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关于西安市城市供水水源建设问题的建议【摘 要】水资源承载能力是城市生存与发展的前提本文作者根据 《西安市水利建设规划》(2003 — 2020)和自己多年的实践与思考，就西 安市近期城市供水水源建设问题提出建议关键词】城市供水；水源建设；问题；建议一、西安市城市供水水源建设回顾西安市是资源性缺水城市，多年平均水资源总量26. 66亿立方米，人 均水资源占有量314立方米，不足全省人均占有量的1/3、全国的1/6、 世界的1/24O加之，年降雨时空分布不均，使西安市用水短缺矛盾更加突 出建国以来，西安市城市供水以开采地下水为主，仅有一处?河地表水 水源地，累经建设最大供水能力日供12万吨上世纪70年代以來，随着 城市发展和人口增加，企事业单位自备水源井由1970年的194眼迅速发 展到1989年的706眼到1995年，市区用水量达3亿立方米，90%來自 地下水，口开采量最高达80多万立方米，年均超采量近亿立方米，超采 面积达510. 25平方公里，采深层达100至300米地下水的超量开采，造成地下水位急剧下降，水位从70年代30至50 米下降到90年代的50至140米，从而诱发地面沉降和地裂缝等环境地质 问题。

1990年市区内沉降量大于lOOrnm的区域达30平方公里，最大沉降 量1827mmo到2000年，地面沉降波及到200平方公里，最大沉降量2680mm, 大于100mm的面积达168平方公里，超过1000mm的面积达43平方公里 始建于唐代的大雁塔也难以幸免，因地下水超量开采，向西倾斜达 1010. 5mm,地基2004年比1985年累计下沉1189mm□地下水超量开采造成地下水位下降，地面沉降、地裂缝增加，地质灾 害严重，而城市缺水的被动局面仍未根本解决，城市水荒依然严重，以至 时任全国政协副主席的钱正英呼吁“抢救西安、刻不容缓”为什么城市供水长期以地下水为主？主要原因有：一是地下水开采成 本低，过去打一口 200米左右的钢管井仅几千元，2002年以后才10多万 元；二是人们对长期超量开采地下水诱发地质环境灾害认识不足；三是当 时生产力水平低，地方财力有限，兴办大型城市供水工程有困难；四是条 块分割，各自为政城市供水属城建系统管，考虑供水问题只在市区打转 转,水利部门只管农业灌溉上世纪70至80年代，西安市各区县修了 90 多座水库全为农业服务，未建一座城市供水水库西安市地处秦岭北麓，全市总面积10108平方公里，其中，秦岭山区 面积4942. 8平方公里，占全市面积48. 9%,境内48条河流是我们的主水 源，是城市生存发展的生命线。

为了根本解决西安市城市供水的被动局面, 供水水源开始逐步从以地下水为主向以地表水为主转变1987年，西安市 拉开了黑河引水系统工程建设序幕，历时20多年，投资40多亿建成黑河 引水系统它包括黑河、石头河、石眨峪、甘峪水库、就峪、FT1峪、洋峪 引径流、“引乾济石”、“引？济黑”调水及100多公里供水管线等引水系统石眨峪、甘峪、石头河水库始建于上世纪70至80年代，黑河水库1996 至2001年建设，两个调水工程建设于2003至2010年）黑河引水系统是 建国以來西安市最大的城市供水工程，解决了全市11个区县500多万人 饮水安全和经济社会的持续发展，是城市的生命线工程黑河引水系统保障了城市生存与发展，缓解了城市供水困境黑河水 库建成之日，不少领导认为“西安20年内不缺水”，以至于中央电视台报 道西安市用自来水冲马路事件2002年，我任市水务局局长后，向水利部、 国家发改委中报李家河水库项目时遭受挫折，国家部委认为“你西安20 年不缺水，用自来水冲马路，还上什么项目”黑河水库2001年建成，其 引水系统日供水能力120万吨，其中，向市区供水110万吨2001年市区 自來水系统日供水最高已达104万吨，实际上黑河水库建成之吋，西安主 城区日最高供水己逼近黑河引水系统上限，建设城市新的供水水源工程迫 在眉睫。

从2002年起，西安市陆续开始新水源工程建设，先后建成了 “引乾 济石”、“弓I?济黑”调水工程，给黑河引水系统新增水量近1亿立方米， 同时拉开了李家河引水系统建设序幕2011年，西安市城区供水38943. 97万立方米，其中黑河引水系统 32293. 94万立方米，日供水88.48万吨，占82. 9%,城市地下水包括?河 二水厂供水6650万吨，口供水18.22万吨，占17.1%黑河引水系统设计 最高日供水120万吨，其中市区110万吨，而2011年主城区H供水高峰 已达127万吨，加上黑河引水系统向长安区三水厂、户县、周至日供水10.4 万吨，合计137.4万吨己远远超越黑河引水系统供水能力迫不得己， 我们还是以牺牲环境为代价，靠抽地下水来维持城市生存与发展西安市城市供水形势严峻，不容乐观建设国际化大都市需要水，无 论是“绕长安”、“进西安”、“润西安”都需要水，尤其是生活生产更离不 开水西安市城市发展的新模式“板块经济”，即“五区一港两基地”、渭 北工业区，九大板块中的五大板块经开、？滴、国际港务区、洼渭新区、 渭北工业区全靠以牺牲环境为代价抽取地下水生存，抽取地下水运转，抽 取地下水发展。

河二水厂地表水山外沿途34. 5公里长，常住30万人口， 30万养殖畜禽，汤峪每年15万人次洗浴水，几万人生活污水，城市段3. 65 万吨污水进入二水厂，2011年我们仍从二水厂用水733. 57万吨阎良航 空基地、阎良城区日供水2. 75万吨，其中黑河引水系统1.5万吨，地下 水1.27万吨，航空基地、阎良城区居民享受的是黑河水价，吃的近一半 是地下水临潼区全靠抽地下水运行，蓝田县靠抽地下水和滴河水度日仅渭北工业区、阎良城区的一部分、临潼、蓝田2011年度，FI均供水8.4 万吨地下水长安区去年抽地下水174. 66万吨，城市缺水、农村居民用 水比城市差距更大，西安市渭河以北，高陵、阎良、临潼全吃的是地下苦 咸水如若“五区”及渭北工业区、阎良城区的一部分、临潼、蓝E全部 转为黑河、李家河引水系统供水，2011年度日均供水增加为26. 62万吨， 也就是说每日需要增加26. 62万吨才能满足2011年城市正常运行在建 的李家河引水系统第一方案：“三河汇流六库联调” □供水35. 46万吨； 第二方案“三河汇流七库联调”日供水46.88万吨;减去替代26. 62万吨 仅剩8. 84万吨和20. 26万吨，很显然，即使李家河引水系统全部建成也 难满足西安市城市供水需求。

依据西安市“十二五”供水规划2015年规划人口 740.8万人，供水人口 72& 5万，FI需260. 58万吨，2020年规划人口 938.7万人，供水人口 929. 37万人，口需397.7万吨，年增8%, 日增供水8万吨左右建国以來全省最大水利工程“引汉济渭”据说最快 2017年可调水5亿立方米，可谓远水解不了近渴，所以加快西安市城市水 源工程建设是当务之急二、建设西安市五大引水系统西安市是资源性缺水，也是工程性缺水的城市终南山三百里为福 地”，西安市国土近半面积在秦岭，秦岭是我们赖以生存的屏障，也是我 们水源生命线的保障，守着大秦岭缺水吃的局面必须尽快改变因此，依 托秦岭建设五大引水系统是必然选择)黑河引水系统己建成的黑河引水系统是西安市建国以来最大的水利工程：一是流域 面积最广，其中黑河1481、就峪65. 1、田峪253.5、甘峪68. 5、洼峪165.8、 石眨峪132、“弓|?济黑”125,市属流域内面积达2290. 9平方公里，占西 安市秦岭山区4942. 8平方公里的46. 35%,加上市属流域外“引乾济石” 261.86、石头河水库673,流域面积总计3225. 76平方公里；二是多年平 均径流量最多，其中黑河62850万立方米，就峪4159. 44万立方米，田峪 10000万立方米，甘峪2418万立方米，洋峪8383. 4万立方米，石眨峪 6161. 68万立方米，“引乾济石”8780万立方米，调水4697万立方米，“引? 济黑"6153.3万立方米，调水4248万立方米，合计10. 89亿立方米,加 上石头河4. 48亿立方米，多年平均径流量达15. 3705亿立方米；三是总 库容最大，其中黑河库容2亿立方米，甘峪水库380万立方米，石眨峪水 库2810万立方米，区内合计23190万立方米，加上石头河1. 47亿立方米,总计库容3. 789亿立方米。

仅投资不到400万元，把西骆峪水库水调入黑 河引水系统，总库容还可扩大569万立方米黑河引水系统需完善“引乾济石”二期调水、黑河水库加坝加闸改建、 调西骆峪水库水进黑河引水系统、黑河供水复线等工程，通过以上工程可 日增60万吨供水能力二）李家河引水系统李家河引水系统是西安市继黑河引水系统之后，正在建设的第二大引 水系统，是城市供水的乂一生命线工程李家河引水系统包括已建成的岱 峪水库（建设年代1958-1989）、鹿嫄水库（ 1969-1972）.杨家沟水库 （1960-1970）、红旗水库（1970-1977）,正在建设的李家河水库、待建的 曹庙水库、“引蓝济李”调水工程、计划二期蓝桥河水库及中长期“引金 济潯”调水工程李家河引水系统流域面积704. 35平方公里，其中李家河362、蓝桥河 175、岱峪37.5、曹庙12.85、鹿嫄53. 5、杨家沟41. 7、红旗21.8平方 公里多年平均径流量20900万立方米，其中李家河13300万立方米，岱 峪2100万立方米,蓝桥河（拟建“引蓝济李”隧洞口以上）5500万立方 米，（曹庙、鹿嫄、杨家沟、红旗水库径流未计算在内）一期总库容8941.5万立方米，其中李家河5260万立方米、岱峪420 万立方米、曹庙2000万立方米、鹿嫄476万立方米、杨家沟518万立方 米、红旗水库267.5万立方米，加上拟建的蓝桥河水库2780万立方米， 总库容可达11721.5万立方米，鹿嫄、杨家沟水库加坝后，总库容还会增 加，全部工程竣工后，给城市FI增供水46. 88万吨（未计算鹿嫄、杨家沟水库加坝）。

李家河引水系统一期全部建成后可实现李家河、岱峪河、蓝桥河三河 汇流，李家河、岱峪、曹庙、鹿嫄、杨家沟、红旗水库六库联调，二期蓝 桥河水库建成后可实现三河汇流、七库联调，保障城市供水李家河引水系统除正在建设李家河水库外，应尽快开工建设曹庙水 库、“引蓝济李”调水、鹿嫄、杨家沟水库加坝、蓝桥河水库建设等项工 程1) 大峪引水系统大峪引水系统包括已建成的大峪水库(建设年代1959-1971 )＞许家沟 水库(1970-1971)、东沟水库(1977-1980)、汤峪水库(1969-1975)、库 峪“东水西调”输水干渠(1976-1977)、拟建的库峪水库、汤峪水库水向 库峪“东水西调”干渠调水隧洞工程大峪引水系统流域面积226. 88平方公里，其中大峪水库58.9、东沟 水库2.2、许家沟3. 05.库峪82. 73 (拟建坝址以上)、汤峪水库80平方 公里多年平均径流13451万立方米，其中：大峪多年平均径流量4567 万立方米，库峪4516万立方米，汤峪4368万立方米己建成水库库容1502 万立方米，其中大峪水库358万立方米，东沟266.84万立方米，许家沟 430.12万 立方米，汤峪448万立方米，拟建库峪水库1100万立方米，总 计2602. 96万立方米，FI增供水能力10.69万立方米，是继黑河、李家河 引水系统之后又一引水系统，建成后可实现大峪、库峪、汤峪三峪汇流， 大峪、东沟、许家沟、汤峪、库峪水库五库联调。

1) 洋峪引水系统拟建的洼峪引水系统流域面积457平方公里，其中洋峪165.8.高冠 峪137.2、太平峪154平方公里多年平均径流。