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浅析少数民族地区基础教育存在的问题——以凯里市为例摘 要每个人都应享受良好的基础教育，但优质的教育资源是稀缺的随着我国社会不断的发展，经济水平日益增长，人们的思想观念也在不断进步，更渴望得到优质的教育资源接受教育这是国家赋予我们每个公民的权利，也是构建和谐社会的重要基础，但教育的不平等成为构建和谐社会的阻碍之一因此公平的教育成了人们关注的焦点然而，在现实生活中，高质量的教育资源往往集中在发达城市，偏远的村庄变得相对薄弱偏远地区教学预算严重不足，学校设施不完善，老一辈人思想观念腐朽教师，资金，学习材料和技术基础的薄弱使得偏远地区的孩子从出生就不公平，在教育服务方面也不公平由于受社会历史和自然环境的影响，凯里市比其他地区相对较慢，经济、文化呈现出不平衡，基础教育问题十分明显本文以凯里市为例，分析了少数民族地区基础教育落后存在的原因，提出解决对策完善措施等建议关键词：少数民族地区，基础教育，问题前 言党的十九大报告着重强调了发展教育事业的重要性与紧迫性，强调教育是民生之基、国之根本，这是需要加快教育现代化的新时代，并确保教育，人民是满意的自改革开放以来，中国的教育产业发展迅速，并取得了显着成效。

然而，城乡之间的发展差距并没有得到有效消除特别是在少数民族和贫困地区的基础教育还很落后教育与发展一直以来都是密不可分相互促进发展的，而少数民族地区的基础教育薄弱、居民的整体素质偏低成了加快经济发展、提高文化发展的阻碍，要从问题的根源出发才是解决问题的关键所在在我国推行的九年义务教育这些年中，我国的整体教育水平有了显著的提升，取得了空前的进步，但与发达国家相比差距依旧很明显我国少数民族地区多数处于交通不便、自然环境较为恶劣，经济发展落后的地方，导致基础教育没有得到很好的发展，因此这一问题尤为突出，有必要对少数民族地区基础教育发展存在的问题进行探究1少数名族地区基础教育概述1.1少数名族地区基础教育的内涵目前中国的基础教育，是指初中以前的所有教育形式，狭义来讲是指九年义务教育，但在欧美等发达国家早以把幼儿教育纳入基础教育的范畴，由此可见幼儿教育在我国的未来的教育中也是组成基础教育重要的一部分 基础教育是指人们生存、生活和发展的基本知识和能力的教育, 包括家庭教育、中小学教育和必要的社会生活知识教育；在少数民族地区中还应该去学习自己本民族独特的文字、语言和技艺但是在基础教育阶段, 最主要的任务就是让学生尽可能自由地探索这个世界，以便发现他们最喜欢的领域。

1.2少数民族地区基础教育的特点少数民族居住的地区，多数都是在偏远地区，交通运输不便利、信息交流不便捷、经济落后、艰苦的生活和工作环境，区域教育发展不平衡由于区域环境与经济发展的制约，民族地区的发展缓慢，教育发展相对落后，基础教育理念贫弱等问题面对如基础教育理念贫弱等问题，在一定程度上来说，少数民族地区的教育出现了与发达地区教育的负增长正是这样的地域环境形成了黔东南州自己特有的少数民族文化基础教育,该地区少数民族文化十分浓厚，不少的民族群众都擅长于唱歌跳舞，在一些地方学校他们结合劳动、技术、音乐、体育教学，并将当地人民最喜欢的编织，刺绣，绘画，蜡染等生产技术和健康民歌带进了教室;如榕江县车江小学长期以来，一直坚持将侗族音乐作为教学内容的重要组成部分引入课堂；从江在高增小学和小黄小学开设了侗族大歌班和芦笙班；台江县职业中学鼓励反排木鼓舞，吹芦笙等苗族自己的文化引入课堂2凯里市基础教育的现状凯里市位于贵州省东南部，地处云贵高原向中部丘陵过度地带的苗岭在历史上曾被称为南蛮之地长期的不平衡发展导致了凯里市教育底子薄、教学基础设施差等相关因素影响民族地区教育与经济的快速发展目前, 凯里市整体经济实力和教育水平与全国平均水平相比较处于滞后状态。

截至2018年，全凯里市幼儿园共有228所，民办幼儿园数量有127所小学共有68所，民办小学有3所；初级中学共有22所，州属初级中学有 1所，民办初级中学5所；高级中学共有8所，州属高级中学有1所，民办高级中学3所；职业学校共有12所，省属高级中学占11所学生总数为55495其中，小学生总数共有28222人，教师总数2975人；民办小学生数为2085人，教师为102人；初级中学总人数有22954人，教师总数2030人；民办学生数为1882人，教师为128人；州属学生数为2133，教师为126人；普通高中总人数为18041，教师总数1556人；州属普通高中学生数为3100；教师为256人；职业学校州属学生人数为11614，教师总数597人教育投入11亿元，实施教育项目45个营养改善计划惠及4.9万名农村学生和幼儿大力发展优质教育加快推进市第二十三小学等16个重点教育项目建设大力实施义务教育质量提升工程，促进义务教育从基本均衡向优质均衡转变加快教育信息化和城乡教育一体化，着力解决“择校热”问题，化解城区学校“大班额”问题图 1 2014-2018凯里市学校数量变化3凯里市地区基础教育发展存在的问题及原因3.１师资力量薄弱 凯里市是少数民族地区，虽然作为贵州省黔东南州州府，但学校水平与地区之间和学校之间的教育质量仍然存在很大差距。

优质教育资源供不应求，人们对教育的需求无法满足城市中小学的大班教学现象更加突出与此同时，凯里市作为州府，是外来农民工的主要居住地整个地区的幼儿园显示公办幼儿园缺乏，开发区幼儿园短缺，市区幼儿园密集扎堆学前教育水平长期以来一直处于偏低状态农村学校教师的生活条件简陋，工作量太大负担重城区范围内教师的流动性逐年增强，特别是近年来就业入职的很多农村教师更多地想迁移到城市，农村教师队伍稳定性差教师是影响学校教育的关键因素，在很大程度上也是影响学校教育发展速度本地区自身教育的主要因素据了解，凯里市城区中小学生人数逐年增加，且教师短缺、教师薪酬待遇低、教师老龄化、学术结构不平等问题仍未得到解决在非重点小学，更有单科教师担任不同教师的多学科课程，如语文老师还要教思想道德课程，艺术和手工课，更不用说凯里的农村地区了在凯里市普遍地区的环境相对恶劣、工作待遇薪资偏低、生活条件较为艰苦、交通状况存在不便，导致普遍工作岗位缺乏人才应聘从而教师的数量不足城市教师岗位竞争大压力大成千上百人争抢一个工作岗位，而相对偏远的城市和村庄每年招聘工作教师却无人问津已经在偏远地区工作的教师也在寻找更好的发展，以及从目前工作中调离的方法。

目前，教师人事制度改革后，师资队伍建设不足的问题，使得条件较差的乡镇难以获得和留住优秀的教师，这已成为凯里市基础教育发展的一个难点由于没有编制偏远地区教师福利待遇没有保障、工作环境差加上大多数人向往大城市的价值观，使得偏远地区很难招聘和留住优秀教师只有降低要求才能确保新教师的加入结果形成恶性循环，乡镇学校成为低质量教师的集散地，乡村教师成为低质量教师的代名词在实际教学中，教师工作缺乏压力和动力积极性往往不高，工资低、工作环境艰苦成为主要因素，个人发展空间也很小因此，一些优秀的教师会重新选择工作机会和生活途径，例如准备公务员考试等，而不是把所有经验都集中在学校教育上1教师的晋升和转移并不完全根据教师的表现和贡献来衡量它具有更大的随机性除了职称评估中的资历和工作任期的特点外，教师的工作没有压力，没有积极进取的精神2教师教学质量绩效评价没有科学统一的标准根据入学率或学生考试结果，来评估教师资格单一的评估标准使得指导教师只关注他们成绩的发展，而不是提高教学质量和教学秩序它在一定程度上抑制了教师的积极性教学人员作为教育资源的不可缺少的一部分在师资配置过程中，教师的数量与质量均关系到师资队伍的综合实力,只有配备数量充足且素质优良的教师队伍,才能保证每名学生都能接受良好教育。

而要使教师资源的配置得到优化,需从教师的数量与质量两个角度分析入手3.2经济欠发达财政投入不足 经济发展的快慢程度直接决定着教育的发展程度,也就是说，经济发展缓慢导致当前教育发展缓慢 凯里市管辖7个乡镇和2个乡镇，7个街道办事处，其中三棵树镇，万潮镇，凯棠乡，洗马河街道和湾溪街道为贫困城镇根据2018年凯里市人民政府工作报告,初步预计地区生产总值完成252亿元固定资产投资完成115.79亿元,有效投资持续扩大财政收支结构得到优化,地方税收收入占一般公共预算收入比重首次超过70%即便凯里市GDP每年在稳步增长,经济有了长足发展,在教育上的投入也在大大增加着但这些与东部沿海甚至西部其他省份还是远远不够的工业不发达,财政收入不高,它在一定程度上限制了对教育的投入教育投资和教育发展与经济发展不相容资金短缺与业务需求之间的矛盾仍然十分尖锐例如，城区的一些校园建设项目存在巨大的资金缺口一些乡镇学校宿舍，设施和设备陈旧，少数学校不能满足学校教学和学生生活的需要有些学校不能适应新课程改革和学生的全面发展教育的公共产品属性决定了教育资金主要来自中央和地方政府的公共预算支出由于教育经费的总量密切相关，每个地方的财政收入，各地的教育经费投入存在较大差别,然而，通过计算教育支出在公共预算支出的比例，我们可以理解其重要性，并支持当地的教育。

显示,2015年贵州省公共财政预算支出共计3077.6亿元,其中教育支出694亿元,占财政预算支出的22.55%同年黔东南州教育支出76.95亿元,数额位列全省第4,教育支出占比21.68%,排名全省第5虽然该州两项排名均居于中位,但教育支出数额仅达全省最高的遵义市、毕节市的三分之二,支出占比也低于省均水平0.87个百分点但就州内而言,"2016年度黔东南州一般公共预算支出决算表"显示,全年该州小学阶段教育支出为355989万元,同比增长7.18%,生均教育支出10234.42元,增长4.38%;初中阶段教育支出197938万元,同比增长13.64%,生均教育支出10865.62元,增长18.59%从中看出,黔东南州近年来对基础教育事业的重视力度在加强,但是发展成为让人民更为满意的基础教育的愿景尚有艰难跋涉的路程在一定程度上，义务教育财政体制使地方各级政府根据自己的实际情况，更方便地安排教育经费然而，由于经济收入的差异，使得各地在基础教育投入差异也很大民族地区的经济发展相对落后，政府更难以在资金方面加强义务教育经费投入即使有中央财政转移支付资金的帮扶，但县乡镇政府有财政困难，资金缺口太大，债务太多，所以即使专项资金到位，也难以保证。

3.3生产力水平低下凯里市基础教育尚未发展的原因在于其最重要的原因是它没有发展的特征由于恶劣的自然环境的限制，凯里市的生产力水平相对较低，导致经济水平落后，严重制约了该地区基础教育的发展很多市民有一个功利的教育理念，以及他们的教育思想落后，无法形成长期的教育理念究其原因，这些因素是区域经济和经济条件落后，思想文化低劣，而且这种教育无法给自己和孩子带来好处因此，对教育产生负面和拒绝的态度许多家庭认为读书是没用的，贫穷的文化和贫困导致学生的学习观念和学习思维受到影响，导致学习热情的丧失，成为厌学的被动局面3.4民族文化与基础教育的冲突和非民族地区不同，民族地区基础教育的发展离不开当地特有的民族文化在凯里生活过的人都知道，不少苗族人会的一种“巫术”——下蛊，不少当地老人都会用这种方式来诅咒自己厌恶的人，很多孩子都向往这样的“魔法”少数民族地区的传承和民族文化的发展似乎与学校教育密切相关，但又似乎是被基础教育隔离开来这由此可知，民族文化，民族风情和民族信仰在少数民族地区的强大影响力3.5教育观念落后，家庭教育缺失部分家长教育观念落后，认为孩子教学是学校的任务，自己不需要管理孩子的学习问题；还存在部分家长认为孩子即使上了大学也无法得到稳定的工作，与其浪费时间学习，不如学会了基本知识之后为家里帮忙，减轻家庭负担，孩子辍学外出打零。