数据共享通过实施局内外网整合改造项目，建设了集基础数据交换、空间数据管理和信息发布于一体的内外网平台，为林业数据库和应用系统整合打造了统一平台通过实施林业资源综合监管服务体系建设试点项目，在试点省对“三个系统一个多样性”数据进行了有效整合，搭建了一个面向服务架构的全国林业资源基础数据服务平台，初步形成了集森林、湿地、沙地和生物多样性资源于一体的“全国林业一张图”启动了国家卫星林业遥感应用平台建设项目，项目建成后，可实现国产多源卫星遥感数据的集中接入、管理、生产和分发。