非官方微信公众号政治引导策略探究.docx

非官方公众号政治引导策略探究传播学理论大师拉扎斯和默顿认为，大众媒介是一种既可以为善服务，又可以为恶服务的强大工具，如果不加适当控制，他为恶的可能性更大[1]当前，非官方公众号已经加入大众媒介的行列随着这些公众号的迅速发展壮大，民间舆论场不断冲击着官方话语体系，整个社会呈现“个体问题群体化、现实矛盾网络化、网络舆论放大化、日常问题政治化、国内问题国际化”的特征团结、凝聚这个日益壮大的新媒体阶层，从中发现和培养代表性人士，进行政治引导、强化政治共识，成为新时代宣传思想和统战工作的职责所在作为社会影响力最大的新媒体，公众号聚焦了最多的粉丝和最大的流量，尤其应当引起高度关注加强公众号特别是体制外的非官方公众号从业人员的政治引导成为新媒体从业人员政治引导的重头戏在当前相关学术研究文献中，以新媒体从业人员为研究对象占多数，单独针对非官方公众号从业人员的研究成果很难查到[2]从目前的关于新媒体从业人员政治引导工作的研究成果看，研究出发点或从网络管理的角度出发，或从统战工作的角度出发，贯穿综合治理思维的非常少见本文尝试从生成机理、基本现状、生存形势、引导路径等方面对体制外的非官方公众号从业人员的政治引导问题进行系统思考和探索。

一、非官方公众号从业人员政治引导的话题解析要认清事物的本质，首先应剖析事物的内涵、研究事物的由来探讨非官方公众号从业人员政治引导问题，理应从理论、历史、现实三个维度研究其相关概念和生成机理首先，从理论的角度分析与非官方公众号从业人员政治引导相关的基本范畴非官方公众号属于新媒体的一部分普遍认为，新媒体这一概念具有很强的相对性，主要相对于报刊、广播、电视等传统媒体所言新媒体的新，表现在传播手段、传播方式两方面，其所提供的主要是快捷、即时的信息和服务，所利用的主要是网络、数字化、移动通讯等技术，传播的对象主要是电脑、、数字电视等用户从种类上说，新媒体主要包括网站、博客、微博、、论坛、虚拟社区、数字电视等数十种其特征主要包括5个方面：信息内容的丰富性、传播形式的新颖性、信息传播的虚拟性、信息传播的交互性、信息发布的廉价性而新媒体从业人员、网络意见人士则是新媒体代表人士所包括的两大主体2015年6月3日，中共中央统战部通过官方“统战新语”指出：新媒体从业人员主要包括新媒体企业出资人、经营管理人员、采编人员和技术人员等4类由于本文研究的主要对象是非官方公众号从业人员，因此，需要对自媒体、公众号和非官方公众号三个概念的含义作进一步的界定。

自媒体即“个人媒体”或“公民媒体”，是指个性化、平民化、私人化、自主化的传播者，凭借电子化、现代化手段针对不特定的大多数分享自身的事实和新闻、传递规范性及非规范性信息的新媒体的总称，具有易操作、低门槛、传播快、交互强等特点自媒体平台包括：微博、、博客、论坛/BBS、百度贴吧等公众号，即利用公众账号，进行一对多的媒体性行为的平台在公众平台上，发布者可与特定群体进行图片、语音、文字、视频等多种形式的沟通互动公众号分为三大类：第一类企业号，主要针对企业、机关事业单位或NGO组织提供移动应用入口，帮助组织建立与员工、供应商、销售商及企业内部间的连接，最高每分钟可群发200次第二类服务号，主要为企业和组织提供完善的业务服务与用户管理能力，帮助其搭建全新快速的公众号服务平台，每月发送信息不超过4条第三类订阅号，主要为媒体和个人提供全新信息传递通道，构建与受众间更好的交流沟通模式，一般每天群发约3-7条可见，企业号只是企业或者机关事业单位内部的网络社区性公众号，对于外部用户不能实现特定权限范围内的功能服务号仅仅提供系统内查询、互动等服务功能企业号、服务号具有很强的内部性，订阅号则具有很强的社会性，订阅号也就成了政治引导的重点。

订阅号的发布者主要分为官方、非官方两大类官方订阅号缘于自身属性，时刻不会脱离规范性环境，非官方订阅号也就成为政治引导的主要对象所谓非官方公众号，可以把它界定为：公众号中，除去企业号、服务号以外的，不带有任何官方意味的个人性、私营性和社会性的订阅号关于政治引导这一概念具有广义和狭义之分广义上的政治引导，是通过一定的方法、途径，把人们就基本政治问题的自发的、不定型、不完全正确的政治反映，塑造成为符合国家主流社会意识和社会基本政治制度要求的政治素养，并体现和运用到政治生活中从广义上讲，政治引导的主体是执政党，形式有政治参与、政治活动、政治传播狭义上的政治引导，则是中国共产党对统一战线各领域工作对象所进行的坚定政治信念、校正价值取向、规范政治行为等方面的行动，其实质是从政治基础、政治原则、政治方向、政治立场等方面着手，使各方面党外人士同中国共产党保持一致，自觉自愿接受执政党的领导这个意义上讲政治引导的主体是中国共产党，客体是各方面党外人士，内容是习近平新时代中国特色社会主义思想、中国梦、社会主义核心价值观等主流政治文化，形式大致包含宣传教育、联谊交友、利益协调、网络引导、行业自律等普遍认为，狭义上的政治引导与统战工作具有相同的指向性。

在政治社会学视域下，对党外代表人士的政治引导工作一定程度上就是政治社会化的过程，就是针对这一特定人群的政治沟通的过程这其中，就包括非官方公众号从业人员其次，从历史的角度分析非官方公众号从业人员的生成机理这是本文所要探讨的前提性问题之一随着科技进步和互联网技术的快速壮大，我们国家的产业、行业和职业结构日新月异新的社会阶层应运而生，主要包括民营企业创业和技术人员、个体户、自由职业者、新媒体代表人士等1994年，我国开始接入全球互联网1995年5月，中国公用计算机互联网全国骨干网开始筹建，次年1月，正式提供服务互联网对当代中国社会产生了重大影响，为广大群众提供了一个全新的社会活动领域网络商业运作随后逐渐成熟，网络媒体队伍随之发展壮大在中国整个媒体形态格局中，网络媒体逐步占据一席之地互联网这一新生事物，一方面为广大网民诉求表达提供了便利，另一方面弱化了官方的话语垄断，普通大众具有了占领网络话语空间的机会和能力新媒体从业人员和网络意见人士得以依托新媒体、新技术、新空间出现这一全新虚拟社会群体的逐步壮大，在国内各领域造成了深远影响第三，从现实的角度剖析非官方公众号从业人员的发展形态这一为智能终端提供即时服务的免费应用程序在2011年初诞生。

2012年8月23日，随着智能的广泛使用，全国第一个公众号出现之后，大批创业者、传统媒体人、草根创作者纷纷加盟仅仅3年多，这个行业从野蛮生长到蔚为大观这些公众号粉丝量大、媒体性强，加之朋友圈和群转发，能够迅速形成舆论热点全国公众号已逾2000万个，一举超越博客和微博，并领军各类新媒体并肩打破了旧的传媒结构，我国舆论领域开始呈现“两个转移”：一是信息发布和传播的重心从PC端转向移动端，二是网络话语权重心由官方转移到民间舆论场官方发布的《2017数据报告》显示，350万个公众号每月更新至少一次，月活跃粉丝数达7.97亿人这其中占大多数的非官方公众号活跃在政府与网民中间，聚焦了最多的粉丝和最大的流量，成为难以替代的核心民间舆论场2020年1月，全国公众号排行榜发布，冷兔、占壕、十点读书等国内非官方公众号，与瞭望智库、侠客岛等官方公众号一起跻身全国前五十公众号加强和改善非官方公众号从业人员的政治引导成为新的社会阶层人士统战工作的重要话题二、非官方公众号从业人员政治引导的问题辨析从政治引导的对象来看，非官方公众号从业人员影响面大、难以引导这一群体游离于传统单位人之外，脱离了体制内约束监督，思想日趋多元化，对其进行政治引导的任务十分艰巨；这一群体具有相对隐蔽性和流动性，使得对其进行政治引导的难度增加；这一新的社会阶层维权意识强、不稳定性强，拥有相当的社会话语权，使得对其进行政治引导的意义非常重大。

非官方公众号从业人员能够在社会热点问题上随时发表自己的意见，不仅影响公众号所属的粉丝群，而且通过朋友圈广泛转发，进而扩大影响范围他们的历史观、国家观、民族观、文化观、价值观影响到其所经营的公众号的舆论导向，影响到其对政府部门民主监督的出发点，影响到其政治参与、社会参与的着力点从调查走访情况看，虽然这一群体主业分属信息传播、商品销售、服务等，各不相同，但多以经济利益为重，忽视社会效益；虽然多数处于红色地带，但有的尚处于灰色地带和黑色地带如不加以正确引导，其正面影响只会缩小，负面影响必将扩大从政治引导的主体来看，宣传部门作为公众号的行业主管部门，往往重监管轻引导，重管理轻服务，有资源难共享统战部门作为新媒体从业人员的政治引导牵头部门，开展培训教育、照顾同盟者利益，不能有效地应对新媒体时代对传统政治引导工作的冲击其他相关部门作为政治引导的利益相关方，对政治引导工作表现出“事不关己、高高挂起”的姿态，与宣传和统战部门难以形成合力因而，必须探索建立健全完善有效的政治引导体制机制从政治引导的途径和手段来看，在新媒体时代，社会化媒体广泛使用，民间舆论场磁性越来越强，一些官方媒体，形式创新不够，内容吸引力不够，普通百姓敬而远之。

统战、网络管理及参与政治引导的相关职能部门的专业公众号较难站到网民的角度上大刀阔斧地更新理念、创新内容、改革形式官媒与社会化媒体一反一正，使得大众传媒的社会控制功能遭遇到了前所未有的挑战，进而走向失调，传统大众传媒的公信力受到质疑，国内主流意识形态受到持续冲击，凝聚思想共识难度加大三、非官方公众号从业人员政治引导的形势分析纵观各个领域，非官方公众号从业人员政治引导的形势主要呈现“经济转型深度化、政治观念民主化、文化价值多元化、社会阶层多样化、境外干扰复杂化”等特点：在经济建设领域，虽然我国经济长期高速、中高速发展，带来了物质财富的极大丰富，然而人们的社会收入差距不断拉大，社会利益格局持续分化，利益诉求和社会思潮日趋多元化由此导致非官方公众号发出的声音也呈偏激状态在政治建设领域，政治体制加速转型，传统中央集权政治体制逐步转向社会主义民主政治体制，人们的个性色彩和自主意识更加突出非官方公众号从业人员在开放社会氛围的熏陶下，彰显个性和表达自我的希望强烈成长于网络时代市场经济环境下，非官方公众号从业人员逐渐树立起民主观念、平等意识，渴望话语权平等有的非官方公众号从业人员借助虚拟网络质疑政治体制。

在文化建设领域，社会主流文化受到文化多元化、社会思潮多变的冲击经济社会转型为价值观多元化提供了土壤，利益诉求多元化是非官方公众号从业人员表达多元化的根本原因新媒体特别是公众号为民意表达多元化提供了平台，公众号的普及使民意真正进入大数据时代在社会建设领域，我们国家人口超多，人均资源匮乏，快速发展过程中暴露出一系列急需解决的社会问题一些群众更多依靠网络新媒体来寻求问题的解决，从而使得非官方公众号从业人员得以拥有大批粉丝我国现阶段正处于全面发展的关键阶段，社会群体的利益诉求越来越高，社会问题层出不穷公众号盛行的网络时代熟人社会转向陌生人社会，道德约束感弱、契约精神退化、组织化程度低，单位人向社会人转变，摆脱单位制组织体系的非官方公众号从业人员日益活跃，追寻个人利益受到现实和虚拟社会双重认可在意识形态领域，我国面临着日益复杂的国际、国内环境美国借助网络手段，不断加大对我国的渗透国内一些非官方公众号从业人员社会主义观念淡薄，理想信念信仰冷漠如果我们把他们看似“问题不大”的一些文章集中起来看，就会发现它们日夜吞蚀着我们的主流价值观四、非官方公众号从业人员政治引导的策略探析大团结、大联合是政治引导的目标。

非官方公众号从业人员具有鲜明的二重性，既存在积。