发挥教育作用,推动产业自贡更快发展3.doc

加快教育基础设施建设，推进产业自贡快速发展 实施方案(2011—2015 年)自贡市第十一次党代会明确而响亮地提出了构建“产业 自贡”、“生态自贡”、“文化自贡”、“创新自贡”、“幸福自贡” 的总体要求，“五个自贡”构成了建设成渝经济区西南部区域 中心城市的内涵和根本要求，也为我们提出了五年的奋斗目 标，为使“五个自贡”变为活生生的现实，特制定《加快加快 教育基础设施建设，推进产业自贡快速发展实施方案》—、指导思想深入贯彻落自贡市第十一次党代会精神，以“打造区域教 育高地，建设现代教育强市”为目标，着力抓好教育服务业和 工程项目建设，为把我市建成成渝经济区西南部区域中心城 市和区域教育高地建设、推进“产业自贡”做出新的更大的贡 献二、 发展目标加强教育服务业建设，加大教育投入，全面实施“十大工 程”，“打造区域教育高地，建设现代教育强市”，快速推进“产 业自贡”的发展三、 主要任务(()) 加强服务业建设，推进服务业发展1、强化内部管理，促进事业发展加大对教育服务业 工作的领导，统一思想，提高认识；加大对限额以上单位服 务业工作的监测与指导，搞好全市教育服务业的统计，做到 “应统尽统”；认真搞好教育服务业的分析，为科学决策提供 祥实的依据；加强服务业的基础建设，进一步完善机构，落 实经费，落实任务；加强对区县教育服务业工作的指导和管 理，促进教育服务业健康发展。

2、推进学前教育和职业教育快速发展积极推进学前 教育以政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、 充满生机活力的办学体制，形成以政府办学为主体、全社会 积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局全面落实 《自贡市人民政府关于当前发展学前教育的实施意见》，基 本缓入园难的问题坚持以推进政府统筹、校企合作、集团 化办学为重点，积极探索部门、行业企业参与办学的机制办 好职业教育利用部分重点中职学校的重点专业，开展委托 培养、定向培养、订单式培养试点在全市中职学校开展工 学结合、弹性学制、模块化教学等试点在探索返乡农民工 职业教育已经取得成效的基础上，推进职业教育为“三农”服 务、培养新型农民的试点促进我市职业教育更加健康有序 的发展二）整合教育资源，加大招商引资力度1、提高认识，加强对招商引资工作的领导招商引资 工作在深化教育改革、促进教育“均衡发展、又好又快的发展” 中发挥着重要的作用，为此成立市教育局招商引资工作领导 小组，主要领导任组长，分管领导任副组长，相关科室责任 人为成员，明确各类人员的职责，加强对招商引资工作的领 导2、积极做好招商引资基础工作继续搞好蜀光中学学 生公寓食堂、自贡职业技术学校学生公寓食堂的招商引资工 作。

利用我市教育的优质资源、布局结构调整后的闲置资产 和非义务教育段的后勤社会化以及社会力量办学等条件，编 制好非义务段的后勤社会化服务项目，及时向社会提供成熟 的招商信息，力足招商引资项目及早成功，以吸纳更多的社 会资金促进教育事业的快速发展三）全面实施教育工程，推进教育基础建设1、城乡学校标准化建设工程（投资10.39亿元）＞ 按照 统筹城乡教育发展的规划，采取撤、并、建等措施，优化调 整城乡校点布局整合中小学校校舍安全工程、校舍维修改 造工程、寄宿制学校建设工程等项目，以政府投入为主，多 元投入为辅，按照统一规划布局、统一建设标准、统一时间 要求、统一考核验收的原则，加快城乡学校标准化建设，完 成城乡学校标准化建设300所建设目标2、现代重点名校建设工程（投资13亿元 创新思路, 整合资源，集中人力、物力、财力，支持10-15所公民办幼 儿园、10-15所特色小学、8-10所有影响力的初中和3-5所 高中历史名校建设成为现代名校提升学校装备水平、教育 教学管理水平和后勤服务保障水平，丰富校园文化，打造学 校特色，为人民群众提供更加丰富的优质基础教育资源营 造优良的发展环境，积极支持四川理工学院创建四川理工大 学，形成规模适度、结构合理、特色鲜明、优势突出的以工 为主、多学科协调发展的教学研究型大学；努力把自贡电大 建成全市现代远程教育中心。

现在名校建成后，吸引更多地 本地和外地优质生源就读，必将提升自贡教育品质，同时推 动自贡其他产业的快速发展3、 职业教育基础能力建设工程（投资1.83亿元）b以自 贡职业技术学校为依托，规划启动建设2平方公里的职业教 育园区，着力构建职业教育集团调整校点布局，改善目前 自贡职业教育校点多，规模小、能力弱的现状建成符合标 准的市级职教中心1个，县级职教中心6个，新建成国家级 示范性中等职业学校1所；完善职业教育体系，力争建成高 等职业技术学院1所；加快重点专业建设，建设职业教育实 验实训基地3—5个全市中职学校生均校园、校舍、师资、 设备等基本达到部颁标准增强职业教育自身办学能力和对 周边地区的辐射力4、 学前教育建设工程（投资6.1亿元）b明确政府职责， 把发展学前教育纳入城镇、居民住宅区、新农村建设规划 积极实施“学前教育推进工程”，大力发展公办幼儿园，积极 扶持民办幼儿园，重点发展农村学前教育十二五”期间， 全市新建和改扩建公办幼儿园100-120所；2015年,全市幼 儿在园人数达到6.5万人,幼儿学前三年受教育率达到85% 以上，全面普及学前一年教育，基本普及学前三年教育；积 极推进0-3岁婴幼儿早期教育，努力实现托幼一体化；所有 社区居委会和乡镇要有一所规范性的中心幼儿园，初步形成 布局合理的学前教育格局。

5、 特殊教育发展工程（投资0.38亿元 新建大安区、 沿滩区特殊教育学校，迁建荣县特殊教育学校，改扩建自贡 盲聋哑人学校，使每个区县都有一所特殊教育学校；为现有 特殊教育学校添置必要的教学、生活和康复训练设施，改善 办学条件；加强自贡工读学校建设和管理，充分发挥工读教 育预防和减少未成年人违法犯罪的积极作用6、 教师队伍素质提升工程（投资0.4亿元\加快名教 师队伍建设，进一步完善“自贡市中小学名教师、名校长”选 拔、培养、激励机制，新评选命名市级“名教师、名校长”100 名左右；培养特级教师及后备人选50名左右；培养学术技 术带头人、优秀专业技术人才20名左右继续实施“千名校 长双新行动计划”,面向全市300余所中小学1000余名校级 干部进行持续、系统地培训，努力提升现代学校管理水平 扎实推进教师素质能力“三万工程”，结合基础教育课程改革， 对全市所有教师进行轮训，五年内区级以上培训教师5万人 次，教师技能比赛3万人次，全面提高全市教师的综合素质 在全市各级各类学校广泛推进校本研修工作，重视职业教育 “双师型”教师的培养，全面提升教师整体素质深入推进教 师城乡交流工作，实现教师在结对学校之间双向柔性流动， 建成全市城乡中小学结对体系。

加强教师教育培训基地建 设，新建大安区教师培训中心七）教育技术装备现代化工程（投资1.2亿元）到2015年，全面完成教育城域网建设，并配备完善教 育资源库全市100所学校达到现代教育技术装备标准化建 设要求,新建50个校园网站、200间多媒体教室、400间网 络教室、200间教师电子备课室，按新标准全面提升学校教 学实验仪器设备和音乐、美术、卫生等学科教学装备水平， 加强学校图书馆（室）建设成功创建5—10所省级现代教 育技术示范学校和5-10所省级实验教学示范学校提高中 小学学生生机比，实现中心校以上学校每个班级均能开展多 媒体教学，所有初中和高中的实验仪器装备水平均能满足新 课改的要求A ）教育科研工程（投资0.1亿元）完善教育科研管理体制，完善市、县、校三级教育科研 网络体系设立教育科研基金，加大教育科研资助力度，建 立激励机制，设立教育科研成果政府奖，鼓励教师、学校积 极开展教育科研活动以基础教育课程改革为重点，完善校 本教研制度，促进教师全面发展建设市级教育科研基地7 个，县级20个，构建“以课题为载体、以课堂为中心、以教 师为主体、以学校为基地”的教育科研工作模式九）教师周转房建设工程（投资1.73亿元）对城乡中小学教师住房情况进行全面调查摸底，科学制 订好本区域内城乡中小学教师周转房建设规划，采用政府投 入为主、多渠道筹集等办法，由政府无偿划拨土地，充分利 用学校附近集中新建和利用安全可用的闲置校舍改建等模 式建设教师周转房。

2015年，70%以上的无住房教师都能住 进周转房周转房的产权归区县教育局或学校所有，免费提 供给城乡交流教师，支教教师和无房教师使用，以鼓励中小 学教师终身从事教育事业十）教育惠民工程（投资13.21亿元）大力实施教育惠民工程，认真执行义务教育阶段学校各 项减免政策，逐步提高生均公用经费划拨标准，严格按照国 家有关规定对中职类学生进行生活费补助，免除中等职业教 育家庭经济困难学生和涉农专业学生学费，稳步推进普通高 中学生国家助学体系加强市教育基金会建设，建立和完善 以政府资助为主的弱势群体学生入学保障体系，保障进城务 工经商、失地农民子女、棚户区改造居民子女接受良好教育， 确保每一位贫困大学生都能顺利完成学业四、保障措施（一）加强组织领导，精心组织实施为更好、更快地推进“产业自贡”的发展,“产业自贡”工 作组,将结合洎贡市教育事业汁二五，规划”和“自贡市区域 教育高地建设规划”，按照市第十一次党代会的精神，科学规 划，合理布局，统筹兼顾，协调发展的要求，制定切行可行 的实施方案，为人民群众提供舒适、便捷、优质的教育设施， 并以提高资源利用效益为核心，推进规范型、节约型学校建 设，确保教育事业健康、可持续发展。

二） 加大教育投入，确保教育优先健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，大 幅度增加教育投入积极协助有关部门，敦促各级政府优化 财政支出结构，统筹各项收入，把教育作为财政支出重点领 域予以优先保障严格按照教育法律法规规定，年初预算和 预算执行中的超收收入分配都要体现法定增长要求，保证教 育财政拨款增长明显高于财政经常性收入增长，并使按在校 学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人 均公用经费逐步增长按增值税、营业税、消费税的3%足 额征收教育费附加，专项用于教育事业不断提高公共财政 的保障水平，落实国家《规划纲要》要求，确保到2012年 按可比口径计算的全市各级各类财政性教育支出占全市财 政支出的比例达到18%，以后年度随着财力的增长进一步提 咼三） 搞好项目储备，力争上级资金统筹安排，科学规划，搞好项目的储备根据国家项目 资金的投向，结合全市教育布局结构的调整方案，提前谋划， 认真做好项目的编制，如：“推进学前教育发展规划”、“农村 初中工程规划”、“发展特殊教育规划”、“推进职教基础能力 建设规划”等，将编制的项目及时上报入库，为争取更多的上 级资金做好扎实的基础工作。

四） 荣造良好环境，争取社会投入社会投入是教育投入的重要组成部分充分调动全社会 办教育积极性，扩大社会资源进入教育途径，多渠道增加教 育投入完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，鼓励和 引导社会力量捐资、出资办学完善非义务教育培养成本分 担机制，根据经济发展状况、培养成本和群众承受能力，调 整学费标准完善捐赠教育激励机制，落实个人教育公益性 捐赠支出在所得税税前扣除规定五） 整合教育资源，搞好招商引资为加快推进教育的发展，着力解决教育投入与教育需求 的矛盾，在国家政策允许的条件下，积极整合教育资源，按 照“谁出钱谁受益、谁受益谁出钱”方式，吸纳民间资金，充 实到学校基础设施建设、后勤社会化服务等，以缓解教育投 入不足，且又能满足人民群众的需求六） 加大项目监管，确保质量安全—是建立管理制度，加强项目领导制定工程建设的一 系列管理制度，所有工程实行工程招投标制，工程建设监理 制、领导干部分片包干制、领导。