南沙新区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要.doc

1 - 广州市南沙区（南沙新区）国民经济和 社会发展第十三个五年规划纲要 目 录 第一篇 把握历史机遇 推动南沙发展迈上新征程...........1 第一章 总体趋势....................................................................1 第一节 “十二五”时期经济社会发展迈上新台阶...........1 第二节 把握新机遇应对新挑战.......................................9 第三节 精准发力重点突破.............................................10 第二章 总体要求..................................................................13 第一节 指导思想.............................................................13 第二节 基本原则.............................................................14 第三节 发展目标.............................................................15 第四节 基本理念.............................................................20 第二篇 坚持创新发展 着力打造国家战略功能........................21 第三章 加快重点区域建设 优化创新发展新空间............21 第一节 构建“一核四区”产城融合新空间.....................21 第二节 推动形成自贸试验区带动城市发展新格局.....22 第四章 建设国际航运枢纽的主要承载区 打造广州“三中 心一体系”核心功能区..................................................................24 - 2 - 第一节 建设国际航运中心核心功能区.........................24 第二节 建设国际物流中心核心功能区.........................27 第三节 建设国际贸易中心核心功能区.........................29 第四节 构建创新金融服务体系.....................................30 第五章 建设国际科技创新枢纽主要承载区 打造珠三角国 家自主创新示范区核心功能区......................................................33 第一节 营造良好创新生态环境.....................................33 第二节 加快创新型企业培育发展.................................34 第三节 加强科技创新载体建设.....................................34 第四节 打造国际人才自由港.........................................36 第五节 打造大众创业万众创新示范基地.....................36 第六章 实施现代服务业和先进制造业双轮驱动 打造高端 高质高新产业体系..........................................................................37 第一节 优质高效发展现代服务业.................................37 第二节 做大做强先进制造产业.....................................39 第三节 培育壮大战略性新兴产业.................................41 第四节 积极发展现代农业.............................................42 第七章 建设智慧城市示范区 抢占信息经济制高点........42 第一节 超前建设新一代信息基础设施.........................42 第二节 实施“互联网+”行动计划...................................43 第三节 建设开放融合的数据服务试验区.....................44 第八章 深化重点领域改革 率先营造国际化市场化法治化 营商环境..........................................................................................45 - 3 - 第一节 积极对接国际高标准规则体系.........................45 第二节 加快塑造政府职能.............................................47 第三节 进一步扩大市场准入.........................................47 第四节 充分激发市场主体活力.....................................48 第五节 加强事中事后监管体系建设.............................49 第六节 完善高效便捷大通关体系.................................49 第七节 建设与开放创新相适应的法治环境.................50 第三篇 坚持协调发展 建设面向未来的现代化新城市............52 第九章 完善综合交通体系 建设区域交通枢纽................52 第一节 强化港口基础设施建设.....................................52 第二节 加快轨道交通建设.............................................52 第三节 推进高快速路和市政道路建设.........................52 第四节 增强综合运输枢纽聚合效应.............................53 第十章 加强城市精细化管理 营造干净整洁平安有序新环 境......................................................................................................54 第一节 加快城市环境综合整治.....................................54 第二节 健全城市公共安全体系.....................................55 第十一章 推进城乡互动融合 实现城乡一体化发展........57 第一节 完善城乡一体化规划.........................................57 第二节 统筹推进城乡基础设施建设.............................58 第三节 创新城乡一体化发展机制.................................59 第十二章 推进国家社会管理创新综合试点 提升社会治理 能力和水平......................................................................................59 - 4 - 第一节 推进社会治理创新.............................................59 第二节 增强社会组织活力.............................................60 第三节 完善人口服务和管理.........................................61 第十三章 激发城市文化活力 彰显岭南文化特色魅力..62 第一节 完善公共文化服务能力.....................................62 第二节 创新发展文化新业态.........................................63 第三节 彰显岭南水乡特色文化.....................................63 第四篇 坚持绿色发展 打造生态集约发展新示范....................64 第十四章 加强生态文明建设 建设宜业宜居生态之城....64 第一节 健全生态环境保护机制.....................................64 第二节 加强生态环境保护和环境治理.........................65 第三节 提升生态环境品质.............................................65 第十五章 提高资源集约高效利用水平 推动城市可持续发 展......................................................................................................66 第一节 提高土地利用集约水平.....................................66 第二节 强化水资源安全高效利用.................................67 第三节 构建清洁安全高效能源体系.............................67 第五篇 坚持开放发展 建设广东对外开放重大平台................68 第十六章 推动与港澳深度合作 打造粤港澳全面合作示范 区......................................................................................................68 第一节 健全与港澳合作机制.........................................69 第二节 加强产业合作.....................................................69 第三节 优化粤港澳口岸通关环境.................................70 - 5 - 第四节 推进与港澳社会领域合作.................................70 第十七章 深度参与全球竞合 打造“一带一路”重要枢纽 ..........................................................................................................71 第一节 加强与“一带一路”沿线国家地区的交流合作.71 第二节 建设泛珠区域与国际合作综合服务平台.........72 第三节 实现与周边地区协同发展.................................73 第六篇 坚持共享发展 实现人民群众同步共享开发建设成果73 第十八章 稳步提高居民收入 健全社会保障体系............73 第一节 提升就业和居民收入水平.................................74 第二节 完善社会保障体系...。