妇女参与决策和管理的保障措施行动方案.docx

妇女参与决策和管理的保障措施行动方案一、 妇女参与决策和管理的保障措施（1）加大妇女参与决策和管理的支持力度破除制约妇女参与决策和管理的障碍，为妇女参与决策和管理创造制度性环境加大培训力度，贯彻落实男女平等基本国策的意识，把推动妇女参与决策和管理纳入重要议程，提出目标举措采取有效措施，提升企事业单位、基层群众自治组织和社会组织中的女性比例提高妇女参与决策管理的意识和能力鼓励高校开设女性领导力相关课程，培养年轻女性的素养和参与决策管理的意识加大基层妇女骨干培训力度，提高妇女在自治、法治、德治中的参与意识和能力鼓励妇女积极参与村（社区）民议事会、理事会等自治组织，推进城乡社区妇女议事会实现全覆盖并有效运行探索打造妇女网上议事平台，引导妇女积极、有序参与基层民主管理和基层民主协商2）加大培养选拔女干部工作力度培养忠诚干净担当的高素质专业化女干部，增强女干部学习本领、领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领优化女干部成长路径，注重日常培养和战略培养，为女干部参加教育培训、交流任职、挂职创造条件和机会坚持新时代好干部标准，树立靠作风吃饭、凭实绩说话的选人用人导向，按照三到三看三破（考察干部到基层、到工作一线、到项目现场，评价干部看实绩、看潜绩、看担当，使用干部破隐性台阶、破论资排辈、破潜规则）干部选拔方式，注重从基层、生产一线培养选拔女干部，注重选拔女干部到重要部门、关键岗位担任领导职务。

注重保持优秀年轻队伍中女干部的合理比例落实女干部选拔配备的目标任务，在保证质量的前提下实现应配尽配保障妇女在干部录用、选拔、聘（任）用、晋升、退休各环节不受歧视3）推动妇女积极参与事业单位决策管理培养选拔优秀女性专业技术人员进入决策管理层，重视在卫生、教育、文化等女性集中的行业提高决策管理层中女性比例，鼓励妇女积极参与本单位和群团组织建设，促进教职工代表大会中女代表比例与女教职工比例相适应在深化事业单位改革进程中，保障妇女在职务职级晋升、职称评聘等方面享有平等的权利和机会推动妇女广泛参与企业决策管理在深化企业人事制度改革进程中，促进优秀女性进入企业董事会、监事会和管理层将女干部的选拔配备纳入国有企业领导班子和队伍建设规划，加大选拔、培养、使用力度促进职工代表大会中女代表比例与企业女职工比例相适应支持女职工通过职工代表等形式参与企业民主决策、民主管理和民主监督企业制定相关制度，对涉及妇女权益的事项，注重听取工会女职工委员会的意见推动妇女有序参与城乡基层社会治理注重从致富带头人、经商务工女性、乡村女教师女医生、女社会工作者、女大学生村官等群体中培养选拔村（社区）干部在村（社区）两委换届工作中，采取优先推荐女性候选人、女性委员专职专选、女性成员缺位增补等措施，提高村（社区）委会成员、村（社区）委会主任中女性比例。

组织妇女积极参与村规民约、居民公约的制定修订，开展协商议事活动，促进新社会阶层、社会工作者和志愿者中的女性积极参与基层社会治理4）支持引导女性参与社会组织优化社会组织发展的制度环境，加大以女性为会员主体或以女性为主要从业人员的社会组织培育力度，加强支持和指导服务，促进其健康有序发展并积极参与社会组织协商鼓励支持更多女性成为社会组织从业人员，加强社会组织女性专业人才和管理人才的培养，注重培养社会组织女性负责人发挥妇联组织在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中的作用支持妇联组织履行代表妇女参与管理地方事务、经济文化事业和社会事务中的职责，强化妇联组织参与民主决策、民主管理、民主监督，参与社会治理和公共服务的制度保障在制定有关促进男女平等和保障妇女合法权益的政策过程中，充分听取妇联组织的意见和建议二、 妇女与健康的主要目标妇女全生命周期享有良好的卫生健康服务，妇女人均预期寿命延长，人均健康预期寿命提高降低孕产妇死亡率孕产妇死亡率控制在10/10万以下城乡、区域差距明显缩小妇女宫颈癌和乳腺癌防治意识明显提高，防治能力不断增强适龄妇女宫颈癌人群筛查率达到70%以上，乳腺癌人群筛查率逐步提高全面普及生殖健康和优生优育知识，促进健康孕育，减少非意愿妊娠。

减少艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播艾滋病母婴传播率控制在2％以下提升妇女心理健康素养水平妇女焦虑障碍、抑郁症患病率上升趋势减缓普及健康知识，提高妇女健康素养水平改善妇女营养状况预防和减少孕产妇贫血，孕产妇贫血患病率逐年降低提高妇女经常参加体育锻炼人数比例提高妇女体质测定标准合格比例三、 妇女家庭建设的主要目标树立新时代家庭观，弘扬爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚，在家庭建设中践行社会主义核心价值观建立完善促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策体系，增强家庭功能，提升家庭发展能力建立和完善支持家庭与妇女发展的公共服务体系，提升面向家庭的公共服务水平发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用充分发挥妇女在家庭生活中的独特作用，支持妇女成为幸福安康家庭的倡导者、建设者积极构建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭关系，降低婚姻家庭纠纷对妇女发展的不利影响鼓励和支持男女共担家务责任，缩小两性家务劳动时间差距支持家庭更好地承担赡养老人责任，不断提升老年妇女家庭生活质量促进夫妻共同承担未成年子女抚养、教育、保护责任，为未成年子女身心健康发展创造良好家庭环境四、 现代化进程中妇女发展对策（一）要真正将性别意识纳入决策主流决策者的认识、行为和认同度直接影响着性别意识在决策中的位置和作用。

决策者在制定法律、公共政策、方案和项目时，只有把男女平等作为参照值，充分考虑发展过程中将会对男女两性特别是对仍处于弱势地位的女性造成的影响，才能使妇女的发展得到强有力的保障因此，应抓好男女平等基本国策的落实，将妇女发展内容列入现代化目标和现代化衡量标准之中一要将妇女发展规划与现代化总目标以及各级有关现代化发展的子规划、公共政策紧密地衔接在一起，在经济和社会发展指标之中，加强性别统计、性别分析，以及时采取有效的对策二要将妇女工作真正纳入部门的职能之中，设立专门的实质性的妇女工作部门，更有效地承担起促进妇女发展的职责，改变目前虽然设有妇女工作机构（协调组织）而实际工作仍由不具备行政效力的群众团体妇联来承担的状况三要继续建立完善有关妇女的法律法规，加大执法力度，坚持打击侵害妇女合法权益的违法犯罪活动，为妇女平等参与发展创造更好的条件四要坚持两手抓、两手都要硬的方针，大力加强社会主义精神文明建设用法律的、行政的、宣传教育的等多种手段消除男尊女卑、性别歧视的影响，为妇女发展创造良好的社会舆论环境五要关注和有效地解决妇女发展中的重点难点问题，如占妇女人口70%的农村妇女在现代化进程中的发展、权益保障问题，确保妇女参与国家和地方各级决策管理机构、平等地行使权力问题，妇女潜在的人才资源向显性的人才资源的转化问题，消除色情服务业滋长问题等等。

二）广大妇女要更自觉地参与现代化建设以素质作为求发展，妇女只有不断提高素质，积极参与解放和发展生产力的伟大实践，作出贡献，才能使自身发展获得坚实的基础和广阔的前景而未来的社会以知识为本，以能力为本，将为妇女创造更多更好的平等参与、平等发展机遇广大妇女要树立起自我意识、成就意识、成才意识、竞争意识，不仅仅把参与社会作为解决自身生存的问题，而且要把参与社会作为人生不断发展，实现自我价值的舞台，善于自我设计，在扎扎实实地走好每一步的基础上，有志于向更高层次迈进，努力做到在思想观念上不断更新，在志向目标上不断追求，在知识能力上不断充实提高，使自身发展获得持续的内在动力三）各级妇联要承担起推进妇女发展的神圣使命要紧紧围绕代表和维护妇女权益，促进男女平等的基本职能，在四个方面加大工作力度一要通过参政议政等渠道，更有效地推进男女平等国策和性别意识进入法律、法规的各项决策之中，从根本上为妇女发展创造条件二要进一步密切与各界妇女群众的联系，切实掌握妇女在现代化进程中的各种情况和问题，加强对策研究，为维护妇女权益，促进妇女发展提供实实在在的服务三要进一步加强对妇女的宣传教育，唤起妇女的自我意识和群体意识，引导帮助妇女在现代化进程中不断提高素质，实现自我超越，发挥半边天作用。

四要适应现代化需求，加强妇联的自身建设以改革、创新、务实的精神，建设一支高素质的妇联队伍，努力探索和改进新时期妇联的思维模式、组织形式和工作方式，不断提高妇联的工作效率和工作水平五、 妇女与经济的主要目标鼓励支持妇女为推动经济高质量发展贡献力量，妇女平等参与经济发展的权利和机会得到保障促进平等就业，消除就业性别歧视就业人员中的女性比例保持在45%左右促进女大学生充分就业优化妇女就业结构城镇单位就业人员中的女性比例达到40%以上促进女性人才成长女性高级专业技术人员比例逐步提高，2030年达到40%女性劳动者职业技能水平得到显著提升保障妇女获得公平的劳动报酬，男女收入差距明显缩小保障女性从业人员劳动安全和健康女职工职业病发病率明显降低保障农村妇女平等享有土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等财产权益，平等享有集体经济组织土地征收或征用安置补偿权益巩固拓展脱贫攻坚成果，增强农村低收入妇女群体的可持续发展能力妇女在实施乡村振兴战略中的作用充分发挥六、 妇女与家庭建设保障措施（1）促进妇女家庭践行社会主义核心价值观加强教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成，将国家、社会、个人层面的价值要求贯穿到家庭建设全过程。

推动社会主义核心价值观在家庭落地生根宣传尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、邻里团结等家庭美德，弘扬中华民族优秀传统家风、传承红色家风，践行忠诚相爱、亲情陪伴、终身学习、绿色生态等现代家庭理念，营造平等、文明、和谐、稳定、健康的家庭环境，实现共建共享的家庭追求，引导妇女和家庭成员自觉把家庭梦融入中国梦推动促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策落实积极应对人口老龄化，顺应国家生育政策调整，推动生育政策与经济社会政策配套衔接，将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，完善幼儿托育照护、儿童早期教育、青少年发展、老人赡养、病残照料等政策措施，形成支持完善家庭基本功能、促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策体系，增强家庭发展能力积极推动降低家庭生育、养育、教育成本加强家庭政策研究，建立促进家庭发展的政策评估机制2）大力发展妇女与家庭建设的公共服务加快完善养老、家政等服务标准，推动婚姻家庭服务、家庭教育指导服务普惠享有通过购买服务等形式，引导社会力量开展家庭服务，满足家庭日益增长的个性化、多元化需求重点为经济困难、住房困难、临时遭遇困难和残疾人家庭等提供支持建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度，建立健全主导、社会组织参与的扶助关怀工作机制，维护计划生育家庭合法权益。

加强对退役军人家庭的支持和保障城市社区综合服务设施实现全覆盖，完善社区养老托育、家政物业等服务网络和线上平台发展数字家庭，提高家庭生活品质推动家庭家教家风在基层社会治理中发挥重要作用构建委领导、部门合作、家庭尽责、社会参与的齐抓共建、共治共享的家庭建设工作新格局将建设好家庭、实施好家教、弘扬好家风纳入基层社会治理体系及基层社会治理评价考核内容，纳入全区精神文明建设总体规划充分发挥各级先进典型家庭的示范引领作用鼓励家庭成员履行家庭和社会责任增进治理和社会调节、居民自治良性互动，以良好家风支撑起好的社会风气3）鼓励支持妇女在家庭生活中发挥独特作用拓展和深化实施家家幸福安康工程，引导妇女带动家庭成员积极参与文明家庭、绿色家庭、最美家庭、健康家庭等家庭文明创建活动，引导家庭参与健康中国健康陕西健康汉中健康南郑建设，提升家庭成员健康素养、环保素养和文明素养，践行绿色、低碳、无烟、勤俭的生活方式，提升家庭生活质量促进婚姻家庭关系健。