社区服务体系建设立项申报建议书.doc

社区服务体系建设立项申报建议书第一章概论1.1项目概况1、 项目名称:XX社区服务体系建设项目2、 建设性质:改扩建3、 建设地点：4、 项目业主单位:XX县XX镇XX社区居民委员会民办非企业单位登记证 书（法人）：法人代表:1. 2项目业主概况XX镇XX社区居委会成立于2003年7月，办公地点位于XX镇?水大道971 号，占地面积140平方米，建筑面积270平方米社区居委会设党总支1个，党支 部10个,党员124人现有工作人员8人办公室配备3台电脑、1台小型打印 机，社区内设置劳动保障服务站、城市低保服务站、计划生育服务站和综治维稳 站等工作机构，为居民提供再就业、扶贫帮困等服务XX镇XX社区居委会管理范围东起?水桥头西至杨柳潭新区（约1平方公里）, 下设10个居民小组,总户数1318户，总人口 4179人L3项目建设内容 改扩建总面积510平方米其中，改建装修面积390平 方米，扩建面积120平方米：一层改造90平方米，二层改造150平方米，三层改造150平方（购买产权后改建），扩建40平方米，四层扩建80平方米社区居委会办 公楼功能改扩布局为：警务室改造工程,40?;综治维稳改造工程,50?;“一门式”综合服务大厅改造工程,80?;书记办公室改造，15?;社区组织活动室改造，15?;维权咨询室改造,40?;文体活动室改造,80?;党建活动室（市民学校）改造,60?;图书馆改造、扩建,50?;慈善超市扩建,80?。

1.4投资估算 项目总投资27万元，全部用于固定资产投资，其中:土建工程 19. 22万元，设备投资5. 78万元，其他费用2万元1.5资金筹措项目总投资27万元，部门自筹7万元,省预算内投资20万元1.6项目建设期半年（2011年10月-2012年3月）L7可行性研究报告范围可行性研究的主要范围:项目建设意义、项目建设条件、项目建设规模及 内容、项门节能环保、项目投资及效益等进行分析评价，在此基础上形成拟建项 目提出结论性意见1.8 nT行性研究报告编制依据1、《省发展和改革委员会、省民政厅关于印 发湖北省社区服务设施建设指导意见（试行）的通知》鄂发改社会【2008】36号）；2、 《关于加强社区办公活动场所和服务设施建设的意见》（鄂组通[2010] 97号）制定验收标准（另发）；3、 《关于加强社区办公活动场所和服务设施建设的意见》（鄂组通[2010] 97号）；3、业主提供的相关资料1.9结论本项目是一项“德政”工程、“民心”工程，符合国家产业政策规定和社 会消费水平及生活质量不断提高的要求，社会效益明显项目实施可进一步强化 社区整体功能，改善社区环境，有利于群众身心健康、提高人民素质、改善人民生 活,对促进社区经济发展，提高社区群众的生活质量，密切党群关系具有深远意 义。

项目建设必要性2.1社区己成为矛盾和问题的交汇点随着我国经济成分、生活方式、社会组织形式和就业形式的日益多样性, 越来越多的“单位人”转化为“社会人”，大量退休人员、下岗失业人员和流动 人员进入社区，城市中的各种社会问题，如下岗失业问题、吸毒问题、治安问题、 卫生问题都在向社区聚集，社区居民群众的物质精神文化生活需求日益多样化、 层次化，经济社会的发展和守区居民多方面需求给社区服务提出了新的更高的要 求2. 2社区己成为城市建设的基础环节随着城市化进程的加快，社区承担的管理任务越来越重,承担了 100多项 的政府职能,对于困难群众，需要构建和完善社区救助体系，保障他们的基本物质 生活需求,缓解他们的医疗困难，解决他们的就学困难面对社会不稳定因素，需 要构建和完善社区公共安全服务体系,保障社会安定有序面对农民进城务工经 商，需要通过建立健全社区管理与服务体系，保障他们的合法权益，促进社会稳 定面对下岗失业问题,需要构建和完善社区就业服务体系，扩大社会就业面对 人口老龄化和企业退休人员移交社区管理，需要构建和完善社区便民利民服务体 系、文化教育服务体系面对方便居民生活,需要建立健全社区卫生服务体系, 方便群众就医，提高群众健康水平;需要构建和完善社区环境建设和服务体系，提 升居民居住环境质量，促进人与自然和谐相处;需要构建和完善社区家政服务、商 业服务和物业管理服务体系，不断提高居民生活质量。

2. 3社区已成为城市居民生活的家园社区服务工作正站在新的历史起点，向着建设和谐社区的目标迈进随着 城镇化、企业改革的不断推进，越来越多的农民和退休职工转由社区管理,社会管 理事务越来越多，人们对社区的依赖性将越来越强，社区必将发展为城市居民生 活的家园第三章 项目建设条件3.1项目地区自然环境概况1、地理环境1）地理方位XX县地处湖北省的西南角，恩施自治州的东南隅;横跨东 经109 45’ ?110 38’，北纬29 38 ?30 14;东邻宜昌地区五峰县和湖南 省湘西自治州石门市，南接湘西自治州桑植县，西抵恩施自治州宣恩县、恩施市, 北与恩施自治州建始县、巳东县相连境内东西长85公里,南北宽67公里，版图 面积2872平方公里县城XX镇距恩施自治州州政府178公里,距湖北省省会624 公里2）地形地貌XX县境内高峰叠起，群山起伏，地形复杂平均海拔 1147. 8m,地势西北高东南低，海拔最低处铁炉江口 194. 65m,最高处下坪牛池 2095. 6m,两地高差1900. 95m全县地表平均切割784in,地表平均坡度24. 1，地 面切割深，地表坡度陡，相对高差较大,是个典型的山区县。

大体分为4个自然地 貌区一是河谷山地区分布在?水河、咸盈河及王家河主支流的流域面积上 切割深、高差大、坡度陡、垂直气候生物带显著，面积为251. 99万亩，占总面积 的 58. 2%o二是山前川道区为构造地貌区，地处走马一带,南自李崎-阳河-分水岭 -古城坪-千斤坪-金龙-官仓坪-白果坪-刘家碰-花桥-所坪-九岭头-北镇，切割浅, 高差小，坡度缓，面积21. 94万亩，占总面积的5. l%o三是岩溶盆地区主要分布在太平、燕子、五里、走马等地以波立谷、 溶蚀盆地、蝶状洼地所形成的山间盆地或槽地为主地形比较平坦，弧丘、残峰 林立,溶洞、漏斗（俗称天坑）遍布，地下暗河时伏时出，此类地貌区面积为91.44 万亩，占全县总面积的21. l%o四是高原台地区分布在中营高原，潼泉乡及老村乡的大部分地区，茅坪 乡大部分地区，屏山村及石门乡的一部分，高峰乡的大部分地区地形起伏不大， 地表海拔大都在1200米以上，切割较浅，高差较小，坡度较缓,面积为67. 59万亩， 占全县总面积的15. 6%o2、气候环境XX县属大陆季风性气候，四季分明，雨热同季，时空分布不均，立体气候显著春季平均90天，由低山到高山逐渐增多；夏季平均45天, 由低山到高山逐渐减少;秋季平均76天，由低山到高山逐渐增多，冬季平均153 天,由高山到低山逐渐减少。

1) 日照XX地处中纬度，太阳高度角四季变化在3638 ~8330之 间太阳辐射量季节分配和年间变化明显多雨年偏小，干旱年偏大,70月最 大,12月份最小年总辐射量为87~90千卡/mm2,低山87千卡/mm2,中高山90千 卡/mni2,其中年有效辐射量低山41千卡/mm2,,高山43千卡/mm2o日照时数:全县日照时数低山小于中高山，低山年平均1253小时，中高山 年平均1342小时，天均3. 5〜3. 7小时四季中，夏季多，冬季少,7%月日照最长， 平均每天可达5、6小时,2月份最短，在2小时左右日照百分率8月份最高,2 月份最低在地区上差异较大,8月份低山为49%,中高山为46%, 2月份低山为16%, 中高山为20%o2) 降水本县雨热同季，雨量充沛降水地域分布不均，随季节变化，秋 冬偏少，春夏偏多，为鄂西暴雨中心区之一，频数高，强度大，易涝易旱最少年 (1986) 1237. 8mm最多年(1935)降水量达2551mm,是年7月份降水1275mm,是近 百年来月降水和年降水量最高纪录降水季节分布：春季降水570^590mm,占全年27^31% □夏季降水 743、954mm,占全年43、45%。

秋季降水37广470mm,占全年20、22%冬季降水 97" 138mm,占全年5. 6~6.5%年平均降水在1336. 9~2189.5mm之间降水地域分布：本县北有清江河谷，向南输入暖润气流，南临？水河谷源 头，不断有暖温气流由南向北汇集两个迎风坡面，形成中营、朱家山及六峰三个 多雨中心地带在下坪东北方向及铁路偏东南方向，则是夹于三个多雨地带之间 的少雨地区，多雨地带和少雨地区从西到东呈S型交错分布汛期降水：5、9月为汛期平均降水量低山占全年的69%,中高山占全年 的66%,走马坪最多年份达2095. 4mm（1966年），年际变化差值达1232. 2毫米，由 北向南递减，由低到高递增，差别不甚悬殊蒸发量：年平均值低山大于中高山，低山1016. 2mm,占全年总降水量 59. 1%,中高山938. 7mm,占全年中降水量48. 2%湿润指数:变动在1.5^2. 9之间中营、六峰为湿润区（K2.7）、下坪、 燕子、太平、五里、走马为半湿润区（K20、K2.7）,耶阳、铁炉、溶美镇为半干燥 区（K2.0、KL5）3） 气温历年平均气温随地势变化从河谷到低山、中高山、高山一次递 减低山河谷低丘地带历年平均气温度为17.1。

C,河谷低山平均气温度为 15.5 C,中高山平均气温度12.2 C,高山平均气温度为9. 8地温:八月份最高,元月份最低各季地温平均值均比气温高广2C,有 利于越冬作物的生长和冬眠动物的生存无霜期:低山年平均为266天,最早初日2月14日，最晚终日12月23 日，中高山年平均225天,高山年平均约200天左右4） 风向风速境内地形复杂，一般以静风为主,其次是西南风，平均风速 较小但遇恶劣天气，也伴有大风出现，一般都为雷雨大风和寒潮大风溶美镇历 年最大风速达15米/秒,全年平均风速0. 8米/秒，风向东北3、自然资源1）水资源径流特征:年平均径流深1223mm,径流总量353亿立方米，每平方公里径流量为122. 3万立方米，年内分配不均,XX水文站实测?水枯比为2333 :U空分 布，自西南向东北递减最大径流深在南部朱家山一,带，高达1980inni径流深低 值区在北部耶阳一带，最小径流深只656mn)o地表水绝大部分属淡水，适合工业使用、灌溉和人畜饮用，PH值为 6. 9、8.6, ?水PH值6. 9,铉离子0. T0. 3毫克/升,氯离子0. 15~0. 80亳克/升,镁 离子2. 7~4.3毫克/升,钙离子35. 0~44.6毫克/升,六价格0、0.04毫克/升，硫化 物0. 09亳克/升,碑化物(TO. 1亳克/升，酚类化合物0. 003^0. 006亳克/升，溶解 氧7. 6~9.4毫克/升,耗氧量0. 27”. 01毫克/升,总硬度26. 9~30.5毫克当量/升, 矿化度114. 7〜283. 3毫克当量/升。

河溪:境内河溪主要呈侵蚀、溶蚀、剥蚀状态,侵蚀?堆积作用范围很 小，局部有少量河漫潭，河谷盆地、平坝及阶地形成河溪常水水面11. 5平方公 里干流2条，一级支流38条，二级支流46条，其余为三级支流和-些季节河 河溪总长度998.9公里水河:澧水最大支流，发源于境内土地岭北坡黑湾，在朱家村流入湖南 桑植县境内，长128.6公里，流域面积2394. 35平方公里，落差1400米，河床平均 比降11%XX水文站实测,年径流总。