优化能源工业结构助力供给侧改革——以陕西省为例.doc

生态聚焦•健康中国优化能源工业结构 助力供给侧改革――以陕西省为例农工党陕西省委会生态聚焦•健康中国生态聚焦•健康中国经过调整，陕西省“二、三、一”的产业结 构日趋合理，但工业结构仍存在能源开采业大于 能源化工业比重，能源清洁化不足、污染排放严 重等问题，导致陕西省能源工业结构核心竞争力 不足，健康可持续发展能力欠缺，因此优化能源 工业结构无疑是产业结构供给侧结构改革的重点首先，能源产业链短，深加工能力不足陕 西省的工业结构重头是能源工业，能源产业发展 出现“上游强、下游弱” “重开采、轻加工” 的特征，以初级产品为主的资源产业结构导致资源产 业发展极易受国际资源价格剧烈波动的影响，不 利于经济可持续发展其次，产业发展清洁度低、 高耗能、高污染产业比重较高陕西省大部分地 区都是生态环境脆弱区，环境承载力差，水资源 匮乏，能源重化工业一般又属于高能耗和高水耗 产业因此，能源产业的发展对生态环境造成较 大破坏针对以上问题，提出如下建议：一、 在确保优质煤开采量稳中有升基础上，加大对天然气和非常规能源的开采 一是保证煤炭特别是优质煤炭的开采，以满足东部地区煤炭 需求，为能源产业高端化升级积累资金。

二是大 力发展相对更清洁的能源，以替代煤炭消费，降 低环境污染加快常规天然气勘探开发，加强科 技攻关，努力建设大型天然气生产基地重点突 破页岩气和煤层气开发，加强页岩气地质调查研 究，探索形成先进适用的页岩气勘探开发技术模 式和商业模式，培育自主创新和装备制造能力二、 创新驱动能源产业发展，实行能源产业 升级在技术方面：加大先进节能环保技术、工 艺和装备的研发力度，全面推进钢铁、印染等传 统制造业绿色改造；研发余热余压回收、重金属 污染减量化等绿色工艺技术装备，加快应用清洁 高效铸造、锻压、切削等加工工艺；推进资源高 效循环利用，降低能源消耗，提高大宗工业固体 废弃物、电器电子产品等综合利用水平；积极构 建绿色制造体系，推行生态设计，支持企业开发 绿色产品在制度方面：深化能源体制改革，加 快重点领域和关键环节改革步伐，充分发挥市场 在能源资源配置中的决定性作用；加强能源科技 创新体系建设，依托重大工程推进科技自主创新， 加大对煤化工与油化工的技术研发投入三、 大力发展能源化工产业，促进精细化工和大化工产业的发展 加大能源化工特别是精细化工和大化工的研发投入；从东部地区和国外引 入大型成套能源化工技术和设备；依托陕北能源 重化工基地和关中炼化产业集群，统筹新炼厂建 设和既有炼厂升级改造。

四、 大力发展新能源产业，促进能源产业升 级陕西省拥有丰富的风力发电和太阳能发电资 源，以风电和太阳能发电为主的新能源产业在陕 西省迅速崛起，必然成为改变工业结构、促进发 展方式转变的一股新兴力量五、 倡导建立丝绸之路能源经济带，加强能源产能合作 在实施“一带一路”建设战略中，陕西省应加强与中亚五国在能源领域的合作，着 力发起并推动建立丝绸之路能源经济带，以西安 为战略起点，以中亚五国的相关中心城市为战略 终点，以丝路沿线的兰州、银川、西宁、乌鲁木 齐为重要节点，突出两极，强化中间，构建“两 翼拉动，中间支撑，全面合作，共同繁荣”的能 源产业空间布局，争取丝博会暨西洽会设立能源 合作分会构建多层次沟通协商平台，举办丝绸 之路能源经济带年会、论坛等系列活动，打造能 源经济交流、产业合作、投资洽谈的对接平台责任编辑李墨洋生态聚焦•健康中国生态聚焦•健康中国2019.06 前进论坛31。