西方经济学基础教程第二版第十章.ppt

第十章第十章 宏观经济政策宏观经济政策第一节宏观经济政策的目标与工具第一节宏观经济政策的目标与工具第二节财政政策第二节财政政策第三节货币政策第三节货币政策第四节供给管理政策第四节供给管理政策政府调控，涉及三方面问题：政府调控，涉及三方面问题：n为何调控为何调控——政策目标政策目标n拿何调控拿何调控——政策工具政策工具n如何调控如何调控——政策运用政策运用第一节第一节 宏观经济政策的目标与工具宏观经济政策的目标与工具一、宏观经济政策目标一、宏观经济政策目标二、宏观经济政策工具二、宏观经济政策工具一、宏观经济政策的目标一、宏观经济政策的目标四大目标：v充分就业v物价稳定v经济增长v国际收支平衡四大目标的内在矛盾：四大目标的内在矛盾：v充分就业不利于物价稳定充分就业不利于物价稳定v充分就业有利于经济增长，却不利充分就业有利于经济增长，却不利于国际收支平衡因为居民有钱了于国际收支平衡因为居民有钱了就要购买外国商品，这就会形成国就要购买外国商品，这就会形成国际收支逆差的压力际收支逆差的压力v经济增长不利于物价稳定，会造成经济增长不利于物价稳定，会造成通货膨胀通货膨胀n将失业率和通货膨胀率保持在社会能够接受的范围内，将失业率和通货膨胀率保持在社会能够接受的范围内，n经济要适度增长，经济要适度增长，n国际收支则既无逆差也无顺差。

国际收支则既无逆差也无顺差二、宏观经济政策工具二、宏观经济政策工具v1、需求管理、需求管理v通过调节总需求来达到一定通过调节总需求来达到一定政策目标的宏观经济政策工政策目标的宏观经济政策工具v包括财政政策与货币政策包括财政政策与货币政策v2、供给管理、供给管理v调节总供给，包括控制工资调节总供给，包括控制工资与物价的收入政策，改善劳与物价的收入政策，改善劳动力市场状况的人力政策，动力市场状况的人力政策，促进经济政策的增长政策促进经济政策的增长政策第二节第二节 财政政策财政政策v一、财政政策的内容一、财政政策的内容v二、内在稳定器二、内在稳定器v三、赤字财政政策三、赤字财政政策一、财政政策的内容与运用一、财政政策的内容与运用1、财政支出、财政支出：：v政府购买：政府购买：对产品与劳务的购买如基础设施对产品与劳务的购买如基础设施政政府工程支出府工程支出v转移支付：转移支付：各种福利支出、补贴各种福利支出、补贴2、财政收入、财政收入：：v个人所得税个人所得税v公司所得税公司所得税v其他税收其他税收（财产税）（财产税）3、运用、运用v逆经济风向行事逆经济风向行事二、内在稳定器二、内在稳定器u财政政策由于其本身的特点，具有自动调节经财政政策由于其本身的特点，具有自动调节经济，使经济稳定的机制，也就是自动在经济过济，使经济稳定的机制，也就是自动在经济过热的时候使其降温，而在经济过冷的时候使其热的时候使其降温，而在经济过冷的时候使其升温。

被称为内在稳定器，或者自动稳定器被称为内在稳定器，或者自动稳定器u个人所得税个人所得税u公司所得税公司所得税u各种转移支付各种转移支付内在稳定器的机制内在稳定器的机制v通货膨胀时期通货膨胀时期v居民和企业收入增加居民和企业收入增加 »»»»»适用累进所得税率提高，政府给适用累进所得税率提高，政府给予的福利补贴减少予的福利补贴减少»»»»»企业和居民的收入相对减少企业和居民的收入相对减少»»»»»消消费和投资可以减少费和投资可以减少»»»»»减轻通货膨胀的程度减轻通货膨胀的程度v经济萧条时期经济萧条时期v居民和企业的收入减少居民和企业的收入减少»»»»»适用所得税率下降，政府给予适用所得税率下降，政府给予的福利补贴增加的福利补贴增加»»»»»企业和居民的收入相对增加企业和居民的收入相对增加»»»»»消费消费和投资也可以增加和投资也可以增加»»»»»减轻经济萧条的程度减轻经济萧条的程度内在稳定器的局限性内在稳定器的局限性v是自发调节，可缓解经济过热或者过冷；但调节作用有限是自发调节，可缓解经济过热或者过冷；但调节作用有限v关键时期要靠财政、货币政策干预，自动稳定器只能起到配关键时期要靠财政、货币政策干预，自动稳定器只能起到配套作用。

套作用三、赤字财政政策三、赤字财政政策v经济萧条时期，经济萧条时期，v增加政府支出，减少政府税收，出现支出大于收入的财政增加政府支出，减少政府税收，出现支出大于收入的财政n债务人是国家，债权人是公债务人是国家，债权人是公众，国家与公众的根本利益众，国家与公众的根本利益是一致的是一致的n政权稳定，债务偿有保证，政权稳定，债务偿有保证，不会引起信用危机不会引起信用危机n债务用于发展经济，使政府债务用于发展经济，使政府有能力偿还债务，弥补赤字有能力偿还债务，弥补赤字n借债发展，发展还债借债发展，发展还债u凯恩斯主义经济学家认为，赤字财政政策凯恩斯主义经济学家认为，赤字财政政策不仅是必要的，而且也是可能的不仅是必要的，而且也是可能的第三节第三节 货币政策货币政策v一、货币政策的基本知识一、货币政策的基本知识v二、凯恩斯主义的货币政策二、凯恩斯主义的货币政策v三、货币主义的货币政策三、货币主义的货币政策 一、货币政策的基本知识一、货币政策的基本知识1.货币的分类货币的分类v在西方国家，运用货币政策调节经济的是：中央银行在西方国家，运用货币政策调节经济的是：中央银行vM1=通货通货+商业银行活期存款（狭义货币）商业银行活期存款（狭义货币）vM2=M1+定期存款与储蓄存款（广义货币）定期存款与储蓄存款（广义货币）2.2.货币政策主要工具货币政策主要工具u（（1 1）公开市场操作：中央银行在公开市场上买卖政府债）公开市场操作：中央银行在公开市场上买卖政府债券，买进或卖出有价证券。

其目的不是牟利，而是调节券，买进或卖出有价证券其目的不是牟利，而是调节货币供应量和利率货币供应量和利率u（（2 2）法定准备金）法定准备金u（（3 3）再贴现）再贴现3 3、银行创造货币的机制、银行创造货币的机制vC=R/rvC：货币供给量：货币供给量vR：最初存款：最初存款vR：法定准备金率：法定准备金率二、凯恩斯主义的货币政策二、凯恩斯主义的货币政策v凯恩斯主义货币政策，直接目标凯恩斯主义货币政策，直接目标是利率，最终目标是总需求是利率，最终目标是总需求v货币政策是要通过对货币供给量货币政策是要通过对货币供给量的调节来调节利息率，再通过利息的调节来调节利息率，再通过利息率的变动来影响总需求率的变动来影响总需求v货币供给量增加，人们购买债券，货币供给量增加，人们购买债券，债券价格上升，利率下降，消费和债券价格上升，利率下降，消费和投资增加，起到刺激总需求的目的投资增加，起到刺激总需求的目的古典区域古典区域和中间区域中间区域是货币政策有效的区域货币政策的运用货币政策的运用繁荣时期萧条时期v紧缩性货币政策v中央银行公开市场抛出债券，提高存款准备金率，提高再贴现率，严格贴现条件减少货币供给，遏制总需求的作用，降低通货膨胀率。

扩张性货币政策v中央银行公开市场买入国债，降低存款准备金率，降低再贴现率，放松贴现条件v增加货币供给，刺激总需求，使经济摆脱萧条，增加就业三、货币主义的货币政策三、货币主义的货币政策v简单规则的货币政策：货币政策应当以货币供简单规则的货币政策：货币政策应当以货币供给量为中心，即根据经济增长的要求，按一固给量为中心，即根据经济增长的要求，按一固定比率增加货币供给量定比率增加货币供给量第四节第四节 供给管理政策供给管理政策一、收入政策一、收入政策（（1）西方国家最常用的收入）西方国家最常用的收入政策工具是政策工具是v工资工资—物价冻结物价冻结v工资与物价指导线工资与物价指导线v税收刺激计划税收刺激计划（（2）收入政策目的在于：制）收入政策目的在于：制止通货膨胀止通货膨胀v二、指数化政策及其措施二、指数化政策及其措施定期地根据通货膨胀率来调整定期地根据通货膨胀率来调整各种收入的名义价值，以使各种收入的名义价值，以使其实际价值保持不变其实际价值保持不变主要的指数化措施有：主要的指数化措施有：v工资指数化工资指数化v税收指数化税收指数化三、人力政策及其措施三、人力政策及其措施v人力政策又称就业政策，是人力政策又称就业政策，是一种旨在改善劳动市场结构，一种旨在改善劳动市场结构，以减少失业的政策。

主要措以减少失业的政策主要措施有：施有：v人力资本投资；人力资本投资；v完善劳动市场；完善劳动市场；v协助工人进行流动协助工人进行流动四、经济增长政策四、经济增长政策v增加劳动力的数量和质量；增加劳动力的数量和质量；v资本积累；资本积累；v技术进步；技术进步；v计划化与平衡增长计划化与平衡增长。