2022年政府工作报告要点.docx

本文格式为Word版，下载可任意编辑2022年政府工作报告要点 　 1 　政府工作报告要点 　今年经济社会进展主要预期目标 　 国务院总理温家宝3月5日在十二届全国人大一次会议上作政府工作报告时说,今年经济社会进展的主要预期目标是:国内生产总值增长7.5%左右,进展的协调性进一步巩固；居民消费价格涨幅3.5%左右；城镇新增就业900万人以上,城镇登记失业率低于4.6%；城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步,劳动报酬增长和劳动生产率提高同步；国际收支状况进一步改善 　 关于经济增长目标今年经济增长预期目标定为7.5%左右,主要基于两方面考虑:一方面,要持续抓住机遇、促进进展这些年,我国制造业积累了较大产能,根基设施状况大为改善,支撑才能明显巩固,储蓄率较高,劳动力总量依旧很大务必优化配置和利用生产要素,保持合理的增长速度,为增加就业、改善民生供给必要条件,为转方式、调布局创造稳定环境；务必使经济增长与潜在增长率相协调,与生产要素的供应才能和资源环境的承受才能相适应另一方面,要切实按照科学进展观的要求,引导各方面把工作重心放到加快转变经济进展方式和调整经济布局上,放到提高经济增长的质量和效益上,推动经济持续健康进展。

综合权衡,今年的经济增长目标定为7.5%左右是必要的、适合的,实现这个目标需要付出繁重努力 　 关于物价总水平保持物价总水平根本稳定始终是宏观调控的重要目标去年居民消费价格涨幅回落到2.6%,这是我们操纵通货膨胀取得的一个重要成果,也与经济运行整体态势有关今年通货膨胀压力依旧较大,主要是:我国土地、劳动力等要素价格,农产品和服务类价格都存在上涨压力；主要兴隆国家实行宽松货币政策并不断加码,输入性通货膨胀压力不容忽略；理顺能源资源价格需要留出确定空间；去年价格上涨的翘尾影响约有1个百分点把居民消费价格涨幅操纵在3.5%左右,是充分考虑各方面因素后作出的选择要切实保障重要商品供应,搞活流通,降低物流本金,加强市场价格监管,保持物价总水平根本稳定 　持续实施积极的财政政策和稳健的货币政策 　 国务院总理温家宝指出，务必持续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,保持政策连续性和稳定性,巩固前瞻性、针对性和生动性 　 持续实施积极的财政政策一是适当增加财政赤字和国债规模今年拟安置财政赤字1.2万亿元,比去年预算增加4000亿元,其中中央财政赤字8500亿元,代地方发债3500亿元这主要是考虑到布局性减税的滞后效应,今年财政收入增长不会太快,但财政刚性支出增加,更加是要增加保障改善民生支出,保持对经济增长和布局调整的支持力度,适当扩大财政赤字和国债规模是必要的。

同时,目前我国债务负担率相对较低,今年增加赤字后,赤字率在2%左右,总体上处于安好水平二是结合税制改革完善布局性减税政策重点是加快推进营业税改征增值税试点工作,完善试点手段,适时扩大试点地区和行业范围三是着力优化财政支出布局持续向教导、医药卫生、社会保障等民生领域和薄弱环节倾斜,严格操纵行政经费等一般性支出,勤俭办一切事业中央预算内投资主要投向保障性安居工程,农业、水利、城市管网等根基设施,社会事业等民生工程,节能减排和生态环境等领域四是持续加强地方政府性债务管理合理处理债务清偿和在建工程后续融资问题,积极推进地方政府性债务管理制度创办,合理操纵地方政府性债务水平 　 持续实施稳健的货币政策一是健全宏观审慎政策框架,发挥货币政策逆周期调理作用广义货币 M2预期增长目标拟定为13%左右综合运用多种货币政策工具,调理市场滚动性,保持货币信贷合理增长,适当扩大社会融资规模完善货币政策传导机制,加强金融 　 2 监管与货币政策的协调,不断优化监管标准和监管方式二是促进金融资源优化配置引导金融机构加大对经济布局调整更加是"三农'、小微企业、战略性新兴产业等的金融支持,得志国家重点在建续建工程资金需求。

拓宽实体经济融资渠道,降低实体经济融资本金促进资本市场稳定健康进展三是守住不发生系统性和区域性金融风险底线引导金融机构稳健经营,加强对局部和区域性风险以及金融机构表外业务风险的监管,提高金融支持经济进展的可持续性 　加快转变经济进展方式, , 促进经济持续健康进展 　 务必坚持以经济创办为中心,聚精会神搞创办,一心一意谋进展只要我们牢牢把握进展的重要战略机遇期,崇敬进展规律,创新进展理念,破解进展难题,加快转变经济进展方式,在进展中促转变,在转变中谋进展,就确定能实现经济持续健康进展 　 要坚强不移地把扩大内需作为经济进展的长期战略方针,充分发挥消费的根基作用和投资的关键作用扩大内需的难点和重点在消费,潜力也在消费扩大居民消费要在提高消费才能、稳定消费预期、巩固消费意愿、改善消费环境上下功夫,不断提高消费对经济增长的拉动力现阶段,投资在促进经济增长中的作用不成低估关键在于选准方向、优化布局、提高投资的质量和效益政府投资对社会投资具有特别重要的导向作用,但占全社会投资的比重越来越小,务必进一步放宽民间投资市场准入,激发民间投资活力 　 要大力推进转变经济进展方式,加快产业布局调整。

我国生产力进展水平具有多层次性,旋绕余地很大,无论传统产业还是新兴产业、劳动密集型产业还是资金密集型产业,都有进展的空间,重要的是优化资源配置和产业布局,解决产能过剩、核心技术缺乏、产品附加值低的问题,解决低水平重复创办和地区产业布局趋同的问题务必加快改造提升传统产业,大力进展高新技术产业,提高产品质量和市场竞争力要加强政策引导,激励企业跨行业跨区域跨全体制兼并重组,利用市场倒逼机制促进优胜劣汰以扩大国内市场应用、重要关键技术攻关为重点,推动战略性新兴产业健康进展积极推动信息化和工业化融合,加快创办新一代信息根基设施,促进信息网络技术广泛应用坚持生和生并重,现代服务业和传统服务业并举,进一步进展壮大服务业 　 要顺应人民群众对美好生活环境的期望,大力加强生态文明创办和环境养护要坚持俭约资源和养护环境的根本国策,着力推进绿色进展、循环进展、低碳进展大力推进能源资源俭约和循环利用,重点抓好工业、交通、建筑、公共机构等领域节能,操纵能源消费总量,降低能耗、物耗和二氧化碳排放强度要加快调整经济布局和布局,抓紧完善标准、制度和法规体系,采取切实的防治污染措施,促进生产方式和生活方式的转变,下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题,改善环境质量,维护人民健康,用实际行动让人民看到梦想。

要做好气象、地质、地震等方面工作,提高防灾减灾才能优化国土空间开发格局,合理操纵开发强度,调整空间布局加强海洋综合管理,进展海洋经济,提高海洋资源开发才能,养护海洋生态环境,维护国家海洋权益 　 要持续深入实施区域进展总体战略,促进区域经济协调进展充分发挥各地对比优势,统筹规划、分类指导,优先推进西部大开发,全面振兴东北地区等老工业基地,大力促进中部地区崛起,积极支持东部地区领先进展,加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度,深入推进集中连片特殊困难地区扶贫攻坚 　强化农业农村进展根基, , 推动城乡进展一体化 　 务必坚持把解决好"三农'问题作为全部工作的重中之重,这是历史阅历的科学总结,既管当前,也管长远,是长期指导思想农村土地制度关乎农村的根本稳定,也关乎中国的长远进展,其核心是要保障农人的财产权益,底线是严守18亿亩耕地红线要坚持以家庭承包经营为根基,支持进展多种形式新型农人合作组织和多层次的农业社会化服务组织,逐步构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系,始终提防养护法 　 3 律赋予农人的财产权利,调动农人积极性。

毫不放松粮食生产,创办高标准根本农田,推广先进技术,巩固农业综合生产才能,保障粮食和重要农产品的有效供应要持续加大"三农'投入,加强农村根基设施创办和根本公共服务体系创办,推动城乡进展一体化,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系要采取有效措施,稳定农业生产经营队伍,积极培育新型农人 　 城镇化是我国现代化创办的历史任务,与农业现代化相辅相成要遵循城镇化的客观规律,积极稳妥推动城镇化健康进展坚持科学规划、合理布局、城乡统筹、俭约用地、因地制宜、提高质量特大城市和大城市要合理操纵规模,充分发挥辐射带动作用；中小城市和小城镇要巩固产业进展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能加快推进户籍制度、社会管理体制和相关制度改革,有序推进农业转移人口市民化,逐步实现城镇根本公共服务笼罩常住人口,为人们自由迁徙、安居乐业创造公允的制度环境村庄创办要留神保持乡村风貌,营造宜居环境,使城镇化和新农村创办良性互动 　以保障和改善民生为重点，全国提高人民物质文化生活水平 　 千方百计扩大就业坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策,通过稳定经济增长和调整经济布局增加就业岗位,加强职业技能培训,提高劳动者就业创业才能,加大投入和政策支持,完善就业服务体系,激励创业带动就业,做好重点人群就业工作,促进城乡居民收入持续稳定增长。

　 完善社会保障制度坚持全笼罩、保根本、多层次、可持续方针,不断扩大社会保障笼罩面,提高统筹层次和保障水平,加强各项制度的完善和贯穿,巩固公允性,适应滚动性,保证可持续性今年企业退休人员根本养老金持续提高10%,城乡低保和优抚对象补助标准也进一步提高要加大对社会养老服务体系和儿童福利机构创办的支持力度 　 深化医药卫生事业改革进展稳定完善根本药物制度和基层医疗卫活力构运行新机制,加快公立医院改革,激励社会办医扶持中医药和民族医药事业进展健全全民医保体系,建立重特大疾病保障和救助机制,全面开展儿童白血病等20种重大疾病保障试点工作今年新农合和城镇居民根本医疗保险财政补助标准由每人每年240元提高到280元,人均根本公共卫生服务经费标准由25元提高到30元 　 逐步完善人口政策坚持筹划生育根本国策,适应我国人口总量和布局变动趋势,统筹解决好人口数量、素质、布局和分布问题,促进人口长期均衡进展重视进展老龄事业,切实保障妇女和未成年人权益,关切和支持残疾人事业 　 加强和创新社会管理提升政府供给公共服务方式,加强基层社会管理和服务体系创办,完善村民自治、城市居民自治制度,保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业。

改革社会组织管理体制,引导社会组织健康有序进展建立健全维护群众权益机制,完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系,健全法律接济制度,推动涉法涉诉信访工作改革,畅通和模范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,健全重大决策社会稳定风险评估和突发事情应急管理机制,维护社会公共安好,促进社会和谐稳定要改革和健全食品药品安好监管体制,加强综合协调联动,落实企业主体责任,严格从生产源头到消费的全程监管,加快形成符合国情、科学合理的食品药品安好体系,提升食品药品安好保障水平强化公共安好体系和企业安好生产根基创办,遏制重特大安好事故 　 加强房地产市场调控和保障性安居工程创办坚决抑制投机、投资性需求,抓紧完善稳定房价工作责任制和房地产市场调控政策体系,健全房地产市场稳定健康进展长效机制持续抓好保障性安居工程创办和管理,让老百姓住上放心房、合意房今年城镇保障性住房根本建成470万套、新开工630万套,持续推进农村危房改造 　 持续推进教导优先进展目前我国年度财政性教导经费支出总额已经超过2万亿元, 　 4 今后还要持续增加,务必把这些钱用好,让人民合意要进一步深化教导综合改革,切实解决社会普遍关注的重大问题。

着力推动义务教导均衡进展,加快进展现代职业教导,提高各级各类教导质量,进一步促。