第4章工程开标评标与定标及合同签订建筑.docx

第4章工程开标评标与定标及合同签订建筑 ●了解开标的程式，掌握评标的原则 ●了解评标的依据、标準，掌握评标的方法 ●能够编写报告、收集资料，具备对标书的**商务标和技术标进行评标的能力 ●掌握混凝土工程的质量检验和评定 标前会议也称为投标预备会或者招标档案交底会，是招标人按投标须知规定的时间和地点召开的会议这里所说的标前会，是指招标人在招标公告发布后、潜在投标人开始投标前召开的资讯释出会 召开标前会的主要目的是向潜在投标人详细介绍工程概况以外，还要介绍招标人对招标、投标、开标、评标、定标的具体要求和做法，使投标人全面了解招标专案的特点、招标人的需要和招标档案的要求，以及对招标档案中的某些内容加以修改或补充说明，对投标人书面提出的问题和会议上即席提出的问题给予解答会议结束后，招标人应将会议纪要用书面通知的形式法非每一个投标人一个成功的标前会，可以沟通招标人、招标**机构和投标人之间的联络，加深投标人对招标档案的理解，减少投标人对招标档案提出的澄清要求，提高招标投标活动的工作效率 召开标前会不是招标採购的法定程式标前会的主要议程，一是由招标人说明集中招标採购专案的特点和需要；二是由经办机构讲解招标档案和投标人注意事项；三是由应邀出席的行政机关代表介绍当地行政机关对集中招标採购专案的监督管理做法和要求；四是解答投标人提出的问题。

如果一个地区首次组织集中招标採购活动，或者集中招标採购专案涉及品种多、採购规模大、招标人的特殊需求对评标定标提出特殊要求等，召开标前会是有必要的 对重複进行、没有特殊要求的集中招标採购活动，标前会就可开、可不开，多数招标人会选择不开标前会 如果招标人决定召开标前会，就应当对标前会进行认真筹备一般情况下，标前会由集中招标採购经办机构负责筹备，由集中招标採购管理组织或者招标**机构负责主持，可以邀请当地行政主管部门和其他执法监督部门参加召开标前会时间、地点，一般应载入招标公告 如果招标人没有进行资格预审，则所有潜在投标人都可以应邀出席 如果招标人进行了资格预审，则只有通过了资格预审的投标人才可以应邀出席 如果招标人或者招标**机构对投标人的答疑涉及对招标档案的澄清，则必须以招标人或者招标**机构对投标人澄清要求的书面答覆为準，招标人或者招标**机构在标前会上对投标人的答疑不能作为招标档案的组成部分 在标前会和现场勘察会议前后，投标人书面的或口头提出的质疑，以及招标人发现招标档案中存在的不足和问题，应修改补遗的部分等，均应在投标截止日（即是开标日）15天以前发出对质疑、澄清和档案修改补遗的书面通知。

只有如此投标人才能作出响应，也就是说投标人有一个一致的招标条件如果来不及答疑和修改补遗的问题，就带着这些问题投标和评标 否则会造成某些投标人不能及时作出响应，将使投标人不在一个一致的招标条件下投标因此在召开标前会议之前要先召开答疑会对投标人提出的质疑做出回答和澄清 标前答疑会，是指在建筑工程展开招投标活动中，通过实行公开招标的方式，当招标公告发布后，在开始投标前组织潜在投标人召开的涉及本次工程专案所释出的相关资讯说明与澄清的会议 在答疑会的时间选择和把握上，应充分考虑到投标人接到招标档案或堪踏现场后，对招标人提供的招标档案及相关资料存有疑问的，应由招标方进行正式回答和澄清在具体工作中，往往安排在开标之前的一週左右，主要考虑招标档案释出后或投标人堪踏现场后，能给予投标者更多的考虑时间 在日常工作中，招标档案的製作难免存在一些不够严密的问题，而这些问题招标採购单位由于自身原因较难发现或可能存在有片面性如果招标档案存在的问题未能得到彻底解决和及时纠偏，一方面会引起诸多质疑和投诉，为以后工作的正常开展留下隐患；另一方面也会导致有效投标**商数量较少，甚至因不足三家而废标。

召开标前答疑会的主要目的，是向潜在投标人详细介绍集中招标专案的情况以及招标人对招标、投标、开标、评标、定标的具体要求和做法，使投标人全面了解招标专案的特点、招标人的需要和招标档案的要求有利于处理好以下几个问题： (1)加深对招标档案的理解可以沟通招标人、招标**机构和投标人之间的联络，加深投标人对招标档案的理解，满足投标人对招标档案提出的澄清要求，提高招标投标活动的工作效率 (2)解决投标人带病投标问题能够及时完善招标档案的不足，增强服务意识、改善供求关係，提高工作效率 (3)**招标档案中的不合理条款质疑投诉的热点即是标前答疑的重点，投标人的投标资格条件、评标方法和评标标準、付款方式等实质性内容将得到全面审查，防止因招标档案存在不合理条款而导致废标 在具体的实践中应注意的事项有： (1)召开的时间：充分考虑到招标档案规定的投标人领取招标档案截止时间后（可提出疑问或谘询截止时间之后），招标档案澄清或修改截止时间前， 招标单位可通知所有接受招标档案的投标人蔘加标前集体答疑活动，也可在招标档案注明集体答疑的时间 (2)所应包含的人员：所有不确定的潜在投标人，主要指已取得招标档案的投标人；负责答覆的一方包括谘询专家、投标人代表和**机构专案负责人；对于重大专案，招标单位可邀请监督人员和公证员参加答疑活动，由专人负责记录。

(3)会议沟通方式：无论是投标人提出疑问，还是招标方答覆问题，均应以书面形式为佳投标人在参加标前会议之前应把招标档案中存在的问题整理为书面档案，、邮寄或送到招标档案中指定的地址 招标人收到各个投标人的问题后，可随时予以解答，也可能在标前会上集中解答，但不应搞点对点式的答疑，对某一投标人某一问题的解答应让所有参加答疑的投标人都知晓也允许投标人在标前会现场口头提问但是，招标人的解答一定以书面内容为準，不能仅凭招标人的口头解答编制**和方案 (4)重大调整事项：涉及到需对招标档案做出澄清或修改的，招标单位应释出变更公告，并将调整事项以书面形式通知到已领取招标档案的投标人负责答疑的专家不得参与评审工作，涉及其它投标人祕密的事项不予答覆 答疑活动形成的材料和记录应整理成档案资料保管 开标由招标人主持，邀请所有的投标人和评标委员会的全体人员参加．招投标管理机构负责监督，大中型专案也可以请公证机构进行公正为了体现平等竞争的原则，使开标做到公平、公正、公开的原则，邀请所有投标人或其代表出席开标，可以使投标人得以了解开标是否依法进行使投标人了解其他投标人的投标情况，做到知己知被，衡量一下自己中标的可能性．这对投标人对招标人起到一定的监督作用。

同时投标人可以收集资料，了解竞争对手，为以后的投标工作提供资料，增加企业管理储备 开标时间应当为招标档案规定的投标截止时间，地点由招标档案规定，建设工程招标的开标地点通常为（有形的建筑市场）工程所在的建设工程交易中心 开标的形式主要有公开开标、有限开标和祕密开标三种 (1)公开开标：邀请所有投标人蔘加开标仪式，其他愿意参加者也不受限制，当众公开开标 (2)有限开标：只邀请投标人和有关人员参加开标仪式，其他无关人员不得参加，当众公开开标 (3)祕密开标：开标只有负责招标的成员参加，不允许投标人蔘加开标，一般做法是指定时间交投标档案递交投标档案后招标人将开标的名次结果通知投标人，不公开标价，其目的是不暴露投标人的準确**数字 这种方式多用于装置招标 採用何种方式应由招标机构和评标小组决定不过目前我国主要採用公开招标 签到记录是投标人是否出席开标会议的证明 主持人介绍参加开标会议的单位、人员及工程专案的有关情况；宣布开标人员名单、招标档案规定的评标定标的办法和标底开标主持人检查各投标单位法定代表人或其他指定代表人的证件、委託书，确认无误。

1)检验各标书的密封情况 由投标人或其推选的代表检查各标书的密封情况，也可以由公证人员检查并公证 2)唱标 经检验确认各标书密封无异常情况后，按投递标书的先后顺序或逆顺序，当众拆封投标档案，宣读投标人名称、投标**和标书的其他主要内容投标截止时间前收到的所有投标档案应当众予以拆封和宣读 3)开标过程记录 开标过程应当做好记录，并存档备案投标人也应做好记录，以收集竞争对手的资讯资料 4)宣布无效的投标档案 开标时，发现有下列情况之一的投标档案时，其为无效投标档案，不得进入评标如果发现无效标书，必须经有关人员当场确认，当场宣布，所有被宣布为废标的投标档案，招标机构应退回投标人 ①投标档案未按照招标档案的要求予以密封或逾期送达的 ②投标函未加盖投标人的公章及法定代表人印章或委託**人印章的，或者法定代表人的委託**人没有合法有效的委託书（原件） ③投标档案的关键内容字迹模糊、无法辨认的 ④投标人递交两份或多份内容不同的投标档案，或在一份投标档案中队同一招标专案有两个或者多个**，而未宣告哪个有效（招标档案规定提交备选方案的除外）。

⑤投标人未按照招标档案的要求提供投标保证金或没有参加开标会议的 ⑥组成联合体投标，但投标档案未附联合体各方共同投标协议的 ⑦投标人名称或组织机构与资格预审时不一致的（无资格预审的除外） 5)开标记录记载事项 开标记录一般应记载下列事项，由主持人和专家签字确认（见表4.1） ①有案号的记录其案号，如11005（2021年第5号档案) ②招标专案的名称及数量 9。