太原市气象灾害应急预案.docx

太原市气象灾害应急预案（修订稿）1总则1.1编制目的为建立健全气象灾害应急响应机制，做好气象灾害防御与处置工 作，保证气象灾害应急高效、有序进行，提高应对重大气象灾害的综 合管理水平和应急处置能力，提升全社会气象防灾减灾水平，最大限 度地减轻或者避免气象灾害造成的损失，特制定本预案1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法沢 《自然灾害救助条例》、《气象灾害防御条例》、《山西省气象条例》、《山 西省气象灾害防御条例》、《山西省抗旱条例》、《国家气象灾害应急预 案》、《山西省气象灾害应急预案》、《山西省突发事件应对条例》、《太 原市突发公共事件总体应急预案》等有关法律法规1.3工作原则以人为本、预防为主；统一领导、部门联动；分级管理、属地为 主；依法规范、协调有序；分工负责、快速高效；科技支撑、科学应 对；资源整合、信息共享1.4适用范围本预案适用于太原市行政区域内因暴雨、降雪、寒潮、大风、沙尘暴、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、冰冻、雾、霾等造成的灾害的应急处置2组织指挥体系2.1应急指挥机构成立市气象灾害应急指挥部（以下简称“市指挥部”），由分管气 象工作的副市长担任总指挥，市政府分管气象工作的副秘书长、市气 象局局长担任副总指挥。

市委宣传部、市气象局、市发展和改革委员会、市经济和信息化 委员会、市城乡管理委员会、市教育局、市公安局、市民政局、市财 政局、市国土资源局、市环保局、市市容环卫局、市住房和城乡建设 委员会、市交通运输局、市水务局、市农业委员会、市林业局、市商 务局、市卫生局、市安监局、市旅游局、市文化广电新闻出版局、太 原供电公司、中国联合网络通信有限公司太原分公司、中国移动山西 有限公司太原分公司、太原铁路局、太原警备区、武警太原支队等部 门（单位）分管领导为指挥部成员指挥部办公室设在市气象局，由市气象局分管副局长担任主任各县（市、区）级人民政府成立相应的应急指挥机构2.2应急指挥机构职责2.2.1市指挥部职责指挥协调全市气象灾害预警、预防工作在发生重大气象灾害时, 决定启动和终止应急响应负责指挥、协调、督促相关职能部门做好 气象灾害应急处置工作负责气象灾害信息发布工作2.2.2市指挥部办公室职责执行市指挥部调度指令，落实市指挥部工作部署，组织协调气象 灾害应急工作；组织有关部门会商灾害发生发展趋势；组织收集、调 查和评估气象灾情；组织制定和实施气象灾害防御方案；组织调度应 急物资和装备仪器；向市指挥部提出启动气象灾害应急命令（响应） 建议，按照市指挥部指示传达应急启动指令；承担市指挥部日常工作。

2.2.3市指挥部成员及相关单位职责市委宣传部：组织、管理和引导全市新闻媒体单位开展气象防灾 减灾宣传工作负责协助开展应急新闻报道，做好媒体记者的组织、 管理和引导工作协调各新闻媒体及宣传气象防灾减灾科普知识，按 照指挥部确定的报道口径引导社会舆论，确保气象预警信息、气象灾 情信息发布的一致性和权威性市气象局：负责灾害性天气气候的监测、预警、预报、预测的制 作和统一发布，及时提供气象信息；为市政府启动和终止实施本预案 应急响应、组织气象防灾减灾提供决策依据和建议；负责组织气象信 息的收集、分析和审核工作；组织实施人工影响天气作业市发展和改革委员会：负责气象灾害应急物资储运基础设施建设 项目的审批和立项市经济和信息化委员会：负责组织应急状态下紧缺物资（地产品） 的生产市城乡管理委员会：负责城乡市政基础设施维护管理工作，做好 城市道路、桥涵、供水、供气、供热、污水处理、城市照明、排水管 网、地渠、泵站等气象灾害防御工作市农业委员会：负责组织灾区动物疫病的预防、控制和扑灭工作, 加强动物疫情的监测，切实采取有效措施，防止和控制动物疫病的暴 发流行；及时提供和交换农牧业生产等信息，对农业生产及相关设施 等采取紧急处置措施，并加强监控。

市教育局：负责组织学校做好灾前预防和灾害防御工作，对学生 进行防灾减灾应急知识宣传教育，制定并组织实施学生、教职工紧急 避险和疏散方案市公安局：负责维护社会治安，保障社会秩序，协调公安消防部 队按照事发现场的技术要求参与应急处置；负责事发地及周边地区交 通管制、疏导工作市民政局：负责收集、分析、评估、审核、上报和发布受灾信息； 组织指导救灾捐赠；储备、调拨救灾物资市财政局：负责做好气象灾害应急处置资金的保障工作市国土资源局：负责提供地质灾害监测信息，进行地质灾害气象 预报会商、及时发布地质灾害气象预警信息；组织指导对地质灾害采 取应急处置市环保局：负责及时提供和交换监测信息；进行重污染天气空气 质量预报会商；组织相关单位对易因气象灾害造成环境污染事故的地 区和设施加强环境监管；对已造成的环境污染事故进行应急监测，并 提出处置建议市市容环卫局：负责指导、协调、督促城区及有关单位清理道路 冰雪市住房和城乡建设委员会：负责配合气象主管部门做好对房屋建 筑和市政基础设施工程气象灾害防御设施的检查和落实工作；对受灾 房屋和市政基础设施工程的损害程度进行评估；负责指导灾后恢复重 建规划和工程建设工作。

市交通运输局：负责恢复所辖被破坏的公路和有关设施，协助有 关单位做好抢险救援人员、物资运输和灾民疏散运输工作市水务局：负责对水利工程设施等采取紧急处置措施，并加强监 控市林业局：负责提供森林分布及火情信息，配合做好森林火险气 象等级预报预警，对高火险地区加强监控市商务局：负责加强在应急状态下生活必需品市场运行的监测调 控，协调组织生活必需品的市场供应市卫生局：负责组织调度卫生技术力量，抢救伤病员；采取有效 措施做好灾区防疫工作，防止疫情、疾病的发生、蔓延市安监局：负责气象灾害引发安全生产事故预警信息应急处置工 作市旅游局：配合当地政府和景区主管部门做好旅游景区气象灾害 防范工作；配合相关部门做好事发地游客的紧急疏散和避险市文化广电新闻出版局：负责监管、指导广播、电视等播出机构 及时播发灾害性天气气候的监测、预警、预报等信息，遇有突发重大 气象灾害时，及时插播预警信息；监管做好广播、电视科普宣传和新 闻报道太原供电公司：负责协调供电安全保障工作，组织配备足够的供 电应急抢修队伍和物资，及时修复供电故障中国联合网络通信有限公司太原分公司、中国移动山西有限公司 太原分公司：负责电信系统、移动通信系统、通讯设施安全运行，确 保气象信息及时、准确、优先发布，做好通信保障应急工作。

太原铁路局：负责尽快恢复被破坏的铁路和有关设施，保障灾民 疏散畅通，组织运力做好抢险救援人员、物资和灾民疏散运输工作太原警备区：负责组织所属民兵预备役部队，必要时协调驻军参 加抢险救灾武警太原支队：负责组织指挥武警部队抢险救灾行动，配合公安 机关维护当地社会秩序2.2.4市指挥部各成员单位应当制定本行业防御气象灾害应急 预案2.2.5事发地所在的县（区、市）级人民政府按照有关规定在 第一时间采取应急处置措施，开展事故应急救援工作，并为市指挥部 组织应急救援提供保障2.3应急工作组及职责2. 3.1综合协调组牵头单位：市气象局成员单位：市委宣传部、市发展和改革委员会、市公安局负责应急各方面工作的综合协调2. 3. 2现场抢险组牵头单位：太原警备区成员单位：市教育局、市公安局、市国土局、市住房和城乡建设 委员会、市城乡管理委员会、市交通运输局、市水务局、市环保局、 市市容环卫局、市旅游局、市安监局、武警太原支队负责气象灾害事件中人员搜救、隐患消除、公路通行能力恢复和 鉴定气象灾害造成的破坏程度等工作2. 3. 3医疗救援组牵头单位：市卫生局负责整合、调派医疗救治、卫生防疫等医疗卫生救援队伍、装备、 医药物资等赴灾区开展气象灾害伤病员现场急救、转运、院内救治和 卫生防疫工作；为救援人员和灾区群众提供医疗卫生保障服务。

2. 3.4安全保卫组牵头单位：市公安局成员单位：市民政局、武警太原支队负责气象灾害事发地安全警戒，疏散、转移安置人员，维护现场 秩序；依法打击违法犯罪活动；维护事发现场周边地区道路交通秩序, 实施交通管制和交通疏导，保障救援道路畅通2. 3.5后勤保障组牵头单位：市发展和改革委员会成员单位：市公安局、市民政局、市财政局、市交通运输局、市 商务局、市气象局、中国联合网络通信有限公司太原分公司、中国移 动山西山西有限公司太原分公司、太原铁路局、太原供电公司负责突发事件应急物资、应急车辆、救援人员、气象预报、电力 保障、通信保障、资金保障、救灾物资储备、灾民救助、善后处理等 工作，建立突发事件处置现场与上级应急指挥部的通信联络2. 3.6调查监测组牵头单位：市气象局成员单位：市交通运输局、市气象局、市水务局、市农业委员会、市林业局、市环保局、市安监局、太原铁路局负责对事发地气象条件及灾害进行调查统计和动态监测，为气象 灾害处置提供技术支持，防止发生次生灾害造成更大的人员伤亡2.3.7新闻报道组牵头单位：市委宣传部负责救援现场新闻记者的组织管理，按照市指挥部提供的权威信 息进行新闻宣传报道2. 3. 8 专家咨询组由救灾、气象、水文、农业、林业、地质、环境、医疗救护、卫 生防疫、安全生产和应急救援等方面的专家组成。

按照市指挥部的要求，研究分析气象灾害预报预警、灾情和发展 趋势，为市指挥部决策提供抢险救灾咨询或建议，科学指导应急救灾 工作3预警和预防机制3.1信息监测市、县气象主管机构归口管理本行政区域内的气象灾害监测信 息，气象台站具体承担气象灾害监测、预警预报任务市、县气象台 站获取的气象灾害监测、预警最新信息应及时向指挥部办公室报告当灾情发生后，各县（市、区）指挥机构应及时掌握灾情动态， 真实、准确、全面向同级党委和政府及上级指挥部上报3.2预警预防行动市、县气象局组织全市各级气象部门根据气象灾害监测、预警、 预报、预测信息，对可能发生的气象灾害预警工作按相关规定进行部 署，并报指挥部办公室，指挥部办公室对气象灾害信息进行研究分析, 对达到预警级别的，及时向市指挥部报告各成员单位按照各自职责分工，做好有关应急准备工作并及时将 准备情况报告市人民政府有关部门、企事业单位和社会团体按照气象灾害预警和防御指 南，积极采取措施，尽量减少和避免气象灾害的影响3.3气象灾害应急预警级别按照气象灾害的影响范围、严重性和紧急程度，气象灾害应急预 警级别分为一级、二级、三级、四级一级为最高级别具体标准见 附录& 1,3.4气象灾害应急预警发布3.4.1发布制度气象灾害应急预警信息由市、县人民政府授权同级气象部门负 责制作并按气象应急预警级别分级发布。

3.4.2发布内容气象灾害应急预警信息内容包括气象灾害的类别、预警级别、 起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等3. 4. 3发布途径利用广播、电视、报刊、互联网、短信、电子显示屏、有 线广播等相关媒体以及一切可能的传播手段及时向社会公众发布 气象灾害应急预警信息4应急响应4.1启动条件与权限根据气象灾害应急预警，综合气象灾害影响范围、程度及严重性, 达到下列条件时，按不同权限分别启动气象灾害一级、二级、三级、 四级应急响应4.1.1 一级、二级应急命令响应达到本预案规定的气象灾害一 级、二级应急预警条件时，由市指挥部研判决定在相应地区和范围启 动应急响应（命令），并统一指挥调度，进行应急处置同时报市政府 和上级指挥部，请求支持4.1.2三级应急启动当达到本预案规定的三级气象。