2023年《安全管理制度》之外包施工队安全管理规定.docx

外包施工队平安管理规定 1 总那么1.1 为了贯彻“平安第一，预防为主〞的方针，加强发包工程施工承包商的平安管理，切实保证作业人员的人身平安，提高本企业的平安管理水平，特制定本规定1.2 本规定依据国家电网公司平安生产工作规定、电力建设平安健康与环境管理工作规定、电业生产事故调查规程、国家电网公司电力建设工程分包、劳务分包及临时用工管理规定以及省、市电力公司有关规定，用于标准工程外包平安管理行为1.3 本规定适用于xx中心所属各部门从事电力生产建设工程的工程工程外包(或劳务分包)平安管理工作2 外包工程的适用范围2.1 必须严格控制外包工程工程的施工范围，外包施工队的施工范围，仅限于施工资质证批准的作业范围工程管理部门对外发包工程工程时，应核查外包施工队的作业资质，并依据有关规定，通过标准招投标形式发包有关工程未经资质审查或审查不合格的施工承包商，严禁参加本xx中心范围内的工程竞标2.1.1 外包施工队必须自行完成主体工程的施工，不得采取除劳务分包以外的其他形式对主体工程进行施工分包分包事项在施工承包合同中有约定的，在合同约定范围内，外包施工队可将非主体工程或劳务作业分包给具有相应专业承包资质或劳务分包条件的分包商。

分包事项在施工承包合同中无约定的,分包必须事先经过发包方书面同意2.1.2 严禁将主体工程分包：配电线路工程工程的主体工程，是指配电线路工程的杆塔组立、架线和附件安装；变电工程的主体工程是指构支架组立,一次、二次、通讯、调度自动化等电气设备安装和调试等工程2.2 电力生产的零星劳务、正常操作、日常维护和事故抢修等工作，均不属于工程合同的承发包范围2.3 生产部门、班组，禁止作为工程的发包方向外发包工程工程3 外包施工队管理3.1 外包施工队必须具备的以下平安资质和条件：3.1.1 持有有关部门核发的有效营业执照，施工资质证书和平安许可证3.1.2 持有法定代表人任职证明证书法定代表人授权委托他人代为签订合同的，应提交法定代表人亲笔签署的授权委托书(期限一般为一年)3.1.3 施工简历和近三年平安施工记录3.1.4 施工负责人、工程技术人员和工人的技术素质应符合平安施工要求3.1.4.1 特种作业人员应持有有关部门核发的合格有效的上岗资格证书3.1.4.2外包施工队工作负责人必须是技术工人，经考试合格并发文确认，不合格人员或未取得个人合格身份证明标志的不得进入施工现场3.1.4.3 施工人员均必须取得有效的紧急救护证。

3.1.5 以上证书必须提供原件和复印件进行逐一登记核对3.1.6 配备能保证平安施工需要的合格的足够的施工机械（含起重机械平安准用证）、工器具及平安防护设施、平安用具3.1.7 具有两级机构的外包施工队，应设有专职平安管理机构；施工队伍满30人及以上的必须配有专职平安员，30人以下的应设有兼职平安员3.1.8 平安文明施工管理制度健全3.2 工程管理部门招用外包施工队时，除第3.3条、第3.4条规定的特殊情况外，必须从平安资质审查合格有效的外包施工队中选取未经平安资质审查或审查不合格的外包施工队，严禁录用3.3 如属单项大工程（外包局部预算50万元及以上）施工队伍招投标，在招标文件中应对施工队伍的平安资质提出具体要求开标时应对投标队伍的平安资质进行审查，未经平安资质审查或审查不合格的外包施工队，严禁录用3.4 如确属单项工程需要临时增补外包施工队的，应由工程管理部门专项报请领导审批后，由工程管理部门对该队伍进行资质审查，发布单项工程外包施工队资质审查意见书未经平安资质审查或审查不合格的外包施工队，严禁录用3.6 签订的工程合同、平安协议以及上述外包施工队应具备的资质资料，必须在规定时间内提交工程管理部门备案。

3.7 资质审查不得降低标准，不得简化手续，不得逾期补办3.8 严格执行“亮牌预警、末位淘汰〞机制，对外包施工队实行动态考核，对不符合平安生产要求，不满足施工能力要求，不能到达质量工艺要求的施工队坚决清退对于平安生产管理混乱（月度考核扣分达3分及以上）或上月度因自身责任发生过轻伤1人及以上或设备烧损的外包施工队，亮“黄牌〞一次假设连续2个月度亮“黄牌〞，那么立即清退，6个月内不得在中心范围内承接任何工程对于平安生产管理混乱（上月度考核扣分达6分及以上）或上年度因自身责任发生过人身死亡事故或重伤1人及以上的外包施工队，亮“红牌〞并一次清退，三年内允许在中心范围内承接任何工程4 外包施工队临时用工4.1 临时用工必须符合劳动法等有关法律、法规，严禁非法用工4.2 有职业禁忌症者不得从事现场施工作业4.3 临时用工人员进入作业现场前，须经过必要的平安教育、培训，并经考试合格后，佩戴合格身份证明标志上岗,并应在外包施工队的带着和监护下进行施工作业4.4 外包施工队对临时用工人员的施工平安、质量行为负责5 平安管理责任5.1 工程管理部门是发包工程平安管理的主要监督部门，黄冈东源电业瑞华分公司是发包工程平安管理的主要执行部门，对承建工程的外包施工队负有平安管理职责。

5.2 工程管理部门对外发包工程工程，必须依法签订书面合同签订工程合同时必须同时签订平安协议书（必要时另附平安施工措施），明确双方的平安责任5.3 工程管理部门在签订外包工程工程时，必须有平安文明施工的明确要求和奖罚规定，并经领导审核后，方可签约5.4 工程管理部门应加强对外包施工队的平安管理，实行过程控制和量化管理，加强考核，按照有关考核细那么进行考核对违章的施工队伍，除按合同约定要求支付违约金外，可同时处以停工5天至30天的处理5.5 实行平安文明生产风险抵押金制度经审查批准施工的外包施工队，必须在文件公布之后10日内，向公司交纳平安、文明生产风险抵押金（按2万元／年，交财务部门专项管理）假设未按规定交纳或中途申请退还风险抵押金（无违章记录），那么取消承接工程施工资格风险抵押金扣完即暂时中止该外包施工队的施工资格，直至重新交纳足额抵押金才能恢复施工资格当年风险抵押金于次年3月根据外包施工队的平安、文明生产情况考核后进行退还如属单项工程（第3.3条规定）中标的施工队伍仅按本规定第5.6条实行平安施工保证金制度执行，不再交纳平安、文明生产风险抵押金发生以下情况时，由工程管理部门开具工程平安质量处分通知书对风险抵押金进行扣除，扣除风险抵押金份额为：5.5.1 发生人身死亡事故，扣除全部抵押金；5.5.2 发生人身重伤事故，按10000元／人扣除抵押金；5.5.3 发生人身轻伤或严重未遂事故，按5000元／人（次）扣除抵押金；5.5.4 发生设备和电网重大事故，扣除全部抵押金；5.5.5 发生设备和电网一般事故，按10000元／次扣除抵押金；5.5.6 发生严重违章，按2022元／起扣除抵押金；5.5.7 发生一般违章，按500元／起扣除抵押金；5.5.8 发生用户电器设备烧损责任事故。

其中，事故和违章的定义依据已公布的黄冈供电公司平安生产工作奖惩规定中相关条文界定5.6 实行单项工程风险抵押金制度工程开工前，发包方应预留局部施工费作为风险抵押金通常预留比例如下：工程合同总价在10万元及以上的，预留5万元施工费作风险抵押金；工程合同总价在10万元以下的，预留2.5万元施工费作风险抵押金发生以下情况时，由发包方按分项（或单项）和本期工程的造价，扣除风险抵押金的份额为：5.6.1 发生人身死亡事故、设备和电网事故，扣除全部保证金；5.6.2 发生人身重伤事故、扣除50%保证金；5.6.3 发生人身轻伤事故，或严重未遂事故，扣除30%保证金；5.6.4 现场违章指挥、违章作业，或擅自调换人员，又未经平安教育的，每人次扣除5%保证金；5.6.5 发生用户电器设备烧损责任事故，扣除全部保证金5.7 发包方的平安责任：5.7.1 发包方的平安管理人员必须严格审查外包施工队的平安资质严禁未经审批将工程发包给未经审查或审查不符合本规定第3.1条所列资质和条件的施工单位5.7.2 开工前由发包方对外包施工队的负责人和工程技术人员进行全面的平安技术交底，应有完整的交底资料和交底记录，并经双方交底人员现场签字确认。

5.7.3 发包方应对外包施工队的施工平安、质量行为等加强监督对于危险性较大的（如有可能引发触电、高空坠落、爆炸、爆破、起吊作业、中毒、窒息、机械伤害、火灾、烧烫伤和电网、设备事故等事故）施工作业，发包方应事先进行平安技术交底，严格审查外包施工队的施工组织措施、技术措施、平安措施并备案，监督其严格实施5.7.4 认真执行合同中规定由发包方承担的有关平安和劳动保护等方面事宜5.7.5 为确保工程的平安和质量，承包方施工人员在电力生产区域内违反有关平安生产规程制度时，发包方管理人员有权予以纠正制止，有权通知外包施工队停工并给予经济处分5.7.6 发包方应组织外包施工队参加定期或不定期的平安检查活动和平安工作例会，应及时向外包施工队传达上级有关平安工作的文件及通报等，并监督学习与贯彻执行5.8 承包方（外包施工队）的平安责任：5.8.1 承包方对所承担的施工工程，必须编制平安施工措施，大型独立施工工程还应编制施工组织设计，所编制的平安施工措施和施工组织设计要有完整的编制、审核、批准人签字并负完整的法律责任所编制的平安施工措施和施工组织设计还要经发包方工程技术管理、安监等部门和发包方委托的监理单位审查同意后监督实施。

5.8.2 承包方必须严格贯彻执行国家有关平安生产的方针、政策、法令、法规，遵守国家、行业有关平安施工、文明施工的规定现场施工中，严格执行电业平安工作规程、电力建设平安健康与环境管理工作规定，遵守现场的各项规章制度进入电力生产区域内施工，应严格执行相关平安管理规定5.8.3 工程开工前，承包方必须组织全体施工人员分工种进行平安教育、技能和安规考试，受教育人员名单和考试成绩须报给发包方安监部门或发包方委派的监理部门备案必要时应接受发包方抽考，合格前方可进入现场施工凡有调换工种、增补或调动人员者，在上岗前均必须进行平安教育、技能和安规考试，并须报给发包方、安监部门备案特种作业人员，必须持有有关部门核发的合格有效的上岗资格证书5.8.4 外包施工队施工人员必须定期体检合格，否那么严禁录用外包施工队必须为聘用的施工人员办理人身保险等凡已注册的施工人员不得随意更换，更不得冒名顶替如有发现立即取消施工队伍当年进网作业资格5.8.5 工程开工前，承包方必须向全部施工人员进行平安技术交底，让全体施工人员掌握工程特点及施工平安措施5.8.6 承包方必须按属地运行单位的平安管理要求，正确填写各类作业票、卡，并确保严格执行、终结和存档。

5.8.7 承包方应自觉接受发包方的监督和指导对发包方检查提出的平安整改通知，必须及时整改施工中一旦发生人身事故或危及生产运行的不平安情况，必须立即报告给发包方5.8.8 承包方必须按国家有关规定，为施工人员配备足够、合格的劳动防护用品及平安用具，并确保周期校验5.9 承包方应参加发包方组织的平安检查活动和平安工作例会，及时传达有关平安工作的文件及通报等，并监督学习与贯彻执行5.10因承包方责任造成的人身、设备事故，由承包方自行负责承担全部经济损失，通知有关政府部门调查处理、统计上报，并承担平安责任6 附那么6.1 工程分包商资质：分包商资质必须是各级政府核发的有效资质，且符合建设部颁发的有关文件规定，并满足以下要求：（一）分包根底工程的工程分包商，必须具备“地基与根底工程专业承包企业三级及以上资质〞二）劳务分包商必须具备相关专业“承包企业三级及以上资质〞或“建筑业劳务分包企业资质〞三）工程分包商和劳务分包商的平安管理体系必须健全，近三年内未发生重大人身伤。