安徽社会发展形势分析与预测.docx

～安徽社会发展形势分析与预测 一 2016～2017年安徽社会发展基本态势2016年是“十三五”发展的开局之年安徽省认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽时重要讲话精神，积极践行发展新理念，主动适应经济发展新常态，扎实推进供给侧结构性改革，加快调结构、转方式、促升级，妥善应对风险挑战，经济运行保持总体平稳、稳中有进、结构优化的良好态势安徽省政治、经济、社会、文化和生态领域都取得了一系列成果，特别是在供给侧结构性改革、科技创新、文化强省建设、精准扶贫等重点领域成绩显著全年全省实现生产总值24117.9亿元，按可比价格计算，比上年增长8.7%，高出全国生产总值增长率2个百分点，保持了较快的增长速度第一产业增加值2567.7亿元，增长2.7%；第二产业增加值11666.6亿元，增长8.3%；第三产业增加值9883.6亿元，增长10.9%2016年安徽省人均GDP达到39092元[1]（一）经济运行总体平稳，新兴产业生机蓬勃全省农业生产总体平稳，夏粮略有减产，畜禽生产稳中略降，生猪价格持续上涨，渔业生产稳步发展全省农林牧渔业总产值1765.8亿元，按可比价格计算，比上年同期增长2.9%。

夏粮总产1387.7万吨，比上年减产27万吨，下降1.9%，其中小麦产量1385.9万吨，下降1.8%属于连续12年增产后的首次减产，但仍居历史第三高位受市场价格低迷、生产成本上升和机械化程度低等的影响，本年全省油菜播种面积继续减少全省油菜播种面积498.7千公顷，比上年减少33.8千公顷，下降6.3%；油菜总产量117.1万吨，减少9.2万吨，下降7.3%[2]2016年主要肉类产量410.4万吨，下降1.8%；水产品产量235.8万吨，增长2.3%；牛奶产量32.7万吨，增长6.7%[3]工业增速平稳2016年前三季度，全省规模以上工业实现增加值7153.6亿元，增长8.7%，增幅比全国高2.5个百分点，居全国第7位、中部第2位截至9月底，全省规模以上工业企业达17821户，其中前三季度新增规模以上企业2426户，比上年同期增加350户，实现增加值276.9亿元前三季度，全省规模以上高新技术产业增加值2616.3亿元，增长12.3%，比全部规模以上工业增加值增速高3.6个百分点；装备制造业增加值2547.6亿元，增长11.1%，高2.4个百分点；六大主导产业增加值5562.1亿元，增长9.5%，高0.8个百分点；战略性新兴产业产值6079.2亿元，增长15.2%，比全部工业产值增速高8.9个百分点。

前三季度，全省规模以上中小型企业实现增加值4618.8亿元，增长11.1%，比全部规模以上工业增加值增速高2.4个百分点[4]服务业增长较快2016年前三季度，全省服务业实现增加值5626.5亿元，同比增长10.2%，增幅比一季度和上半年分别提高0.9个和0.1个百分点，高于GDP增速1.5个百分点，高于第二产业增速1.6个百分点服务业对经济增长的贡献率为37.5%，比上年同期提高9.8个百分点，拉动GDP增长3.2个百分点服务业占GDP的比重为36%，同比提高1.7个百分点从中部六省看，本省服务业增加值增速居第2位全省实现社会消费品零售总额6469.1亿元，同比增长12.1%；全省金融业实现增加值773.7亿元，同比增长19.6%；全省接待国内外游客2.96亿人次，旅游总收入2554.2亿元，同比分别增长14.6%和18.2%；全省规模以上生产服务业企业（不含金融业，下同）累计实现营业收入1394.1亿元，同比增长15.4%[5]（二）“两学一做”扎实开展，城乡社区协商工作整体推进“两学一做”工作扎实开展2016年2月，中共中央办公厅印发《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》。

两学一做”是新时期深化党内教育的重要举措，对于推动党内教育从少数党员向全体党员拓展、从“集中性教育”向“经常性教育”转变意义重大2016年4月24日至27日，习近平总书记在安徽调研，强调“两学一做”学习教育是2016年党的建设的大事，各级党组织务必精心组织、扎实推进，确保“两学一做”工作取得实效省委办公厅印发《〈关于在全省党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案〉的通知》（皖办发〔2016〕26号）2016年4月25日，中共安徽省委学习教育协调小组印发《全省“两学一做”学习教育工作具体行动方案》，围绕“两学一做”各项组织准备、动员部署任务、专题学习讨论等制订了细致的操作方案安徽省把“讲看齐、见行动”学习讨论作为有效抓手，推进全面从严治党省委开展的“讲看齐、见行动”学习讨论，是学习贯彻十八届六中全会精神的重要抓手，是深化“两学一做”学习教育的重要举措，也是坚定不移推进全面从严治党的一个硬招2016年以来，全省深入贯彻落实“两准则、三条例”，出台全面从严治党23条，颁布严格“禁酒令”；高擎巡视“利剑”，实现对全省306个巡视对象的全覆盖；打“虎”拍“蝇”不止步，扎紧制度笼子，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，有力推动着管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”，带动法治安徽建设加快推进。

城乡社区协商是社会主义协商民主的重要组成部分和有效实现形式，对于促进基层民主健康发展、凝聚各方力量具有重要意义全省城乡社区协商的工作思路是通过试点突破、亮点示范、以点带面，整体推进城乡社区协商工作省民政厅公布全省第一批城乡社区协商示范点建设名录（2016～2017年），包括6个示范区、10个示范街道、100个示范社区各市、县根据当地经济社会发展实际，探索建立市县级社区协商事项目录制度，合理确定并细化协商内容；建立并完善社区工作协商委员会制度；进一步规范城乡社区协商程序和议事规程在实际工作中，安徽省城乡社区协商“7+X”模式得到推广：“7”为七类固定成员，即村（社区）党组织代表、村（居）民委员会代表、村（居）务监督委员会代表、村（居）民代表、妇女代表、社会组织代表、“乡贤”代表；“X”即涉及的其他利益相关方[6]（三）生态治理亮点频出，生态强省稳步迈进2016年，安徽省推出多个绿色发展重大方案2016年3月，为加快建立和完善生态文明制度体系，增强生态文明体制改革的系统性、整体性、协同性，切实推进创新型生态强省建设，省委、省政府印发《安徽省生态文明体制改革实施方案》2016年7月，省委、省政府印发《关于扎实推进绿色发展着力打造生态文明建设安徽样板实施方案》，提出以绿色美好家园建设、绿色产业培育、绿色低碳循环发展、生态保护建设、污染综合治理、生态文明风尚塑造六大工程为抓手，力争到2020年，资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展，“三河一湖”生态文明建设安徽模式成为全国示范样板。

安徽绿色发展成效主要体现在如下方面1.全面落实水污染防治“河长制”2015年12月29日，安徽省人民政府正式印发《安徽省水污染防治作业计划》，要求系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制，实现2020年全省水环境质量得到阶段性改进，2030年全省水环境质量总体改善，水生态系统功能初步恢复[7]为保证《安徽省水污染防治作业计划》施行，安徽省政府成立水污染防治作业领导小组，建立市、县、乡三级“河长制”，责任明确、协调有序的河湖管护机制对于水污染治理与保护、维护河湖健康起到了较好的作用2.绿色农业转型成效明显安徽省人民政府办公厅印发《加快转变农业发展方式的实施方案》（皖政办〔2015〕68号），明确指出要提高资源利用效率，打好农业面源污染防治攻坚战，特别在发展节水农业、实施化肥和农药零增长行动、推进农业废弃物资源化利用等方面采取行动[8]全省各地积极发展生态农业在合肥，农业部门推进新型农作制度创新，推广种养结合、水旱轮作、合理复种等新型农作制度以巢湖中垾“水稻+设施番茄”和长丰水家湖“水稻+设施草莓”等为代表的稻菜轮作“千斤粮万元钱”等农作模式受到推广。

温氏集团通过创新“公司+家庭农场”现代农业经营模式，引导养殖场升级改造，打造高效工厂化生态循环养殖场，实现固体粪肥循环利用[9]3.环保产业发展迅速2015年，安徽省节能环保产业产值达到1623.3亿元，增长13.8%，成为极具发展潜力的新兴产业安徽省经信委数据显示，2016年1～7月，在一批节能环保新技术、新装备、新产品带动下，全省节能环保产业实现产值838亿元，同比增长20.5%，实现了较快增长2016年以来，安徽省有关部门以深入实施“五个一百”专项行动为主要抓手，即“壮大100户节能环保生产企业、推介100项节能环保先进技术、推广100种节能环保装备产品、实施100个节能环保重点项目、培育100家节能环保服务公司”，促进节能环保产业发展，产业规模稳步扩大、创新能力不断增强、名牌效益逐步显现前7个月，全省节能环保产业产值及增速均居七大战略性新兴产业第3位，其中产值占战略性新兴产业总产值的15.27%[10]（四）民生保障持续改善，社会事业全面进步2016年，安徽省人民政府投入825.5亿元，实施33项民生工程（见表1）作为本省民生工作的金字招牌，2016年民生工程新增6项：农村道路畅通工程、重度残疾人护理补贴、城乡困难群体法律援助、提升农村基层党建与服务经费保障、农产品食品安全工程、城市老旧小区整治。

截至11月底，全省2016年累计拨付民生工程资金823.8亿元，农村危房改造、农村饮水安全工程、计划生育家庭特别扶助、就业扶持工程、农产品食品安全工程、棚户区改造、农村文化建设专项补助7个项目已提前完成全年目标任务，33项工程进展顺利，一批民生热点问题得到解决，民生工作针对性、实效性、可持续性更强，人民群众幸福度和获得感不断提升表1 安徽省2016年33项民生工程清单紧抓全国综合医改试点省契机，首创“县域医疗服务共同体”模式，在8月举行的全国卫生与健康大会上做典型经验交流在2015年15个“医共体”试点县基础上，2016年全省再增加25个试点县，覆盖参合人口2891.5万人，占新农合覆盖人数的56.3%统计表明，2016年上半年，首批15个、第二批25个试点县县外住院病人分别同比下降11.87%和8.20%，县内住院病人同比提高11.05%和12.13%，乡镇卫生院住院人次同比增长12.08%和4.83%；40个试点县住院总费用减少6.38亿元，次均住院费用减少221元，新农合资金支出减少4.02亿元2016年7月1日《安徽省最低生活保障办法》施行，结束了全省城市和农村低保各有不同规章的历史，城乡低保有了统一的制度安排和申请办理流程，实现困难群众享有低保的制度公平、机会公平和权利公平。

除低保以外，在特困人员救助供养、流浪乞讨人员救助等多个领域密集出台相关制度，进一步补齐了社会救助的政策短板，民生兜底保障网更加坚实五）精准扶贫狠抓落实，脱贫攻坚成绩斐然精准扶贫工作是全省2016年工作重点之一安徽省政府出台意见确保财政投入精准对接脱贫攻坚，贫困县及所在设区市，按照当年地方财政收入增量的20%以上，增列专项扶贫预算每年投入3亿元专项资金兜底健康脱贫截至11月底，全省共安排财政扶贫资金57.2亿元，比上年全年增加33.3亿元，增长了1.4倍其中省级安排11亿元，增长了2.7倍；市县安排25.6亿元，是上年的近5倍大力推进财政涉农资金统筹整合，目前已整合财政涉农资金68.6亿元用于脱贫攻坚积极盘活存量资金支持脱贫攻坚，市县共清理收回6.5亿元存量资金专项用于脱贫攻坚[11]安徽省出台《市县党政领导班子和主要负责同志脱贫攻坚工作成效考核办法》，确定市县自评、省级考核、审核认定的步骤，对连续两。