长公路隧道灾害预防与救援.ppt

長公路隧道災害預防與救援,交通部臺灣區國道高速公路局 中華民國 95年5月,2,,,壹、前言 貳、雪山隧道簡介及相關安全設施 參、雪山隧道安全管理 肆、雪山隧道災害救援 伍、結語,3,參、雪山隧道安全管理,一、雪山隧道行車安全注意事項 二、行車安全宣導 三、雪山隧道管道單位 四、雪山隧道救援組織 五、訓練與演習,4,一、雪山隧道行車安全注意事項,為維護雪山隧道通車後行車安全，各項管制及應注意事項訂定規範，使用路人有遵循依據，內容包括： 進入隧道前 行駛隧道內 一般事故及故障處理 火災發生時人員應注意事項 並依據本注意事項辦理各項管制設施設置、設備增添及法令修訂雪山隧道安全管理,5,進入隧道前 隧道內禁止載運危險物品、超長、超寬、超高、超重車輛行駛 隧道不考量開放大貨車通行先通行小型車、再通行大客車) 行駛高速公路尤其隧道路段應裝載穩妥、捆紮牢固 進入隧道前應再檢視車輛水箱溫度 嚴格遵循車道管制號誌及資訊可變標誌指示 隧道內開大燈 禁止暫停隧道出、入口之路肩(第12、24條) 將收音機調至FM頻道(尤其是警察廣播電台)一、雪山隧道行車安全注意事項,雪山隧道安全管理,6,行駛於隧道內 隧道內禁止變換車道。

依速限可變標誌、車道管制號誌、資訊可變標誌指示及柵欄行駛或停車 保持行車安全距離 正常狀況應保持50公尺以上距離，因事故、壅塞致車速低於20公里至停止應保持20公尺以上距離 注意前方行車動態一、雪山隧道行車安全注意事項,雪山隧道安全管理,7,緊急應變措施—一般事故及故障 車輛事故或故障時，儘可能將車輛停於路邊設置之緊急停車彎，並顯示危險警告燈 因事故或故障無法駛離車道時，請務必開啟危險警告燈，並於後方一百公尺處放置車輛故障標誌 儘速利用路邊緊急電話或行動電話通報相關單位處理 待援時，車內乘員須退至車道外之維修步道，或其他安全處所(如電話亭、緊急停車彎)，以免遭車輛撞及或二次事故一、雪山隧道行車安全注意事項,雪山隧道安全管理,8,緊急應變措施—火災發生時注意事項 後續車輛迅速往隧道兩側停靠，讓出通道以利救災車輛進入 立即熄火停車，所有人員應下車 下車時帶走貴重物品，鑰匙留置車內，並不得上鎖，以便救災人員移置車輛 透過路邊緊急電話、行動電話通報相關單位，或按下消防栓箱上之「火警發信機」 視需要協助人命救助一、雪山隧道行車安全注意事項,雪山隧道安全管理,9,緊急應變措施—火災發生時注意事項 立即往車行反方向逃生，以遠離黑煙，或依照警廣或隧道廣播指示進行逃生。

如無相關指示，可經由逃生標誌，瞭解人行及車行聯絡道之距離 為降低火災產生黑煙之危害，因黑煙多分佈於較高處，逃生時應儘量壓低身形 迅速進入人行及車行聯絡隧道(每350M一處)，當對向車輛實施車輛管制後逃生至對向車道，或於聯絡隧道內靜候指示，或依指示進入導坑一、雪山隧道行車安全注意事項,雪山隧道安全管理,10,,,,,雪山隧道緊急事件用路人逃生 動線規劃,每350m設一人行橫坑 每1400m設一車行橫坑,,導坑,雪山隧道安全管理,11,二、行車安全宣導 製作行車安全宣導海報(500張)分送張貼 製作懸掛雪山隧道行車安全宣導布條(28幅)宣導布條,海報,雪山隧道安全管理,12,製作雪山隧道行車安全宣導摺頁(125萬份) 製作雪山隧道行車安全宣導片(6則) 購置電視頻道，密集加強播放宣導摺頁,30秒宣導短片,二、行車安全宣導,雪山隧道安全管理,13,設置常態性宣導教育專區 目前國道三號關西服務區已設隧道宣導專區 未來亦將規劃於國道五號設宣導專區 製作隧道FM插播帶25則,隧道模型,宣導短片播放,電腦語音查詢,二、行車安全宣導,雪山隧道安全管理,14,三、雪山隧道管理單位,成立專責管理、監控單位 警勤佈署 消防 醫療 規劃利用直昇機運送傷患 拖救 加強教育訓練,雪山隧道安全管理,15,成立專責管理、監控單位 國道高速公路局已成立頭城工務段，下有： 養護人員(13人) 坪林行控中心(31人)：為隧道監控及救災時之中樞，肩負事故預防及處理之重責大任 成立自衛消防編組(49人)：常駐於隧道內及洞口，在事故發生後第一時間進入救援，辦理初期消防、醫療及人員疏散作業 事故處理小組(40人),三、雪山隧道管理單位,雪山隧道安全管理,16,三、雪山隧道管理單位,坪林行控中心任務 24小時監控路況 操作及維護相關設施，如：遇天候狀況不佳或交通壅塞時，下載相關設施(CMS、車道管制號誌、風機、速限可變標誌等) 隧道行車注意事項宣導廣播 車輛拋錨或輕微事故發生時，通報相關單位(警察、拖救)到場處理 接聽路況通報電話 與相關救援之消防、警勤單位進行通信測試 辦理演練,雪山隧道安全管理,事件排除程序,,,,,,,,,,,,風機,,,雪山隧道安全管理,18,增設隧道二端管制站 管制及驅離違規或有安全顧慮之車輛 北端設於烏塗隧道北口(短期設臨時管制站，並請公警局加強重守) 南端設於頭城收費站,三、雪山隧道管理單位,雪山隧道安全管理,19,警勤佈署 公警局於隧道二端設分隊及小隊 未來隧道內將密集設置自動化科技執法設備 目前正建置警用無線電系統 加強巡邏,四、雪山隧道救援組織,雪山隧道安全管理,20,消防 協調台北縣、宜蘭縣消防局於隧道二端成立專責消防單位(各31人) 消防人力、設備增設事宜則分別由縣消防局報內政部消防署審議。

正建置消防用無線電系統 消防隊進駐短期廳舍部分，宜蘭縣及台北縣所屬人員已進駐二端臨時廳舍四、雪山隧道救援組織,雪山隧道安全管理,21,醫療 自行政院衛生署緊急醫療網中，篩選鄰近雪山隧道之醫院，建立通報系統，實地履勘，共同演習，以提昇事故救援效率 規劃利用直昇機運送傷患 隧道二端規劃直昇機起降地點，以利未來需要時，可利用直昇機協助搶救傷患，提昇救援效率 北口：坪林國中操場；南口：頭城工務段空地,四、雪山隧道救援組織,雪山隧道安全管理,22,拖救 二端常駐拖救車，遇有狀況時，可立即進入隧道內救護，以增進隧道內行車安全四、雪山隧道救援組織,雪山隧道安全管理,23,辦理3次長隧道安全、管理研習營 消防、交控、警勤人員分別施以專業訓練，以強化救災能力雪山隧道安全管理,五、訓練與演習,24,辦理隧道防救災演練 使防救災人員在事故發生時能熟悉各項應變程序 已假隧道環境相近之彭山隧道辦理七次演練 雪山亦已辦理三次雪山隧道救災演練 演練後均立即召開檢討會，討論待改善事項 通車前將再辦理四次演練,五、訓練與講習,雪山隧道安全管理,25,辦理隧道防救災演練,五、訓練與演習,雪山隧道安全管理,26,,,壹、前言 貳、雪山隧道簡介及相關安全設施 參、雪山隧道安全管理 肆、雪山隧道災害救援 伍、結語,27,肆、雪山隧道災害之救援,一、災害特性及分類 二、整體防救災應變計畫之訂定 三、救援組織之建立 四、指揮體系之律定 五、救援路線規劃 六、災害救援標準作業程序,雪山隧道災害之救援,28,一、災害特性及分類,隧道災害分類等級,雪山隧道災害之救援,29,一、災害特性及分類,隧道災害分類等級 第一級：輕微事故 內容：僅引起隧道內部車流干擾，由用路人及國道管理單位依日常服勤權責即可自行處置之輕微事故，如散落物、故障車等，仍可維持單車道行駛。

交通管制：管制事件發生車道，維持單車道通車 通知單位：工務段(行控中心、自衛消防及事故處理人員)、公警隊、拖吊業者、警廣電台雪山隧道災害之救援,30,一、災害特性及分類,隧道災害分類等級 第二級：一般事故 內容：災情由國道管理單位、配屬或特約單位，依既有之應變相關作業規定即可處理完畢之一般事故，如車輛擦撞、隧道維護等 交通管制：管制事件發生車道，維持單車道通車，或視狀況短暫封閉單向隧道，事故處理完畢後開放 通知單位：工務段(行控中心、自衛消防及事故處理人員)、公警隊、隧道洞口消防隊(傷患救助)、拖吊業者、警廣電台雪山隧道災害之救援,31,一、災害特性及分類,隧道災害分類等級 第三級：重大事故 內容：造成單孔隧道交通阻斷封閉，須以替代道路或其他方式維持通車，並請求地方相關單位出動支援救災，如連環車禍等 交通管制：事故發生隧道封閉，實施替代道路及相關疏導計畫，視需要並封閉另一向隧道以加速救援進行 通知單位：工務段(行控中心、自衛消防、事故處理及後續召回人員)、公警隊、拖吊業者、消防單位(洞口及後續支援)、衛生醫療單位（地方衛生局、急救責任醫院等）、警廣電台雪山隧道災害之救援,32,一、災害特性及分類,隧道災害分類等級 第四級：危險事故 內容：事故車或人為火災、違規危險物品車輛事故、隧道倒塌、恐怖攻擊等，必須立即封閉整座隧道(雙孔)採取緊急動員救援，視事件發展甚至須請求中央(中央災害應變中心)介入救災指揮之危險事故。

交通管制：雙向隧道全面封閉，鄰近道路配合管制 通知單位：工務段(行控中心、自衛消防、事故處理及後續召回人員)、公警隊、地方警察單位、拖吊業者、消防單位、衛生醫療單位（地方衛生局、急救責任醫院等）、警廣電台、環保單位，必要時通知國防部、環保署、警政署及內政部空中勤務總隊,雪山隧道災害之救援,33,一、災害特性及分類,隧道事故等級演變與處理單位進程,雪山隧道災害之救援,34,一、災害特性及分類,國道公路各類事故中，隧道火災發生之機率雖非最高，然而火災事故的處理卻最為緊急，造成的損害也最為嚴重 隧道內之火災大多由車輛所引起，因此隧道內火災之型式、發展與危害程度就和起火燃燒之車輛種類及載運物品息息相關，不同的肇事車種將引發不同規模之火災，相對的火勢發展所需的時間亦有所差異 雪山隧道災害之救援,35,一、災害特性及分類,火災在隧道發展的情形,雪山隧道災害之救援,36,一、災害特性及分類,隧道火災型式與放熱率關係,一般小型轎車起火時的放熱率不大於5MW,雪山隧道災害之救援,37,一、災害特性及分類,隧道火災型式與放熱率關係,巴士放熱率約為30MW，部分大型巴士(如挪威Ekberg隧道發生之大型巴士火災)測得高達36MW的放熱率。

雪山隧道災害之救援,38,一、災害特性及分類,隧道火災型式與放熱率關係,貨櫃車(長12.2公尺、寬2.4公尺、高2.5公尺，載運2噸傢俱)實驗，駕駛室起火蔓延至後方貨物，約15~16分鐘放熱率可高達約200MW雪山隧道災害之救援,39,一、災害特性及分類,各種車輛火災熱放率(HRR,Heat Release Rate)實驗值,資料來源：“Fire and Smoke Control in Road Tunnels”, PIARC Committee on Road Tunnels (C5), 1999,雪山隧道災害之救援,40,一、災害特性及分類,隧道火災的相關實驗與數據 隧道火災中 10MW可初期滅火 30MW可由消防人員滅火 100MW隧道尚可保持完整 (資料來源：Hauker ， Heat Release Rate Measurement in Tunnel Fires ，1994 一般貨車或單向交通的載貨車輛火災在6分鐘內達到30MW ，在6-10分鐘隧道溫度超過80℃ (避難臨界值)-資料來源：陳俊青，公路隧道消防安全設備設置之分析，2004,雪山隧道災害之救援,41,,,火災初期時由於火勢不大，用路人經常會遲疑或等待沒有其他做為,火災發展迅速火勢短時間變大，用路人已經來不及逃生,隧道用路人對於火災發生時的行為,,雪山隧道災害之救援,42,用路人逃生避難時間推估 隧道內人員平均的逃生速度訂定為 1.2 m/s。

另一方面，殘障者或行動不便的用路人平均的逃生速度訂定為 0.6 m/s 普通用路人避難至最遠350公尺的聯絡隧道所需的時間約為 4.9分鐘以巴士乘客逃生為例，乘客離開車輛需要約2分鐘時間，則乘客全部的避難行動須花費約7分鐘 以巴士型火災在10分鐘以上才會發展至30MW，聯絡隧道間距需考量滿足一般用路人逃生需求雪山隧道災害之救援,43,單一人行聯絡道範圍圖 350m/1.2m/60s=4.9min,用路人逃生避難時間推。