李其龙：美国高中课程设置与管理研究.doc

保证教育机会均等，促进教育质量优异”——美国高中课程设置、开发与管理的操作性研究华东师大普通高中课程国际比较课题组胡庆芳内容提要：本文主要力求回答的问题包括美国高中课程的标准由谁制定？美国高中课程开设什 么样的课程由谁确定？美国高中一般开设有哪些课程？美国高中的新课程由谁和如何开发？美国 高中的课程如何进行管理？美国高中的学生如何选课？美国高中如何安排教学时间？美国高中如 何实现教育资源共享？本文并以美国联邦教育部自成立之日起向全美国纳税人民做出的神圣承诺 即“保证教育机会均等，促进教育质量优异”为标题，因为这在很大程度上概括了美国的教育理念 和教育改革的价值取向美国高中课程标准的制定：联邦政府课程最低要求的倡导以立法为保证，州政府与学区具 体构建学校课程的框架与标准(%1) 在美国全国的高级中学应开设那些课程以及课程的标准如何确定的问题上，联邦政府往往 是任命组成一个专门机构或委员会确定出全美高中共同的核心课程和最低限度的学科标准，同时提 请国会审议通过，最后以法案的形式约束各州各学区遵照执彳丁；与此同时，联邦政府及教育部通过 对财政拨款的控制权进而施加影响例如，1983年美国总统罗纳德•里根授权当时教育部长贝尔任命的美国高质量教育委员会(The National Commission on Excellence in Education)主张中学学习新的基础课程和建议学生提高学业标 准；克林顿总统在任期间努力扩大联邦政府在教育中的作用，1992年，他创建了一个名为全国教育 学校改进委员会(the National Education School Improvement Council)的机构，并责成该机构颁布课 程内容、学生学业成绩标准，以及学习机会的标准(opportunity-to-leam standards)。

1994年，国会 通过了《美国2000年目标》，再次授权《美国中小学教育法案》，并成立了一个全国技能标准委员 会(National Skills Standards Board)以指导职业教育的进彳亍这些机构的设立都旨在指导各州和学 区解决学校教什么、学生达到何种学业程度、学生学业成绩如何评价，以及如何资助学校为孩子创 造学习的机会等原则性问题美国全国大小有50个州，联邦政府和教育部对具体学校的课程管理只是宏观的要求，以及用 最低的全国性课程标准进行力所能及的约束，其实对具体学校课程设置与管理真正产生实际意义上 的影响的是各州教育委员会和学区教育委员会，因为是它们直接决定了辖区范围内的学校教师教什 么和学生达到什么程度，更具体地说，学校90%以上的课程是山州教育委员会和学区教育委员会确 定的究其原因，还是因为学校90%以上的财政拨款来自于前述二者据统计，平均而言，州政府、 学区和联邦政府分别占学校资金来源的49%、44%和6%o除此之外，在学校内部，学科教师和学 科领导享有一定限度的课程开发权「在美国，课程的教学标准或教学指导纲要几乎都是由每个州的教育行政当局制定的，各地方教 育委员会享有具体编制教育计划和制定教学大纲细节的权力。

例如，在加利福尼亚州，州教育委员 会设有20-25名教师组成的各科委员会，负责编写各科内容的“大纲标准”，按学年规定各科的目标 和内容各地方教育委员会把州的标准进一步具体化，各自再制定出本地区的“指导纲要”与此 同时，各州负责各门课程的专家也常常和各学区的教师一起讨论研究、组织编写州的课程指导书， 或对教学标准、教育计划进行修改补充影响课程标准和教育计划的因素还有很多，例如，大学的入学标准考试山于家长们大多都希 望自己的孩子能顺利地进入大学学习，所以教育行政机构和学校对升学预备性质的课程比例和标准 不得不重视另外，山一些有影响的非赢利性机构所组织的各种全国性的成绩测验和能力考试也深 深影响着中学课程的标准制定例如，"全国教育进步评价委员会"(the National Education Improvement Evaluation)每年都要定期地对全国9、13和17岁的学生在阅读、写作、数学、科学 以及社会研究等学科的技能、态度和知识方面进行检测每次测验的结果都会造成一定的社会舆论 的压力，这都制约着中学教学计划和学科标准的制定1) 1994年《2000年目标：美国教育法》规定的全国核心课程标准语言艺术(Language Arts)。

通过语言艺术的学习，要求学生培养语言运用和语言思维的能力， 掌握语言的技能与艺术，能够自如、恰当和有效地进行人际间的交流，以及人与文木、图形和咅像 等各种信息媒体间的“对话”；以语言及其符号为媒介培养文化素养以及跨文化意识⑴写作：能 熟练运用写作过程中的一般技能与策略；能恰当运用写作过程中的文体和修辞手法；能符合语法和 惯用法地书面表达⑵阅读：能熟练运用阅读过程中的一般技能与策略；能灵活运用各种技能和 策略阅读和诠释不同文体的语言材料⑶听说：能熟练运用适合各种目的的听说技能与策略⑷ 视读(viewing)：能运用视读的技能与策略看懂可视信息⑸媒体：理解媒体的特征与结构数学(Mathematics)o通过数学的学习，要求学生培养逻辑思维、抽象思维和空间想象的能力， 能在解决实际问题过程中使用各种数学策略；能理解并运用数字、测量、代数、几何和函数等概念 基本的和高级的属性(property)；在计算过程中能使用基本的高级的程序；能理解并运用数据、统 计分析和推断(probability)基本的和高级的概念；能理解数学的一般属性及其用途科学(Science)通过科学的学习，要求学生培养逻辑判断和推理的能力，掌握科学的研究方 法，以及形成科学认识周围世界的态度。

⑴地球和空间科学：理解大气的运动和水的循环；了解地 球的构成和结构；了解宇宙的构成和结构，以及地球在其中的位置⑵生命科学：了解遗传的原理 和相关的概念；了解细胞和组织的结构与功能；了解组织之间的相互关系及其生理环境；了解生物 进化和生物的多样性⑶物理科学：了解物质的结构与属性；了解能量的来源与属性；理解力和运 动的概念与属性及其相互关系⑷化学：理解元素、化合价、分子量、化学反应方程式、置换、还 原、金属活性等基本概念和意义；理解理解物质的分类、变化的实质；了解物质的生成原理及过程; 分析和检测物质的成分；⑸元科学(nature of science)： 了解科学知识的本质；了解科学探究的木质; 了解科学产业社会研究(Social Studies)0通过社会研究的学习，要求学生培养人文的精神，发展和谐地与其 他人、与社会和与周围的环境共处的能力，成为有责任感的家庭成员、社会公民和文明意义上真正 的“人”⑴政治与社会：理解公民、政治、国家、政府、民主、自由、道德、法律等基本概念和 社会意义；了解小政府(limited government)和大政府(unlimited government)的含义及其意义； 了解政府的层次及其结构运作；了解政府官员的选拔与任用；了解社会的各行各业及其相互依赖的 关系；理解个人努力与社会进步的关系。

⑵人类与文化：了解人种、民族及其进化与演变；理解文 化的内涵与外延，以及与人的关系；了解法律、行业游戏规则、宗教、风俗之间的关系⑶历史与 发展：了解美国和世界的历史；分析推动历史发展的因素；认识卓越的政治家、军事家和科学家对 历史进程的影响；认识历史发展中的必然与偶然因素；了解历史上的重要人物、重大事件"在美国，每一门学科的教科书一般基本上是市场调节、自由发行的，因而学校所使用的教科书 可谓种类繁多学校对教科书的选择有较大的自主权，但是，这种选择必须是在上一级教育行政部 门所推荐的各种教科书的范围内进行向学校推荐教科书的教育部门各地不尽相同有21个州是 由州教育委员会推荐中学教科书南部地区15州教育董事会和西太平洋沿岸的几个州是由学区教 育委员会推荐的芝加哥市每4年将选定的教科书编成目录，发至每一所中学，供学校自行选择iii二美国高中课程的设置与新课程的开发：“必修+选修+计划”的课程设置模式，学科教师是校 本课程的自主开发者从美国教育发展的历史来看，从第二次世界大战结束以来，联邦政府越来越重视在教育中发挥 影响与作用，特别是1957年前苏联人造地球卫星发射上天的第二年即1958年《国防教育法》的颁 布，这成为联邦政府直接干预普通教育发展的重要标志。

该项法律就明确表示联邦政府拨款2. 8亿 美元支持各州立学校加强自然科学、数学和现代外语这3门核心课程的教学从20世纪80年代以 来，经山里根总统、老布什总统、克林顿总统，一直到现任总统小布什，联邦政府促成全国共同核 心课程形成以及最低学业标准认可的努力更为积极与突出，有代表性的法案和教育文件为证，如 1983年的《国家处在危险中——教育改革势在必彳丁》、1990年《美国2000年教育战略》、1994年的 《美国2000年教育目标》以及2001年的《不让一个孩了掉队》美国各州的综合高中开设的课程可以分为3大部分，即基本的核心课程、丰富多样的选修课程 和广泛综合的教育计划(programs)与项目(projects)①现在，综观全美50个州各学区的综合 高中不难发现基本的核心课程业已得到广泛认可和施行，这些课程主要包括：语言艺术、数学、科 学、社会研究、体育与健康②丰富多样的选修课程不胜枚举，有的学校可提供选修课程多达200 余门这些丰富多彩的选修课程，既包括为升大学作准备的学生提供的高级课程，也包括各种时尚、 趣味、实用的社会与生活课程学生通过丰富多样的选修课程的选择与学习，自主设计知识结构和 能力模式。

③学校在总的教学时间中专门划出一块让学生从事广泛综合的教育计划与项目，具体方 向学校可以提供，学生也可以自定，其价值常常是学术性与实践性兼顾，贴近社会现实与学生生活， 其内容往往涉及多门学科，其过程融探索发现、活动认知、建构式学习、创造发明等多种功能为一 体，学生通过参与这些计划与项目，可以充分展现个性化认知和研究性学习的无穷魅力，他们的创 新素质和创造性能力从而在这些计划和项目的完成过程中得到培养和提高这些计划和项目的完成 的质量，也是将来大学入学参考的重要因素之一或许，在注重存量知识掌握的中小学阶段，和其 它国家的同龄学生相比，美国学生的学业成就平平甚至落后，但是在今后独立的岗位上从事创造性 的工作时，他们往往会因创造性素质的厚积而勃发今天美国在科学和技术等诸多领域的领先地位 就是最好的明证关于美国高中课程设置的具体情况，下面以几个州的综合高中为例加以说明：1. 在美国宾夕法利亚州的诺克(Knock Senior High School)高级中学，该校提供各种课程和计划 以满足不同学生学业以及职业或技术方面的需要荣誉课程(honors courses)包括：英语、数学、 科学、社会研究，以及计算机科学。

高级层次课程(advanced placement courses)包括：英语、美 国史、化学和微积分学校还提供众多的附加选修课(supplementary elective courses),并鼓励学生 积极参与跨学科的活动(co-cunicular activities) o2. 在缅因州(Maine)的蒙特•艾瑞瑞特高级中学(Mt. Ararat Senior High School),该校的课 程以学科为单位进行垂直管理，课程分8大领域，共提供165门课，外加特殊教育、职业教育和一 个教育选择计划，如治疗选择计划(the Therapeutic Alternative Program)和勇敢坚持计划(the Bold Endurance Project)o 高级学科(Advanced Placement)或荣誉学科(honor courses)主要开设在英语、 外语、数学、科学、历史、艺术和音乐方面V3. 在肯塔基。