经典某医院医用电梯招标案例分析.doc

［经典］某医院医用电梯招标案例分析某医院医用电梯招标案例分析【摘要】电梯设备是新建医院、办公楼、商住楼和住宅等都需 要采购安装的主要楼宇机电设备之一，其产品外观设计、安全性能和 辅助功能直接影响着建筑档次，往往直接决定了顾客对建筑的满意程 度0前委托招标的电梯采购项0多是政府采购项0和政府投资项0, 除个别用户因特别需要进行国际招标采购进口设备以外，电梯招标主 耍采购国内合资厂制造的产品，其他占据市场主耍需求的房地产开发 项目所需的电梯设备通常由开发商与电梯供应商通过长期战略合作 的方式（分批供货、年度结算）或询价、谈判的方式自行采购，没有 采用委托招标或公开招标的形式关键词】医院医用电梯招标案例分析[Abstract]elevator equipment is new hospitais, office buildings, residential, commercial and residential instal lation and so need to purchase one of the main building electrical and mechanical equipment, its product design, safety and accessibility directly affects the construct!on quality is often directly determined Bui 1 di ng customer sati sfacti on. Li ft the current procurement tender commi ssioned by the government procurement projects and more government investment projects, in addition to the special needs of individual users for international tender for procurement of imported equipment other than 1 ift the domestic joint ventures in major procurement tender manufactured products, Occupy the market demand for the other major real estate development project is usually required for elevator equipment developer and suppl ier of 1 ift 1 ong-term strategic cooperation by way of （partial supply, annual balance sheet） or inquiry, negotiation own procurement, did not use commissioned in the form of tender or open tender・[Key words]Hospital; Medical Lift; Tender case analysis项目情况简介这次电梯招标项目由深圳市国际招标有限公司代理，但因用户单 位的设计特殊等原因，先后3次采用公开招标和单一來源采购的形式 进行招标，均未成功，具体情况说明如下。

一、招标过程接到委托，代理机构按照指定招标方式组织笫一次公开招标严 格参照用户提供的相关技术参数要求和土建图纸等，制作招标文件并 公开招标信息，邀请国内供应商参加投标有5家供应商购买了招标 文件，到开标截至时间有3家按吋递交了投标文件并公开唱标所有 投标人的投标报价均超过财政委托预算金额，按照有关规定，所有投 标人的投标被拒绝，用户向深圳市财政局重新申请追加项目采购预算经用户向深圳市财政局申请通过追加预算后，再次委托招标代理 机构组织公开招标经过招标机构与用户认真核实招标文件，再次发 布招标公告、公开招标有4家供应商购买了招标文件，其中3位供 应商参加第二次投标，经公开唱标后，全部在财政控制金额以下，其 投标被接受，评委会按照有关规定开始评标供应商A的招标保证金 （电汇）没有及时到账，商务付款条件（商务条款偏离表）也不符合 招标文件的要求，没有通过符合性检查；供应商B对招标文件技术要 求响应（技术规格倔离表）与技术说明前后矛盾，而且没有提供详细 技术文本和产品说明书，委托安装资格不符，没有通过符合性检查 只有一位供应商C通过符合性检查，不符合必须有两家以上投标人进 入技术评议的有关规定，不能形成有效竞争，本次项目招标失败。

招标机构和用户向有关主管部门进行了说明，经审批，邀请笫 二次公开招标中通过了符合性检查的供应商进行单一来源采购谈判 在招标机构的主持下，由用户代表和专家共同对其提交的谈判文件进 行评审经审查技术和商务文件，评委会发现该供应商提供的设备有 两点技术参数不满足招标文件的要求（现有机房尺寸太小、底坑深度 偏离50mm）经询标和谈判，该供应商代表愿意将投标价格做适当降 低，并承诺投标设备安装所需底坑深度能够满足用户现有条件并通过 检验检测，但是需要用户配合将机房尺寸做出修改，以满足设备需要 用户以土建尺寸不能变更的理由，拒绝接受该供应商的投标招标机 构将有关资料和用户意见报交有关主管部门处理二、案例解析1. 业务总结由于本次用户招标的医用电梯设备的土建要求和设计特殊，属于 非标准设备，需要制造商特别按照招标要求设计制造而增加成本，而 用户开始时按照市场询价申请的预算金额过低，导致第一次招标失败 招标机构应特别注意个别用户的招标设备或设计要求比较特殊时，应 提前做好市场调查，帮助用户确定委托预算金额，避免因投标人报价 全部超过预算而导致招标失败，尽量减少招标活动中产生不必要的社 会成本笫二次公开投标时，由于重新立项，并由其他业务人员重新组织 招标，需要供应商重新购买和制作投标文件，增加了供应商的成本， 使部分供应商放弃了投标。

招标机构在处理招标失败、重新招标的项 目吋应注意减轻供应商的费用负担，例如对第二次参加投标的供应商 可免收招标文件购买费用，以增加潜在投标人参与投标的积极性本次招标用户单位的土建设计参照了特定供应商的设备规格部 分潜在投标人报名参加投标后，发现拟投标设备的技术参数与招标文 件中的关键技术要求（打*号条款）有偏离，从而主动放•弃投标招 标机构对采购人提出的技术要求应认真核对，对只有一家或特定供应 商才能满足的技术指标应建议采购人予以冋避，至少不应作为关键技 术要求在招标文件中予以确定，否则可能影响潜在投标人的投标愿望, 最终影响招标效果2. 中标点评电梯招标作为楼宇机电设备招标的主要类别，有用户主导因素强、 投标人相对固定的特点在本地同行业竞争相对透明的市场前提下， 如何响应招标文件中的关键技术参数和商务条款成为影响中标率的 主要因索，供应商对上述条款应予以重点关注采购人或设计院通常参照某种电梯制造商提供的土建尺寸对拟 釆购电梯设备的井道、底坑深度、机房等进行固定化设计而电梯招 标项目通常在土建T程开始后至建筑封顶前数个月委托至招标机构， 此时的土建设计通常已经无法做出变更，使采购人只能按照设计时参 考的设备提供采购要求。

这种情况使招标机构作为中介组织、为釆购 人进行招标服务的灵活性受到限制，只能按照已经I古I定的土建设计编 制招标文件和技术要求，间接缩小了公开招标的潜在采购范围潜在 供应商的提前介入就显得非常重要，在招标项目开始前尽早对采购人 和建设单位进行早期访问和现场踏勘、技术咨询有非常重要的意义3. 釆购单位招标不成功原因分析：因本次招标项目釆购单位的土建设计特殊，电梯机房在建筑物中 间夹层，已有尺寸和高度都偏小，招标电梯为非标准设备，而采购数 量只有一台，国内大部分供应商因参与投标和重新设计、制造该投标 设备的成本过高，而投标价格不能相应提高（受政府采购预算的严格 控制），导致第…次招标失败笫二次公开招标时，因用户参照设计的供应商应付款方式等原因 没有参加投标，而采购人不愿意更改设计要求，导致参加投标并通过 符合性检查的供应商不足，第二次招标失败按照有关主管部门的要 求，招标机构组织采购人和唯一通过符合性检查的供应商进行单一來 源采购谈判采购人仍然不愿意更改机房尺寸等部分土建技术要求， 以供应商提供的投标设备不能满足上述要求和投标报价过高的理由 拒绝接受其投标导致单一來源釆购谈判以失败告终4. 投标人落标分析：投标人在关注招标设备的技术规格的同时，也应注意用户的商务 要求。

上述案例中的部分设备供应商就因不能接受商务付款条件和降低报价，而放弄投标结语投标人对招标文件的技术要求应予以逐条、详细、真实响应，并 应提供详细的产品说明书和技术说明文件（包括印刷手册）投标文 件中的技术响应与提供的产品说明书中的技术参数如有出入，应在投 标文件中予以说明，并提供证明文件部分投标人因未能提供产晶说 明书或投标文件与说明书矛盾，导致评委会拒绝其投标。