浅议当前火灾统计失实原因及对策.doc

浅议当前火灾统计失实原因及对策摘要:文章针对当前火灾统计工作中存在的失实问题，简述了火灾统计数据不实所带来的不良 影响，分析了存在火灾统计不实的主要原因并提出了针对性的对策，从而确保火灾数据在火灾 统计阶段的真实有效关键词:火灾统计不实原因对策D01:10.3969/j.issn.l672-8289.2010.10.0751引言火灾统计是当前消防工作中的一项基础性工作，是认识、分析火灾形势和规律，搞好消 防监督管理的重要工具通过对火灾进行统计分析，就能总结火灾规律，科学预判火灾形势, 便于人们采取有效的预防措施，更好地为领导决策服务，为消防工作服务，对于推动消防事业 的发展有着不可估量的意义但是，火灾统计不实的问题在一些地方仍然不同程度地存在 火灾统计的失实,不仅严重影响了各级政府对消防工作的正确决策，而且大大损害了消防部门 的形象，直接成为影响消防事业发展的重要因素2不实统计数据造成的影响火灾统计数据不实，影响深远第一,不实的火灾统计数据不能客观地反映火灾实际情 况，严重影响各级领导准确分析、判断火灾形势，从而难以做出正确的工作决策其二,一些小 的火灾事故没有进行调查处理或者一些大的火灾事故人为的缩小瞒报，使火灾事故教训没有 得到应有的重视，客观上助长了火灾事故的发生。

其三，隐瞒或者夸大火灾、抢险救援、社会 救助和执勤的基础数据,被个别别有用心的媒体或个人利用，进行炒作，造成工作被动,大大的 损害了消防部队在社会中的形象其四，导致党委、政府对消防工作的经费投入不足,使消防 部队经费、装备和基础设施等建设受到影响，不利于部队正规化建设水平的提高因此，笔者 就火灾统计失实的原因进行了分析并提出了几点意见对策，与大家共同学习3火灾统计不实的主要原因对火灾统计工作不实的原因进行理性分析，主要有以下几个方面：一是个别单位对火灾统计上报工作思想认识不清，导致火灾统计不实一些地方仍然用 火灾四项指数来考核、评价消防工作的好坏，认为“火灾多就是工作不力”，为了保证辖区内的 火灾形势的稳定，不给上级领导添麻烦,特别是避免对有关责任人和负有领导责任的责任追究, 一把大火的损失，几经把关,最后的“实际损失”一般都会控制在“安全线”以下加上社会上一 些单位、企业因担心突破指数，影响工作业绩，影响达标升级、评先进，就人为地压低火灾“四 项指数”，甚至有的隐瞒不报所以在现实生活中,人们对“火灾损失越核越小，抢救财产越报越 大”现象见怪不怪的原因也就在于此二是火灾统计管理制度还不够完善，数据统计监管力度不够，导致火灾统计数据不实。

现施行的《火灾统计管理规定》是公安部和劳动部于1996年11月11日颁布的，第十三条规 定各级公安消防监督机构应当根据火灾统计工作的实际需要配备专职或兼职统计人员，建 立、健全火灾统计管理制度，加强统计计算和数据传输技术的现代化建设，保障统计资料的准 确性和及时性同时第十六条对公安消防部门依法履行的火灾统计监督、管理职责进行了明 确公安消防部门现在运行的是网络版火灾统计管理系统,并且每月定期通报火灾录入情况, 只能反映火灾数据的录入是否按期以及录入的数据是否合理，对于数据是否漏录或录入数据 的是否真实却无从查起，数据统计监管力度不够，导致火灾统计数据不实二是网络版火灾统计管理系统统计内容千篇一律，针对性不强，致使统计人员易混淆填 错-目前使用的网络版火灾统计管理系统的统计内容主要包括火灾报告表与接警出动报告表 两大部分其中，火灾报告表设置了 36个大项，接警出动报告表设置了 19个大项，所有的火灾 都得用36大项统计指标体系囊括，所有的接警出动都得用19个大项统计指标体系囊括，致使 统计人员易混淆填错比如露天堆放物品火灾，还得填写建筑物耐火等级，有无排烟系统;变压 器火灾还得填写过火面积;汽车火灾只有选择是属于设备火灾等等。

不同类型的火灾或者抢 险救援都只用一个版本填写，让统计人员感到比较棘手，容易混淆填错四是部分统计人员业务素质不精通，工作责任心不强,致使统计信息不实有的火灾统 计人员对火灾统计工作重要性认识不足，对火灾统计工作马马虎虎，不能按规定要求填报，甚 至填写中出现差错还有的统计人员业务不懂又不认真学习，对有些东西不明白也不问，该调 查不调查，该研究的不研究,填的报表不能坚持实事求是，凭想当然办事甚至有的火灾统计人 员在没有实地调查核实的基础上，完全凭主观想象在哪儿填写,填写的《火灾报告表》属于闭 门造车，毫无意义还有的时间观念不强，上报时间有拖拉现象五是火灾统计渠道不畅,乡镇派出所没有如实上报农村火灾主要是分散多头的管理体 系及统计方法的不合理给统计工作带来了一定的困难目前，我国消防监督管理是公安消防 机构和派出所实施监督管理，由于派出所民警在业务上和消防监督员还存在一些差距,对火灾 统计方法上不能很好的掌握，也是造成火灾统计不实的一个重要原因4针对火灾统计失实的对策火灾统计的目的是全面准确掌握火灾情况，为研究和探索火灾发生的规律，更好地做好 火灾的预防工作提供原始的、可靠的资料,为各级政府对消防工作的科学决策服务。

火灾统 计的失实，对科学决策而言等于失去了前提，没有真实可靠的数据就不可能有决策结果上的科 学性，这样势必影响各级政府对消防事业发展的正确决策,影响各级领导对消防工作的重视程 度,影响政府对消防基础设施建设和消防装备的投入在火灾统计工作中，我们不能把火灾统 计单纯地看作是一个业务问题，搞好火灾统计,最根本的是要坚持在火灾统计中求真务实，我 们必须清醒地认识到，火灾统计不实是违法行为，违反了《消防法》和《统计法》，说重一点， 实属欺上瞒下，自欺欺人，给党、给国家,给人民提供虚假的火灾情况，不能如实反映消防部队的 工作量，体现不了消防部队的存在价值，也不能引起党委、政府对消防工作的重视，不利于消防 工作地位的提高加强火灾统计工作，克服火灾统计失实的问题可以从以下几个方面着手：一是加强火灾统计工作的宣传要用真实的数据引起广大人民群众对消防工作的关注 和重视，通过数字使人们意识到火灾对经济建设和人民生命财产具有很大的破坏性，从而动员 全社会关心消防支持消防，提高全社会的防火意识既要对领导进行宣传，又要对广大群众进 行宣传通过宣传,消除人民群众对发生的火灾后的顾虑思想，如实上报火灾;消除各级领导以 火灾四项指标来衡量各地消防工作的好坏，做好消防工作应在控制不发生特大恶性群死群伤 火灾上下功夫，绝不能在火灾统计数字上做“文章”。

二是严格按照火灾统计管理的要求，采取有效措施，杜绝火灾统计不实现象的发生如 除了在派出所山消防协管员为兼职火灾统计员外，派出所还可以在各乡镇、村组设立义务火 灾报告员，并且建立完善一套监督检查激励机制规范火灾统计的执法行为，每月定期通报火 灾统计录入情况，并对系统接警数据与出车单,火灾录入信息与互联网上的火灾信息进行对照, 彻底清查火灾统计数据不实行为三是制定完善火灾统计管理制度一方面，规范基层统计工填报制度，制定完善的火灾 报告程序各单位要明确专职统计人员，负责核查火灾纪录、火灾案例整理、火灾上报、火 灾分析等统计工作，每月上报的火灾山填表人交大队主要领导审核，最后再山领导审核签字, 提高上报质量另一方面，制定完善火灾统计职责制度明确“谁监督，谁统计、谁负责”这一 根本原则同时，制定火灾统计奖惩制度对如实搞好火灾统计，确保火灾统计资料准确性、 及时性的，应表扬和奖励;对那些迟报、漏报、不报、虚报和瞒报火灾统计数字的要批评和惩 处四是进一步完善网络版火灾统计管理系统要针对不同类型的火灾，选取不同的统计指 标进行统计火灾类型有许多种,都有其共同的统计项目指标，但每一种火灾又有其独特的统 计内容，要针对各类火灾的特点,增减和细化统计项目，实现各类火灾在网络版火灾统计管理 系统中都有其独特的界面以及可选择项。

最好是对现有的火灾统计管理系统进行人性化设计, 定期进行系统升级改造，以方便统计人员录入火灾数据，满足针对性强、适用性广的要求五是加强统计队伍的建设对从事火灾统计的人员，在确保本身素质过硬的基础上，定 期开展培训,提高统计人员的业务素质基层统计人员大多数是兼任的，再加上流动性大，调动 大，就造成了统计人员业务不扎实的问题为此，首先应对统计人员进行统计理论知识及法规 培训，增强依法统计的观念,提高业务素质其次是要定期交流，每年召开一、二次例会,总结经 验，分析原因,制订措施加以完善再次要严格按照《全国火灾统计管理系统》的要求，实事求 是,依法统计火灾，以权威数据，决策依据，准确地分析火灾同时，针对公安派出所火灾统计人 员不落实的问题，必须采取有效措施，要像明确消防民警一样，明确公安派出所火灾统计人员 及他们工作职责只有把这火灾统计“源头”抓好了，才能较好地完成火灾统计任务另外，还 要尽可能多地安排火灾统计人员参加火调工作，一旦他们掌握了火灾的全过程,就能更快更好 地填写《火灾报告表》参考文献：[1]王少华;当前火灾统计失实的现象及策[A];2005年湖北省消防学术论文集[C];2005 年⑵王安华吴程;火灾统计失实问题的现状及对策[J];武警学院学报;2002年01期[3] 赵建军齐涛（作者单位:保定市公安消防支队）;浅谈网络版火灾统计的问题及对策 [N];河北经济日报;2007年[4] 张秋琴;浅析火灾统计失实的原因及对策[J];广东安全生产;2009年16期作者简介：陈利安（1984-）,男（汉族），湖北武穴人，湖北消防总队黄冈支队,从事消防安全工作。