惠阳区十二五基本规划与绘图.doc

惠阳区“十二五”基础测绘规划 （2011-2015） 规划委托单位： 惠州市国土资源局惠阳区分局 规划编制单位： 中山大学地理科学 和规划学院惠州市恒正工程勘察有限公司 二〇一一年四月前 言 惠阳区位于东经 114°8′-114°45′，北纬 22°40′-23°25′，地处珠三角经济区， 毗邻香港，和深圳、东莞相连，距广州 190 公里，深圳 58 公里，海路距香港 47 海里全区实际管辖总面积 920.2 平方公里，辖淡水、秋长 2 个街道办事处， 新墟、镇隆、沙田、永湖、良井、平潭等 6 个镇和惠阳经济开发区，含 22 个 社区居委会和 102 个村委会，常住人口 56.55 万人2010 年，全区预计完成 生产总值 180 多亿元，人均生产总值 3.2 万元，同比增长均过 15% “十一五” 时期，全区生产总值比“十五”期末翻一番；全社会固定资产投资、社会消费品 零售总额、外贸出口总额分别是 2005 年的 5.1 倍、2.4 倍和 1.6 倍 惠阳区地貌类型复杂，东北部为丘陵，南部为滨海台地，西北部和中部多 为山地丘陵地势由中部向南北倾斜，西面的白云嶂海拔 1003 米为全区最高 点。

近年来，惠阳区坚持以发展为第一要务，紧紧抓住各种发展机遇，不断调 整发展思路，优化产业结构，经济建设和各项社会事业快速发展，基础设施建 设和城市面貌日新月异，显示出强劲的发展势头中心城区由淡水、秋长、沙 田和经济开发区组成，规划范围约 160 平方公里，新墟、镇隆、永湖、良井、 平潭 5 个镇为独立镇区内交通网络便利，厦深铁路、惠澳铁路、惠澳高速、 长深（惠深）高速、沈海（深汕）高速、潮莞（惠莞）高速、仁深高速、广惠 高速等贯穿境内，规划的惠州轨道 1 号线和惠深轨道交通在惠阳中心区连接， 辖区北面有惠州机场全区主要有沙田水库、大坑水库、黄洞水库、鸡心石水 库、黄沙水库等中小型水库 62 座，河道主要有西枝江、淡水河、淡澳河 根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020 年） 》 ，惠州市作为 珠三角地区最重要的电子信息产业基地，在“十二五”期间将着力打造高端信息2 产业，惠阳区是惠州市的重点经济中心之一，将着力打造成为“现代服务业活力区” 、 “统筹城乡发展先行区”和“全民创业试验区”而基础测绘作为现代信息产业的 重要支撑，是为国民经济、社会发展以及各个部门、行业等全社会各类用户提 供统一、权威的基础地理信息服务，是国民经济和社会发展的基础性工作。

基 础测绘所获取的基本数据和基础地理信息是国家重要的基础性、战略性信息资 源；是经济发展、环境保护等各项事业的基本依托和保障因此，科学的基础 测绘管理体制和运行机制、完善的信息化测绘体系和基础地理空间框架及丰富 的基础测绘产品支持将是实现这一战略目标的依托和保障 根据《中华人民共和国测绘法》 、 《基础测绘条例》及《广东省测绘管理条 例》的规定，依照《基础测绘计划管理办法》 、 《全国基础测绘中长期规划纲要》 以及省人民政府《关于切实加强我省测绘工作的意见》的具体要求，在《惠州 市基础测绘中长期规划（2010-2020） 》和本地区相关规划的指导之下，结合惠 阳地区基础测绘和经济发展的实际需要，编制本规划1 目 录 第一章 规划编制背景和依据 .....................................................................1 第一节 规划编制背景.........................................................................1 第二节 编制依据 ................................................................................3 第三节 编制原则 ................................................................................4 第二章 指导思想和发展目标 .....................................................................5 第一节 指导思想 ................................................................................5 第二节 发展目标和主要任务 ..............................................................7 第三章 惠阳区基础测绘现状 .....................................................................8 第一节 基础测绘主要进展..................................................................8 第二节 基础测绘存在的问题及分析 .................................................10 第三节 基础测绘“十一五”规划执行情况 ...........................................13 第四章 基础测绘需求分析 .....................................................................13 第五章 “十二五”基础测绘工作任务及安排...............................................16 第一节 基础测绘动态基准体系的建设、维持和精化 ........................16 第二节 基本比例尺地图及数字产品的测制和更新............................20 第三节 地图编制 ..............................................................................23 第四节 数字测绘档案馆建设系统.....................................................26 第五节“数字惠阳”地理空间框架建设和应用服务...............................27 第六节 基础测绘应急保障机制的建立和健全...................................29 第七节 测绘运行机制和管理体制探索..............................................302 第六章 投资规划和效益分析 ...................................................................31 第一节 单项测绘工程生产成本价格分析 ..........................................31 第二节 2011—2015 年惠阳区基础测绘项目投资预算......................33 第三节 效益分析 ..............................................................................35 第四节 基础测绘成果共享................................................................36 第七章 可行性分析和保障措施................................................................36 第一节 可行性分析和风险分析.........................................................36 第二节 规划实施保障措施................................................................38 第三节 注重专业人才培养................................................................40 第八章 展望.............................................................................................41 附表 1 2011—2015 年惠阳区基础测绘项目投资预算.....................42 附表 2 2011-2015 年惠阳区基础测绘项目年度投资安排................43 附表 3 2011-2015 年惠阳区基础测绘项目年度安排.......................44 附图 1 惠阳区 CORS 站的建设方案示意图 ..................................45 附图 2 惠阳区首级控制网策略 GPS-E 级通视图 ..........................46 附图 3 惠阳区数字化测绘范围示意图.............................................47 附图 4 惠阳区 1：500 地形图更新安排示意图 ...............................48 附图 5 坐标转换概略图 ................................................................49 附图 6 似大地水准面精化一般过程图...........................................50 附录： 基础测绘规划相关注释.......................................................51 第一节 基础地理空间框架..............................................................51 第二节 CGCS2000 坐标系.............................................................543 第三节 CORS ................................................................................55 第四节 现代测绘基准 .....................................................................58 第五节 数字城市 ............................................................................59 第六节 测绘数字档案馆建设 ..........................................................5941 第一章 规划编制背景和依据 第一节 规划编制背景 一、基础测绘 测绘是研究地球和其他实体和时空分布有关的信息的采集、量测、分析显 示、管理和利用的科学和技术。

确定地球和其他实体的形状和重力场及空间定 位，利用各种测量仪器、传感器及其组合系统获取地球及其他实体和空间分布 有关的信息，制成各种地形图、专题图和建立地理、土地等空间信息系统，为 研究地球的自然和社会现象、解决人口、资源、环境和灾害等社会可持续。