(精品)天津历年申论真题汇总(打印版).doc

　　天津市2006年公务员录用考试申论试卷　　满分：100分 时限：150分钟　　一、注意事项　　1.申论考试，与传统的作文考试不同，是对应考者分析驾驭材料能力和对文字表达能力并重的考试　　2.参考时限，阅读材料40分钟，作答110分钟　　3.仔细阅读给定的背景材料，按题目要求依次作答　　4.请用黑色签字笔或钢笔在答题卡上的指定位置作答，作答在其他位置的一律无效　　二、给定资料　　1.今年3月，国家有关部门统计资料显示，我国水资源人均占有量只有2300立方米左右，约世界人均水量的四分之一随着我国社会和经济的发展，水的缺口越来越大，目前我国农业灌溉每年平均缺水300多亿立方米，全国农村还有3000多万人饮水困难，全国有400多个城市缺水，缺水比较严重的城市有110多个，全国城市日缺水量为1600万立方米，每年因为缺水影响工业产值2000亿元以上，影响城市人口约4000万人我国森林面积居世界第5位，森林蓄积量列第7位但我国的森林覆盖率只相当于世界森林覆盖率的61.3%，全国人均占有森林面积相当于世界人均占有量的21.3%，人均森林蓄积量只有世界人均蓄积量的八分之一　　2.20世纪50年代以后，中国开始走上工业化道路，目前正处于工业化快速发展阶段。

与此同时，人与环境的关系日趋紧张，环境问题日益突出我国北方地区，包括黄河在内的北方河流不时断流、河湖干涸，地下水位大幅度下降，许多密集的城市严重缺水生态资源的破坏与浪费严重等，进一步加剧了资源短缺问题，严重影响了我国经济建设的步伐　　3.研究表明，当国家和地区人均GDP处于500至3000美元的发展阶段时，往往对应着人口、资源、环境等瓶颈约束最为严重的时期，而我国目前正处于这一时期党中央、国务院高度重视资源节约工作，国务院总理温家宝在中央经济工作会议指出推进能源资源节约，既是缓解能源资源供求矛盾的重大举措，也是从源头上减少污染、改善生态环境的重要途径，务必取得明显成效　　4.不久前，某市对全市48家市、市级政府机构2004年的能源消费进行了问卷调查，凋查结果显示，48家政府机关的人均耗能量、人均年用水量和人均年用电量分别是当地居民4倍、3倍和7倍其中，人均年用电量最高值达到9402千瓦时，相当于当地居民人均488千瓦时的19倍，也就是说，一名政府公务员一天的耗电量，够一个普通老百姓19天的生活用电　　5.上班时，空调温度调得很低，但门却大开;下班后办公楼依然灯火长明、空调大开、集体宿舍盥洗室里自来水哗哗流淌，洗衣人却不知所踪;餐馆里满桌的饭菜只动了几筷子就倒进垃圾桶……电、油四处告急的今天，各种浪费行为却仍大量存在于现实生活中。

　　6.在我国经济社会发展进入新的历史阶段的时候，中央明确提出建设节约型社会，是关系到我国经济社会发展和中华民族兴衰、具有全局性和战略性的重大措施，2004年4月，国务院办公厅发出《关于开展资源节约活动的通知》，决定2004年至2006在全国范围内开展资源节约活动全面推进能源、原材料、水、土地等资源的节约和综合利用工作，用三年左右的时间使设资源节约型社会迈出实质性步伐，党的十六届五中全会首次把建设资源节约型社会确定为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略任务　　7.国务院机关事务管理局一位副局长认为，政府机关能源浪费，除了观念问题外，还有制度问题，比如，没有统一的政府机构能源消耗标准，没有建立有效的能源体制报告制度，没有节能考核奖惩制度，也就导致没有自觉的节能动力，另外，整个政府节能工作基础薄弱，没有相应的机构专门人员负责，也没有相应的规划和政策　　8.目前有利于资源节约型产品推广的大环境还未形成，中国社会科学院数量经济研究所的一位负责人认为，政府要加强资源节约型技术的研究和开发，资源节约型产品有的能盈利，有的并不一定能盈利，带有公益性，许多处于起步阶段的项目，需要政府采取措施给予扶持，如提供贴息贷款，有了政府担保，银行就有积极性提供贷款，可解决节约型项目长遇到的资金卡脖子问题。

　　9.2005年，中央和国务院有关单位联合发出通知，要求中央和国家机关各部门、各单位要合理设置温度，办公室、会议室等办公区域的夏季空调温度设置不得低于26摄氏度，做到无人时不开空调，开空调时不开门窗，提倡每天少开一小时空调，节假日或少数人加班尽量不开中央空调冷气通知还提出要养成随手关灯习惯，推广使用节能灯具，杜绝长明灯，尽量减少电梯使用等具体要求通知还要求中央和国家机关各部门、各单位要严格执行公务用车编制和配备标准，采取有效措施切实降低公务用车油耗　　10.在上海，第三产业和生活能源的终端消耗，约占全社会l/3其中，汽油和柴油消费占全市总量近60%，电力消费占全市32%左右，生活燃气消费在35%以上如果沪上500多万户家庭能注意日常节约，就能省出很多能源如每月每户节约l度电，全市一年可节电6000万度，折合少用242万吨标准煤只要申城每户人家每月节约l度电、1立方米水，上海就能少建1座小型发电厂和水厂上海市精神文明办等单位向上海五百余万家庭发出倡议，节约每一滴水，珍惜每一度电并建议广大市民平时生活多采纳节能金点子　　11.北京某地区，自去年以来，在全国率先探索出了地下水灌区农业自主节水的新路子。

他们对农村用水户进行总量和定额全过程双控制，节水效果明显，国家节水办已向全国推广他们的经验，他们的主要经验是：明晰水权，促进农民用水观念转变;建立协会，实现群众用水自找管理;建立节奖超罚机制，促进农民自觉节水如今在该区，种什么作物怎样能节水，成了农民重点考虑的问题群众开始由“要我节水”向“我要节水”转变去年，一个村节灌设施使用率约达70%，而今年浇返青水时则达到了l00%全村1414亩耕地年可节约用水5万吨，折合资金3万多元　　12.去年1至8月份，连云港港在吞吐量和集装箱运输量均创造历史最高水平的情况下，成功地使全港综合能源单耗控制在计划指标内现在港口每年依靠科技进步创造和节约费用近2000万元，有效提高了资源利用率随着吞吐量的快速增长，连云港港把装卸生产全过程的能耗管理作为节能工作的重中之重，不断通过创新管理等手段降低能源消耗为了降低能耗，连云港港建立了能源三级定额管理体系，各港务公司将能源消耗定额指标层层分解到队、班组，实行单车、单机、单船核算仅此一项，就使得港口年节约能源费用支出近千万元　　13.如今节约型社会的理念深入人心但种种奢侈现象不断出现，一商家推出19.8万元一桌的“天价年夜饭”，政府部门召开会议竟然选择五星级酒店，一人一个标准间;有的国有企业给与会者发放高档礼品，动辄价值成千上万;寻常百姓不寻常的“人情消费”，在一些偏远农村，人情消费居高不下，远远超出其经济发展水平，许多人节庆之后就是债台高筑。

攀比风带来的高价婚嫁礼、压岁钱，以及节日里超出家庭收入水平的铺张浪费，其实都是和节约型社会格格不入的我国有13亿人口，经济和社会生活规模庞大，如果不促进形成可持续的生产方式和消费模式，是没有出路的，而科学消费、理性消费和适度消费，则是我们要旗帜鲜明倡导的还是那句话：建设节约型社会，政府和百姓都是主角，都要“从我做起”　　14.某市规划委、市水务局等10家政府机构代表向市政府立下“节能军令状”，承诺实现节能8%的目标该市有关领导指出：“节约工作不是一阵风，必须长期做下去的，经济发展和社会发展和我们能源紧张的矛盾不是短期的，是整个社会面临的长期存在的问题，如果不在实际行动当中长期把这些措施推进下去，树立长期节约的观念我们就无法实现可持续发展、无法保障人民的生活、工作能够正常地进行下去，这是一个客观的要求、形势需要　　15.胡锦涛总书记曾指出，我国科技界要大力加强能源领域的科技进步和创新，提高我国资源特别是能源和水资源的使用效率，减少资源浪费，寻找和开发替代资源，发展可再生资源，为建立节约型社会提供技术保证为更好地宣传建设节约型社会的重要意义，2005年2月27日，中国工程院组织召开了由工程科技界33位院士参加的“建设节约型社会”座谈会。

与会院士嗣绕我国国情和世界工程科技发展方向，为我国建立节约型社会献计献策　　三、申论要求　　1.全面、有条理，有层次地概括材料的主要内容，字数不超过200字20分)　　2.在认真阅读背景材料的基础上，作为新时期的年轻人，就“如何建设节约型社会”提出对策建议，要求：分析恰当，对策明确，可行;条理清楚，语言流畅字数在600字以内30分)　　3.就所提的对策建议进行论证，既可全面论证，也可一就某一方面重点论证，要求：观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅，自拟题目，写一篇1000字左右的文章50分)　　l.全面、有条理，有层次地概括材料的主要内容，字数不超过200字20分)　　随着工业化的快速发展，资源紧缺、能源浪费现象愈演愈烈，而这又成为阻碍经济发展的重要因素政府和居民的能源浪费问题受到国家及有关部门的重视造成能源浪费的原因主要是：不正确的消费观、节约型项目得不到推广、雒源消耗管理制度不健全等我国政府及社会各界开始采取肴效措施解决该问题，如制定政府能源消耗制度、提倡居民节能、规范农用水节水制、提高资源利用率等等以科技带动节能，发展可再生资源，是建设节约型社会的技采保证　　2.在认真阅读背景材料的基础上，作为新时期的年轻人，就“如何建设节约型社会”提出对策建议，要求：分析恰当，对策明确，可行;条理清楚，语言流畅。

字数在600字以内30分)　　第一，建立资源浪费问责制度建立资源浪费问责制可分三个层面：主管部门、企业、职能部门三方除了向政府部门报告外，还应向社会公示问责制度要细化到政府职能部门、企业，直至个人，杜绝推诿扯皮　　第二，利用税收杠杆化解资源浪费难题要抓紧研究制定鼓励生产、使用节能节水产品的税收政策，以及鼓励发展节能省地型建筑的经济政策：完善资源综合利用和废旧物资回收利用的税收优惠政策，研究建立和完善资源开发与生态补偿机制　　第三，建立健全节约资源的法律法规要把资源综合利用纳入法制化管理轨道，解决无法可依的问题当前要抓紧制定节能、节水、资源综合利用的法规和规章研究建立严格的节能管理制度及责任制度，明确生产商、销售商、回收和使用单位以及消费者对废物回收、处理和再利用的法律义务，规范执法主体，加大惩戒力度第四，强化相关部门之间的协调、配合与监督政府各相关部门要围绕做好建设节约型社会工作中的重点，加强协调、配合，充分发挥政府宏观调控、监督、指导等职能同时，要强化监督工作，在资源开采、储运、生产、消费等各个环节都要实施监督管理，杜绝和制止一切浪费资源的行为　　第五，大力发展循环经济建立循环经济发展专项基金及奖罚机制，对我市在循环经济发展方面做出突出贡献的企业给予奖励，在项目上给予资金支持;对不符合循环经济发展要求的企业进行处罚，责令其整改，直至关、停产。

　　3.就所提的对策建议进行论证，既可全面论证，也可就某一方面重点论证，要求：观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅，自拟题目，写一篇l000字左右的文章50分)　　参考例文　　发展循环经济势在必行　　我国的资源现状是：地大物博、最怕除法资源总储量虽居世界第3位，但由于人口众多，实际上人均资源占有量居世界第53位，仅为世界人均占、有量的1/2，属于资源短缺国家温家宝总理就承认：能源短缺是我国经济社会发展的“软肋”，淡水和耕地紧缺是中华民族的“心腹之患”　　由于科技水平落后，资源能源利用率低下造成巨大浪费，加剧了资源紧缺状况上世纪最后20年，中国以能源消费翻一番为支撑，实现了GDP翻两番的目标本世纪前20年将是我国工业化和城镇化快速发展的重要时期，可以预见，化学能源、水、土地、矿产等资源的消耗将不断增加，资源紧缺问题将更加突出　　除了资源短缺外，资源浪费在中国尤其严重从生产环节。