方案编制要点4.docx

危险性较大的工程安全专项方案编制危险性较大的工程管理一直是安全工作的重点和难点，易发多发安全生产 事故，甚至造成群死群伤的恶性事故及极坏的社会影响，后果十分严重实践证 明，编制并有效实施安全专项方案是防止事故发生的有效手段《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部1号令）第二十三条对危 险性较大的工程共列举了十个方面内容，并提出明确规定施工单位对危险性较 大的工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、 监理工程师审查同意签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督施工单位必须制定危险性较大的工程管理制度，内容应当包括：危险性较大 的工程识别、汇总、方案编制、专家论证、审批以及监督检查等第一节安全专项方案的编制原则安全专项方案编制应遵循以下原则：1施工现场平面布置时，生活区及施工设施应当避开周边重大危险因素，并 不得对周边环境造成影响，同时应当对存在危险性的临时设施按规定采取防护措 施并进行标识2辨识施工现场主要及重大危险源，制定相应的安全技术措施对施工现场 及作业过程中无法及时消除的安全隐患，应制定相应的监控措施，并设置符合相 关标准的安全防护设施3根据设计文件、工期要求、施工环境等，具体分析本项目施工的特点，识 别施工过程中可能出现的不安全状态及不安全因素，并提出针对性的措施。

4结合施工作业流程，对施工操作进行分析，找出危险作业点并制定相应的 控制措施5安全技术措施的处置方法包括：消除与预防法、替代隔离法、设置薄弱环节方法、错位布局法、联锁法、警告法等6安全专项方案应当具有针对性、准确性、可操作性、及时性第二节 危险性较大工程的范围结合公路水运工程施工实际，对危险性较大的分部分项工程进行细化，并对 是否需要专家论证或第三方复核作出说明，见下表:序号类别危险性较大的工程及工作内容专家论证第三方复核1路基构筑物基坑开挖深度3m及以上或虽未达到3m但地质条件和 周边环境复杂2粉喷桩、湿喷桩、打入（静压）桩、强夯等软基处理工程3滑坡地质病害处治工程4不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖工程5石质边坡高度30m及以上、土质边坡高度15m及以上的边坡 防护工程6大型或复杂的边坡防护工程（锚固防护、抗滑桩等）7爆破工程8路面沥青拌合楼安装、拆除9交通组织10桥梁基坑（槽）的土 方开挖、支护、 降水工程开挖深度3m及以上或虽未达到3m但地质 条件和周边环境复杂11开挖深度5m及以上，或开挖深度虽未达到 5ni但地质条件、周围环境和地下管线复杂， 或影响毗邻建筑（构筑）物安全12深水基础及围堰工程水深小于5m13水深5m及以上14桩基础、挡墙基础15人工挖孔桩工 程开挖深度小于16m16开挖深度16m及以上17工具式模板工程（爬模、翻模、大型模板等）、移动模架工程18支架现浇混凝土工程支撑高度8m以下、或者跨度18m以下、或 者施工总荷载15kN/m2以下、或者集中线荷 载20kN/m2以下的19支撑高度8m及以上、或者跨度18m及以上、 或者施工总荷载15kpa及以上、或者集中 线荷载20kpa及以上20用于钢结构安 装等满堂承重 支撑体系承受单点集中荷载700kg以下21承受单点集中荷载700kg及以上22柱、墩、塔工程高度20m以下23高度20m及以上24梁（板）预制、安装工程梁（板）预制及重量150t以下或梁长5 0m 以下的梁板安装序号类别危险性较大的工程及工作内容专家论证第三方复核25重量150t及以上或梁长50m及以上的梁板 安装26拱肋预制（加工）、吊装工程27悬浇、悬拼、转体、顶推施工工程28斜拉桥和悬索桥缆索施工工程29预应力工程30跨线施工工程跨一级以下公路、IV级以下航道施工31跨铁路、一级及以上公路、IV级及以上航 道施工32起重机械设备自身的安装、拆卸工程33水上工程中的打桩船作业、施工船作业等34水下工程中的水下焊接、混凝土浇注、爆破工程等35隧道隧道出渣、运输工程36隧道初期支护、二次衬砌工程37隧道洞口、明洞施工工程38隧道围岩突变区段掘进工程39竖井、斜井、辅助坑道工程40隧道预应力锚杆工程，盾构隧道深基坑施工，盾构设备安装、 拆卸，盾构进出洞施工，特殊地质、环境区域盾构隧道掘进 施工，盾构隧道掘进施工常见问题处理等工程41溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌水突泥、断层等不良地质隧道， 浅埋段、偏压严重段隧道掘进工程42沉管隧道施工中沉管浮运、就位、对接等水上、水下作 业工程43长隧道和IV级及以下围岩的短隧道初期支护工程44拆除一般结构物拆除工程45拆除拱、梁等较易坠落、坍塌的工程，可能影响行人、 交通、电力设施、通讯设施或其他建筑物、构筑物安全的拆 除工程，采用爆破拆除的工程46其他边通车边施工工程4720m及以上高空作业的工程48便（栈）桥、码头的架设与拆除49采用新技术、新工艺、新材料、新设备的危险性较犬工程视具体情况定50其他危险性较犬工程视具体情况定注：1列入本表的工程项目必须编制安全专项方案;2第三方复核单位必须具备相应资质。

第三节安全专项方案编制内容及流程安全专项方案是施工组织设计的细化、完善、补充，且自成体系方案应重 点突出分部分项工程的特点、安全技术要求及安全保证措施一、 安全专项方案编制内容1工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和 技术保证条件2编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸、施工组织 设计等3施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划4施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等5施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等6劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等7计算书及相关图纸二、 安全专项方案编制流程图第四节 安全专项方案编制要点一、安全专项方案编制要点解析1工程概况:包括项目概况、现场的地形地貌及水文地质情况、架空电力通信线路及地下 管道的布设、分部分项工程特点、工期要求、工程结构、施工流程、施工机具布 设、施工难点及控制措施、施工平面布置情况等2编制依据：包括安全生产法律法规及部门规章、安全生产地方性法规及规章、与公路水 运工程施工安全相关的技术规范和规程、施工组织设计、规范性文件、设计施工 图及施工方案、相关设计计算或验算书、有关安全生产管理的检查检验标准、行 业主管部门及建设单位有关安全生产管理的通知和文件等。

3施工安全组织保障：包括项目安全生产管理组织机构及网络图、项目安全组织机构及安全管理人 员的相应职责、安全管理目标等4危险源辨识及相应控制措施：应当编制危险源与防控措施一览表从危险物质、安全风险点、物的不安全状态、人的不安全行为及管理缺陷等 方面对危险源进行辨识如：压力容器、储油区、爆破品库等存在危险物质；高处作业、水下作业、 起重作业等存在安全风险；物的不安全状态表现在设备故障、安全防护设施损坏 或缺失、安全装置失灵、受力构件材质不合格等；人的不安全行为可归纳为操作 失误、使用不安全设备、忽视安全、不听从指挥、不正确佩戴劳动防护用品等； 管理缺陷会引起设备故障或人的失误，引发安全事故危险源辨识是安全专项方案的基本内容，可从机械设备、临时用电、危险物 质、火灾爆炸、支撑体系、安全防护、危险作业、特殊季节及不良天气作业等方 面，对危险源进行分析，并采取相应的防控措施控制措施主要有：危险物质的监管，施工风险点的有效防护，施工设备机具 的检查维护，作业人员的安全教育、培训及安全技术交底，加强对作业人员、设 备和施工现场的安全管理等5相关计算与验算：包括设计计算书、验算书及设计施工图等相关资料。

6施工准备：包括施工计划安排、主要作业人员及特种作业人员进场计划、材料配置及要 求、施工机具及特种设备进场计划及要求等7施工部署：包括施工工艺、施工方法、施工技术要点、人员安排及施工安全部署等8安全控制措施：按照施工过程中易发多发安全事故的环节和部位，结合危险源点及施工安全 风险点，采取下列安全控制措施：(1) 采用新技术、新工艺、新结构、新材料时，制定针对性的安全措施2) 预防自然灾害(台风、洪水、山体滑坡等)的措施3) 对高处作业、交叉作业、起重吊装作业等危险作业的防护措施4) 施工现场临时用电及用电设备的安全技术措施5) 临边防护及施工通道的防护措施6) 对施工机械设备、施工机具的安全措施7) 对易发生坍塌、垮塌事故的沉降或位移观测点的监控8) 对临时设施的安装与拆除的安全防范措施9) 季节性施工安全技术措施10) 跨线、跨航道施工等特殊路段的施工安全措施11 )其他与施工安全有关的防控措施9应急处置措施：根据工程特点，结合综合及专项应急预案，编制针对性的应急处置措施包 括应急响应与救援，并对应急救援方式方法作出规定，同时绘制应急救援线路图10相关图表：施工现场平面布置图、安全防护图、支架或脚手架搭设示意图、临时用电布 置图、消防器材及消防通道设置图、安全警戒区及标志牌设置图、应急救援线路 图等，还有与施工相关的计算书、图表等。

11其他：当施工现场条件发生变化或方案实施中出现问题时，应对方案进行充分修改 补充，并经过审核、审批手续后再实施二、施工现场临时用电安全方案编制要点1工程概况：工程名称、主体工程的位置及占地面积、工程结构、现场的地形地貌、地上 地下管线及管沟的位置、驻地及临时设施的位置和面积、施工机具设备布设情况、 变压器等电力设备位置及电力线路走向等2编制依据：《低压配电设计规范》(GB50054-2011 )、《用电安全导则》(GB/T13869-2008 )、 《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46-2005 )、《建设工程施工现场供用电 安全规范》(GB50194 ).《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011 )、施工图及相关 规范、电工手册等3项目保证体系：安全管理目标、安全组织机构、工作职责、施工流程等编制：安全组织机构网络图、总体施工流程图)4危险危害因素分析、危险源辨识及相应的监控和预防措施：从临时用电方案的编制审核、专业电工持证、用电安全培训及技术交底、临 时用电工程的验收及检查维护、用电设备的安全操作、电力设备设施的设置、临 时用电日常管理、施工环境及作业人员劳动防护等方面进行分析，对存在的危险 源点或风险点制定相应的控制措施。

编制：危险性因素分析与防控措施一览表)5确定电源进线、总配电箱位置、线路走向及敷设方式：在确定变电器、配电室、总配电箱、分配电箱的位置及线路走向时，应当力 求。