高校人事代理制度浅谈.docx

高校人事代理制度浅谈 　　[摘 要] 长期以来，我国高校人事管理体制在计划经济的模式运行下，许多方面都没有真正形成竞争和激励机制目前的用人制度是制约高校人才制度改革进一步深化的“瓶颈”高校通过实行人事代理，把人才从对单位的终身依附关系中剥离开来，使人才使用权与所有权分开，打破所有制界限，把“身份管理”逐步改变为“岗位管理”，把“单位人”改变为“社会人”高校逐步推行人事代理制度是一项政策性强、涉及教职工切身利益的较敏感的工作，因此既要大胆探索，又要稳妥实行　　[关键词] 高校，人事代理，人事管理　　人事代理是伴随着市场经济发展和人事制度改革应运而生的新型人事管理方式人事代理工作的双重属性在于它既是人事工作改革的重要内容，又是人事制度改革的保障措施要将高校办成现代一流大学，必须建立起现代高校人事制度，其中关键的就是解决长期以来形成的人员能进不能出、能上不能下，以及人浮于事和人才浪费的问题实行人事代理，可以精简高校的人事管理机构，减少行政管理人员，优化教职工队伍将一些人事事务方面的工作，委托社会代理，使高校腾出时间集中精力从事教学科研管理等工作，从而提高高校的教学水平和科研能力，推动学校发展。

高校实行人事代理的目的，旨在运用法制化、社会化、专业化管理原则，推动人事制度改革，促进人事工作由传统的行政管理型向社会服务保障型转变，逐步形成符合高校特点的、与社会主义市场发展相适应的、充满生机和活力的用人机制人事代理制度虽然在国内不少地方的企事业单位已较广泛运用，但在国内高校中试行的还不多，而这种制度应是高校人事制度改革的方向和趋势根据市场经济对人才管理提出的新要求，本文拟对新形势下高校实行人事代理制度，谈一些粗浅的看法　　一、高校实行人事代理是内部管理制度改革的突破口　　人事代理制度是社会主义市场经济条件下人事管理制度的创新人事代理适应了高校人事制度改革的需要，通过人事代理学校可借助社会化人事代理服务，激活并且推进用人制度的改革，把人才对单位的终生依附关系剥离开来它最大的优点就是人才使用权与所有权分开，打破所有制界限，把“身份管理”逐步改变为“岗位管理”，把“单位人”改变为“社会人”，在竞争中发展自己，提高自己，展示自己的才干由此可见，高校实行人事代理制度具有积极的作用和深远的意义，能帮助我们解决以下几方面问题：　　1．能实现人档分开，促进人才合理流动人事代理制度实行人档分开人事档案由人事代理机构管，能减少人事档案的多头管理以及用人单位管得过多、管得过死的现象。

这种制度给人员的合理流动提供了广阔的空间，可充分实现人才自主择业权和用人单位用人自主权的双向结合，在人才的流动中实现人才的优化配置，提高学校办学效率　　2．实行人事代理，其更深层次的意义在于，可以克服长期以来人员统包统配的弊端，建立内部竞争机制，通过择优汰劣，解决人浮于事、能进不能出、能上不能下以及想要的进不来、不想要的出不去等问题，从而有效地实现人员管理上的良性循环　　3．人事代理既有利于引进和留住人才，又便于对教职工的管理，极大地激发教职工工作积极性，对学校与个人均有益处对代理单位来讲，人事代理最根本的就是给用人单位引入了竞争机制，不仅替单位排忧解难，更重要的意义还在于这一制度将原来的“单位人”变成了“社会人”，实现了人事关系管理与人员使用分离；对用人单位 (高校)来说，只管用人，可以根据教学、科研、管理等实际情况，自主招聘所需人才，人员的人事关系全权委托人才交流机构代管人才使用由学校决定，所聘用人才干得好可续用，不合适的按合同约定请其到人才市场另行择业，可打破高校教职工终身制，确立高校用人自主权的地位这种制度有利于用人单位择优劣汰，解决“请神容易送神难”的问题，也有利于学校精兵简政；对个人而言，实行人事代理后，学校聘用了谁，谁就是学校的人，合同期满可以续聘，也可以解聘，双向选择，均不受所在工作单位的制约，从而摆脱以往人才“部门所有，单位所有”的羁绊和弊端，解决“一次分配定终身”的问题，有利于人才合理流动、合理配置、合理使用。

　　4．实行人事代理能增强教职工工作的危机感和责任感通过实行人事代理制度无论对实行人事代理人员和非实行人事代理的教职工都有一种危机感和责任感前者若工作不称职会随时被用人单位“炒鱿鱼”；后者工作不努力也会被解聘，交学校人才交流中心待岗因此，二者的压力都较大在激励机制的约束下，教职工的危机感和责任感将得到增强，促进他们不断钻研业务、努力工作，有利于教职工素质的提高及教职工队伍的成长　　5．通过人事代理，高校与人才个人签订聘用合同，双方按契约形式进行合作，一些技术性、劳务性的具体人事业务委托社会中介机构办理，形成社会化人事服务，使高校可以摆脱许多不必要的社会事务，把主要精力放在办学上，有利于提高教学质量和科研水平　　总之，高校实行人事代理的优越性是多方面的，它可以增强学校活力，减轻学校负担，提高用人效益，为高校提高办学效率、开创人才流动的更加宽松的环境展现美好的前景　　二、高校实行人事代理制度须做好几方面的工作　　由于人事代理制度是一项新工作，至今还没有完全被人们所了解、熟悉、接受，因此，需要有个认识、理解、提高的过程为了使人事代理制度在高校中稳步开展，笔者认为在实施时必须做好以下几方面工作：　　1．提高认识，转变观念。

观念是行为的先导改革的本质是人的思想观念的解放解放思想，转变观念是高校人事制度改革的关键从高校的现状看，人事制度的改革要突破，最难的还是思想观念的转变人事代理对高校来讲还处于“萌芽”状态，这一名词人们听来也颇觉新奇人事代理制度还没有被更多的高校领导人所认识和理解，不少高校对实行人事代理仍显得犹豫不决、举棋难定，导致人事代理的发展进程较缓因此，目前工作的重点应放在使更多的高校接受实行人事代理服务的观念上也就是首先解决认识问题，才能推动观念的转变拓展人事代理工作要以邓小平人事人才理论为指导，要把人事代理作为现代人力资源管理中的经济要素来认识，加强高校人力资源管理教育，在认识上突破传统人事管理模式的局限，由此逐步向现代人力资源管理观念转变，这是深化人事代理工作的认识基础　　2．进一步扩大人事代理服务的宣传高校实行人事代理是一项新生事物，只有大家了解认识才能得到发展因此，当前必须加大宣传力度，充分利用学校的一切宣传工具，如：广播、电视、校报 (刊)等，广泛宣传人事代理制度的服务内容和功能特点，为人事代理制度的推行大造舆论声势，使学校领导、用人部门、个人都认识到人事代理的目的与意义，从而自觉地接受人事代理。

除了加强宣传外，还要变“坐等上门”为主动服务，扩大宣传的范围，使人事代理制度的政策、内容及优越性家喻户晓、人人明白为此，我们要深入到校属各用人单位宣讲，提供人事代理政策和内容的咨询，并通过集中业务培训等形式使用人单位进一步了解人事代理制度，掌握办理人事代理各种手续的业务知识　　3．分层次实行高等学校的办学水平和质量，在很大程度上取决于师资队伍的整体素质水平而师资队伍中高学历、高职称的教师，又多为学科带头人、学术骨干，在梯队中发挥着主要作用所以，稳定这个层次的教师是师资队伍建设的重点因此，对高校部分人员实行人事代理，可采取“老人老办法，新人新办法”笔者认为，新进人员中事业编制的硕士、中级职称及其以下人员，企业编制和流动人员的全部，可首先试行人事代理这样双方都能接受，不会给在职人员(老人)造成太大的影响待试行成熟取得经验后，再逐步扩大代理范围　　4．帮助学校院系中的流动人员解决后顾之忧根据有关规定，实行人事代理的必要条件是应具有“独立法人资格”的单位而高校中的院系是非独立法人资格的单位但是，高校尤其是理工科高校中院系的临时性工程项目既多又大，流动人员一用就是若干年这些人员大部分是工程技术人员，而且具有高学历、高职称的人为数不少。

他们为学校工作多年，但是后顾之忧(指“养老、医疗、失业”三金无处缴纳)得不到解决，因而有想法、有怨气，工作积极性不能充分发挥为此，我们要关心帮助解决这些人员的实际困难，解除他们的后顾之忧，让他们集中精力更好地为学校服务解决的办法是：凡学校中院系的流动人员应由校人事处出面与地方政府人才机构签订委托人事代理协议　　5．要主动和地方人才市场、人才中心等人才机构建立合作关系笔者认为，各高校可以与学校所在地区的人事部门联系推行公共人事代理一般来讲，高校驻地人事局人才中心有开展人事代理业务的资质为了便于高校开展人事代理工作，地区人才中心在高校内可设工作站，与高校人才交流中心合署办公工作站的设立，对深化高校人事制度的改革，完善人事代理制度，为高校所属用人单位或部门提供人事代理优质服务，将起到十分重要的作用学校有关人事代理方面的政策及做法要与地区人才中心接轨，逐步建立与之相适应的规章制度，从法律上、制度上予以完善人事代理只有尽早立法，才能形成对人事代理较完整的法律管理体系，人事代理才能有法可依，使人事代理工作逐步走向科学化、规范化和法制化　　6．提高人事代理执业人员素质人事代理工作是一项全新的人事管理业务，政策性、业务性很强，只有具备较高政策水平、知识层次和业务能力的人才能胜任。

如果执业人员素质不高，就难以胜任人事代理制度向深层次发展的重任因此，要下大力气抓紧抓好一是抓紧对现有人员的业务培训，重点进行政策法规、信息管理、代理业务操作技能等方面的更新知识培训；二是优化人员结构，尽快充实一批知识层次高、精通人事代理业务的专门人才；三是强化服务意识，牢固树立客户第一、服务至上的观念人事代理究其实质就是中介服务，客户才是上帝要特别减少行政色彩，放下架子，主动服务，做深入细致的工作，及时解决开展人事代理中遇到的新矛盾和新问题只有靠良好的信誉和优质服务，才能赢得代理单位信赖，增强市场竞争的能力　　综上所述，高校人事制度的改革必须走出高校，进入市场也就是必须摆脱计划经济管理的模式，逐步建立起适应社会主义市场经济体制的新型管理模式国家人事部张学忠部长在谈“制度创新是营造人才成长环境的关键”中指出：今后将进一步完善专业技术人员的市场配置机制要加强市场在专业技术人员配置中的基础性作用，除涉及国家机密，事关国计民生的重要、关键岗位外，其他都要逐步实行通过市场进行配置，使人才资源的市场配置逐步走向完善　　在高校逐步推行人事代理制度，是一项政策性强、涉及教职工切身利益的较敏感的工作，因此，对这项工作既要大胆探索，又要稳妥实行。

高校人事代理制度虽然刚刚起步，但因为它适应社会主义市场经济的发展，所以显示了强劲的生命力随着人事代理制度的不断完善和高校推进人事代理制度的逐步深入，必将有效地促进高校人事制度改革的深化，促进人才流动，实现高校人力资源的优化配置 -全文完-。