做人民满意的红盾卫士 浅谈工商文化体系建设.doc

做人民满意的红盾卫士一浅谈工商文化体系建设工商文化体系的培育和发展，是一项长期关系到我们 这支队伍如何发展的一项中心任务，它贯穿于我们的各项 工作之中，凝聚着每一名工商干部的热情' 才智和能力 XX年是开展工商文化建设活动的关键之年，是见成效、出 成果的一年当前，全区系统已营造了一种人人重视工商 文化建设' 人人参与工商文化建设的良好氛围工商文化有着非常丰富的内涵一位哲学家曾形象地比喻：“政治是骨骼，经济是血肉，文化是灵魂”应该说,“文化”是一定时代、一定地区物质文明和精神文明的总 和，其核心是树立正确的团队意识和统一的理念工商文 化的内涵就是工商行政管理部门在长期工作实践中培育形 成的精神财富，是与工商队伍建设相适应的队伍共同认 可、共同遵守、共同自律的文化体系，是建设一支高素质 工商队伍的基础随着知识经济时代的到来，科学技术日新月异，推动了社会经济的迅速发展，加快了经济市场化、市场法制化、 管理信息化的进程，也加快了对人才资源的培养、开发和 利用全面建设小康社会、大力发展社会主义市场经济和 转变政府职能的新形势，对担负着市场监管和行政执法任 务的工商队伍素质提出了新的更高的要求新时期工商干 部的素质包括政治素质、文化教育素质、法律素质、业务 素质、科技素质'心理素质、身体素质等多方面的内容， 采取切实可行\行之有效的手段，全面提升工商干部队伍 的整体素质，是培育现代化的工商文化的最重要的内容。

工商行政管理“寓服务于管理中”的工作特点更加突 出，监管社会主义统一大市场的任务更加繁重面对这样 的形势，工商行政管理部门，特别是县级以下的工商行政 管理机关出现了日益繁重的职能任务与队伍整体素质不相 适应的主要矛盾，严重妨碍了工商行政管理职能的全面发 挥，出现了一些“失管”'“漏管”的现象，管理上存在“ 死角”，致使违法违规经营者有机可乘，从事非法经营，给 国家和社会造成了不同程度的损害针对这个现象，作为 主管市场监管和执法的工商行政管理机关如何进一步加强- -一工商管理队伍建设，提高人员素质以适应新形势、新体 制的要求，是每一个工商人值得探讨的大课题，也是各级 工商行政管理机关亟待解决的问题当前工商行政管理系统的整体素质是好的，但是面对 日趋激烈的市场竞争，工商行政管理队伍的综合素质离监 管社会主义大市场的要求还有一定的距离，队伍建设仍有 着一些薄弱环节一是知识结构与监管多元化的市场主体和复杂的市场 行为不相适应市场经济归根到底就是知识经济在新形 势下，工商行政管理部门要有效地施行市场监管，就必须 拥有一批知识面广、业务能力精的管理人才而现时的工商行政管理队伍中，许多干部职工对市场知识知之不多， 缺乏市场监督管理所必需的金融、经贸、会计' 法律及现 代企业制度等方面知识。

面对市场经济不断发展，工商行 政管理部门的监管范围不断拓宽，如何切入监督管理生产 要素市场以及网络为基础的电子商务，普遍缺乏必要的理 论知识和实践经验二是队伍文化素质偏低，导致执法水平不能适应于现 时的工作，有待进一步提高据不完全了解，近几年工商 行政管理队伍的学历水平有所提高，但县级以下的工商部 门的学历水平比较低，较高的学历的人员主要集中于局机 关前线执法人员发现问题、研究问题' 解决问题的能力 相对较差，管理随意性和凭经验施行管理的现象不同程度 的存在，影响了监管执法水平的提高这是制约工商行政 管理职能发挥的一个重要因素三是少数人员缺乏爱岗敬业精神，在工作中放松了以 提高自身的综合素质为主要目的学习教育，致使业务不精, 对市场经济层出不穷的新情况' 新问题反映迟钝，许多管 理人员的思想仍停留在服务计划经济，监管集贸市场的思 维方式上，未能充分认识监管社会主义大市场的责任且 法纪观念淡薄，工作中时而出现“三乱”行为，破坏了工 商行政管理部门的整体形象这些都离“忠于职守，勇于 负责，清正廉洁，执法如山”的十六字高标准要求，有着 很大的差距针对上述提出的问题，作为库车县工商局中的大所， 在搞好工商文化建设重在加强工商队伍的管理。

我所在深 入开展工商文化建设中结合我县实际，紧密联系干部的思 想实际' 工作实际、作风实际、特别是在精神状态、执法 能力、工作水平上查找自身不足和存在的问题，找出原 因，制定措施一是健全制度，从严管理，建设一支适应工 商管理效能建设要求的高素质队伍•为建设一支纪律严明' 作风过硬、业务精通、依法行政的工商行政管理队伍，我 所坚持以制度管人治事，规范行政行为首先对我所工作 人员的岗位职责\工作程序、工作目标要求作出规定，明 确和规范我所内部运行环节和岗位工作标准同时我所先 后制定了易于操作的目标管理责任制' 国语学习制、卫生 区责任制' 限期办案制、信息报送制' 党风廉政建设责任 制等制度，通过制度的健全，加强了我所秩序化' 制度化' 规范化建设二是加强教育培训，稳步推进素质工程面 对市场经济给我们工商行政管理带来的观念、体制、方法 等方面的挑战和冲击，特别是在当前改革越来越深入，监 管责任越来越大，利益和矛盾比较突出的情况下，迫切需要我们树立坚定的理想信念，打造积极向上的工商精神， 培养良好的职业道德和提高监管业务水平这就需要我们 用先进的工商文化，来增强队伍的凝聚力、战斗力，使我 们在各种复杂局面和困难面前，从容不迫，勇往直前。

法 制固然可以通过监督制约机制规范和约束干部的行为，而 文化却可以在没有法律监督的情况下规范影响干部的处事方式如同其它文化形态一样，工商文化也是具有极强的渗透力、传承力和凝聚力，它通过潜移默化影响干部的维模式和行为方式，影响着各级领导和广大干部的价值取 向在加强教育培训方面，我所首先制定了全年的学习计划，培训紧密结合工作需要，注重实效，不走过场从目 前来看，要突出强化“四种理念“教育一是和谐监管理 念教育和谐监管是一种人性化监管方式，明确执法的目 的性，以解决好执法的动机问题在法律法规授权范围内, 采取合法、积极、适当的行为，实现有限监管、适度监管 和综合监管；二是信用工商理念教育要通过执法的公平、 公正、公开来不断提高工商部门的社会公信度；三是服务 发展理念教育"发展是第一要务S要不断教育工作人员积极把握发展先机，以创先达优的精神状态，谋求本地区经济的发展四是勤俭节约理念教育在内部管理上提倡 精心化管理，崇尚节约，反对浪费，树立良好的节约意识围绕上述方法和内容来开展教育工作，将会进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线，从而夯实廉洁从政基础针对干部的素质水平参差不齐的状况，我们采取了不同的培训措 施：对少数民族干部一天学一句国语，一月一考试;对汉族 干部进行计算机培训,并一月一考试;在案件评查工作方面 对所有案件进行交叉评查，做到一月一评查，从而提高了干部的执法水平和能力。

目前，培训已初见成效，干部队伍素质显著提高三是通过目标管理考核，创建一套具有竞争激励、优胜劣汰作用的管理机制，打造一支高素质的 工商队伍我所通过借鉴本局及其他科、所较好的做法， 结合工作实际，研究制定出干部强化目标考核办法，并成 立了考核小组我们的考核是动态考核，分为日常考核' 月考核和年终考核对不同性质的工作内容采取不同的考 核办法，通过检查、交叉评比、民主测评、考试等手段， 对干部的工作业绩、政治理论学习' 业务学习' 工作作风、 廉洁自律' 卫生等进行全面考核，并将考核结果与奖金的 发放、年终评优结合起来形成全所管理有目标、分工有 任务、个个有职责、人人有压力激发了全体干部职工的 工作积极性与进取心，提高了我所工作效率另外，我所还通过形式多样的各种活动的开展，增强 全所干部职工的凝聚力与向心力，使我所工商文化的建设 得到了全方位的发扬目前，已在全所中形成文明、团结、 和谐、互助、奋发向上的人文境工商文化的建设激发了 每个部门' 每个岗位、每位干部的活力，在新时期，我们 要运用新的工商文化孕育出一支健康、和谐' 廉洁' 高效 的工商队伍只有这样我们的工商队伍才会铸造成一支“忠于职守、依法行政' 公正廉洁' 高标高效”的执法队 伍，在市场经济的大潮中，尽显工商队伍的英雄本色。