提升全民身体素质实施方案.docx

提升全民身体素质实施方案立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，以健康中国战略为引领，以人民健康为中心，持续实施健康中国河北行动，加快转变健康领域发展方式，大幅提高人民群众健康水平，为建设现代化经济强省、美丽河北奠定坚实健康基础一、 基本原则1.坚持健康优先加快构建保障人民健康优先发展的制度体系，推动将健康融入所有政策，形成有利于健康的生活方式、生产方式、经济社会发展和治理模式2.坚持预防为主把预防摆在更加突出的位置，积极干预主要健康危险因素，强化防治结合和医防融合，保护重点人群健康，预防控制重大疾病3.坚持统筹发展坚持基本医疗卫生事业公益属性，统筹发展和安全统筹预防、治疗、康复和健康促进，全方位、全生命周期、全过程保障健康坚持中西医并重，促进中西医相互补充与协调发展4.坚持优质均衡突出高质量发展，加快优质健康资源扩容和区域均衡布局，推动资源下沉，密切上下协作，推进城乡、区域、人群之间健康公平5.坚持齐抓共管健全领导体制和工作机制，加强统筹协调，落实部门职责，促进跨部门跨领域政策有机融合建立政府、社会、个人联动体制机制，动员多方参与，形成全社会推动健康河北建设的合力。

二、 提升全民身体素质完善全民健身公共服务体系，推进社会体育场地设施建设和学校场馆开放共享，切实满足人民群众健身需求大力弘扬冬奥精神，广泛开展全民健身运动，推进体育运动进校园、进机关、进社区加快推进健身与健康融合中心建设，建立河北省体卫融合专家库,每年研发3个以上运动促进健康指导方案探索成立运动促进健康慢性病干预服务中心，对亚健康低运动风险人群和糖尿病、高血压等慢性病重点人群，开展精准化干预服务加强体卫融合专业人才队伍建设和培养鼓励高校开设健康管理、运动康复等专业，开展体卫融合运动促进健康临床实践培训推动健身与健康融合发展,到2025年省、市健身与健康融合中心覆盖率达到50%，具备条件的地方向乡镇(街道)、村(社区)延伸三、 加强重点人群健康服务（一）推动实现适度生育水平提倡适龄婚育、优生优育，促进生育政策与经济社会政策有效衔接，减轻家庭生育、养育、教育负担，释放生育潜能推动落实产假、哺乳假、父母育儿假等制度，合理配置母婴设施等公共资源健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度，维护计划生育家庭合法权益推进人口基础信息共享，改革完善人口监测体系，健全人口与发展综合决策机制规范人类辅助生殖技术应用，合理布局人类辅助生殖技术服务体系。

广泛开展生殖健康咨询服务、优生优育指导、生育力保护工作二）促进婴幼儿照护服务发展健全婴幼儿照护服务和政策体系，加快推进托育服务标准化、规范化建设，建立健全托育服务机构备案登记制度、信息公示制度和质量评估制度积极发展多种形式的婴幼儿照护服务，加强社区托育服务设施建设，完善社区婴幼儿活动场所和服务设施支持企事业单位和社会组织等社会力量提供普惠托育服务支持有条件的用人单位单独或联合在工作场所为职工提供托育服务鼓励专业机构和社会组织提供家庭育儿指导服务支持“互联网+托育”发展，支持机构、行业协会开发公益课程，开展家长课堂、家庭教育咨询等服务三）保护妇女和儿童健康加强出生缺陷综合防治，到2025年，婚前医学检查率、孕前优生健康检查目标人群覆盖率、产前筛查率、新生儿遗传代谢性疾病筛查率、新生儿听力障碍筛查率分别不低于65%、80%、85%、95%、95%，先天性心脏病、唐氏综合征、神经管缺陷等严重出生缺陷得到有效控制加强孕产期保健服务,实施母婴安全行动提升计划和母乳喂养促进行动计划,深入开展孕产保健特色专科建设,为孕产期妇女提供医疗保健与健康管理服务优化妇女保健服务,加大妇女宫颈癌、乳腺癌防治力度,进一步提高筛查率和筛查质量。

以儿童青少年近视防控为突破口,动员家庭、学校和社会共同维护中小学生身心健康全面改善妇幼保健机构基础设施条件,强化各级危重孕产妇、新生儿救治中心标准化建设开展妇女儿童健康综合发展示范县(市、区)创建活动四）提升老年健康服务水平加强老年健康知识宣传和教育，提高老年人健康素养加强老年人群重点慢性病的早期筛查、干预及分类指导，开展老年口腔健康、老年营养改善、老年痴呆防治和心理关爱行动提高失能、重病、高龄、低收入等老年人家庭医生签约服务覆盖率加强综合性医院老年医学科建设，到2025年，二级及以上综合性医院设置老年医学科的比例达到60%以上通过新建、改建、扩建和转型发展，加强老年医院、康复医院、护理院（中心、站）以及优抚医院建设加快建设老年友善医疗机构，方便老年人看病就医提高服务质量，完善从专业机构到社区、家庭的长期照护服务模式，稳步扩大安宁疗护试点以医疗资源丰富地区为重点，推进二级及以下医疗机构转型，开展康复、护理以及医养结合服务创建一批医养结合示范项目五）加强残疾人健康管理强化残疾人服务设施和综合服务能力建设，完善医疗机构无障碍设施，提高残疾人就医便利性完善医疗卫生机构康复科室建设，加强残疾人康复服务，提高康复医疗、康复训练、辅助器具适配等服务质量。

全面推进残疾人家庭医生签约服务大力推进0-6岁儿童残疾筛查、康复救助，健全筛查、诊断、康复、救助衔接的工作机制，实现残疾儿童康复“应救尽救”加强残疾人心理健康工作，做好残疾人健康状况评估继续开展防盲治盲工作，推动实施全面眼健康继续做好防聋治聋工作，提升耳与听力健康水平四、 提高健康保障水平（一）完善健康投入机制坚持人民健康优先发展战略，按照政府投入、多元引导的原则,建立稳定的卫生健康事业投入机制各级政府要按照国家和我省医疗卫生领域财政事权和支出责任划分改革方案,充分考虑本地卫生健康事业发展需要和财政承受能力,加大医疗卫生政府投入力度强化对疾病预防控制工作、卫生人员培训、医疗机构承担公共卫生任务等的经费保障落实政府对符合医疗卫生服务体系或区域卫生规划的公立医院投入责任，落实对中医医院和传染病医院、精神病医院、老年病医院、儿童医院、妇幼保健院等专科医院的投入倾斜政策，全面加强政府对基层医疗卫生机构的投入充分发挥社会力量在卫生健康领域投资的作用建立以健康结果为导向的投入绩效监测和评价机制二）健全医疗保障体系健全覆盖全民、依法参加的基本医疗保险制度，稳步提高医疗保障水平，增强医疗救助托底保障功能，提升重特大疾病医疗保险和救助水平。

发挥医保支付杠杆作用，建立高效的医保支付机制，对紧密型医联体实行总额付费机制开展按疾病诊断相关分组付费(DRGs)按病种分值付费(DIP)工作,探索符合中医药特点的医保支付方式深化医疗服务价格改革，健全灵敏有度的价格动态调整机制简化新增价格项目申请流程，加快受理审核进度，促进医疗技术创新发展和临床应用三）推动商业健康保险发展鼓励增加覆盖特需医疗、前沿医疗技术、创新药、高端医疗器械应用以及疾病风险评估、疾病预防、中医治未病、运动健身等干新型健康保险产品供给加快发展医疗责任险、医疗意外保险,支持健康保险公司开展管理式医疗试点，加快建立覆盖健康保险、健康管理、医疗服务、长期护理等服务链条的健康管理组织搭建高水平公立医院及其特需医疗部分与健康保险公司的对接平台支持保险机构、中医药机构合作开展健康管理服务，支持保险机构开发托育机构责任险和运营相关保险四）加强药品供应保障能力建设推进国家和省药品集中采购常态化、制度化运行，进一步探索高值医用耗材集中带量采购改革，扩大药品和高值医用耗材集中采购范围，促进集中采购药品、耗材合理使用落实集中采购医保资金结余留用政策，指导医疗机构利用好增加的可支配收入推进薪酬制度改革。

巩固完善基本药物制度，推动各级医疗机构形成以基本药物为主导的用药模式鼓励城市医疗集团、县域医共体等建立药品联动管理机制以临床需求为导向，推进药品使用监测和药品临床综合评价体系建设五）强化健康人才队伍建设优化人才培养机制，加大公共卫生人才、医疗紧缺人才、卫生健康复合型人才培养力度，加快养老照护、母婴护理、健康管理、健身指导等人才培养建立首席公共卫生医师制度规范乡镇卫生院和社区卫生服务机构全科医生、护士和其他卫生技术人员配备按照服务人口1%左右的比例，以县为单位每5年动态调整乡镇卫生院人员编制总量，允许编制在县域内统筹使用，用好用足空余编制积极创新实行县域一体化内“县聘乡用”和“乡聘村用”的用人机制创新人才评价使用机制，建立符合基层医疗卫生机构特点的职称评价标准六）推进科技创新与数字智能化发展加快健康科技创新，统筹推进基础研究、临床应用与规范化推广等环节的全链条自主创新，推进基础医学与临床医学融合发展，开展致病机理、预防、诊断和治疗等的联合攻关加强实验室生物安全管理落实建设标准与规范，强化各级医疗卫生机构信息化标准化建设，构建线上线下一体化服务体系完善提升全员人口、居民电子健康档案、电子病历、基础资源等核心数据库，促进医疗卫生机构间信息互联互通。

开展面向基层的人工智能辅助诊疗、数字化健康管理、“互联网+慢病管理”、医学教育等服务丰富大数据、互联网、人工智能、5G、区块链、物联网等新兴信息技术在各级各类医疗卫生机构的应用依法依规加强互联网医疗平台监管七）深化健康区域合作全力支持雄安新区建设，推动在京医院非首都功能疏解项目落地落实，携手京津开展对口帮扶雄安新区医疗卫生工作，提升雄安新区医疗卫生和公共卫生服务水平推进廊坊北三县和北京市通州区一体化高质量发展，协同推进廊坊北三县医养结合机构服务能力提升推进京津冀重点医疗卫生项目合作，积极促进张家口、唐山、承德、廊坊、保定等地与京津医疗机构开展合作继续推动京津冀医疗机构临床检验结果互认和医学影像检查资料共享积极参与构建人类卫生健康共同体活动，创新卫生健康发展援助与发展合作模式，深化与港澳台地区卫生健康交流合作八）完善卫生健康治理体系学习推广三明等先进省（区、市）的医改经验，推动各项医改举措取得实效加快治理体系建设，创新卫生健康依法治理模式资料整理来源：河北省“十四五”国民健康规划。