“智慧镇”建设规划设想.doc

周浦“智慧镇”建设规划设想周浦镇党委、镇政府周浦创建“智慧镇”课题组2011年1月周浦镇创建“智慧镇”的必要性分析06（一） “两区合并"后转型发展的内在需求，有利于可持续发展（二） 呼应“智慧城市"建设的积极定位，有利于发挥示范效应（三） 更好地把握迪斯尼配套服务机遇，有利于增强国际竞争力（四） 引领“功能优先、融合发展''的导向，有利于培育新增长极二、周浦“智慧镇”的功能目标和发展重点 10（-）功能目标：率先建成与迪斯尼相匹配的国际知名“智慧镇"（-）发展重点Z-：-智慧商务区"1、 智慧成果展示中心2、 国际创新服务中心3、 智慧产业营销中心4、 智慧产业结算中心5、 智慧功能管理中心（三） 发展重点Z-： “智慧产业区”1、 智能低碳基地2、 屯子商务基地3、 信息科技服务基地4、 生产服务业基地5、 文化创意产业基地（四） 发展重点之三：“智慧社区"1、 环境监测网智能化2、 安保监控网智能化3、 移动物联网进社区4、 智能医疗进社区5、 智能家居进社区三、“智慧镇”融合发展的导向和企业选择18（一）聚焦“融合发展”的三个重点1、 促进“产城融合"，从产业集群到功能集成2、 促进“产业融合J从产业链高端到价值链高效3、促进“产用融合二从技术创新到市场应用（-）选择功能优先的“四个一批"1、 引进一批龙头金业及其配套企业，以组团式招商促进产业基地建设2、 扶持一批哑铃型新业态企业，以创新服务促进新兴产业爆发式增长3、 促进一批存量企业转型发展，优化产业结构4、 支持一批民营企业在周浦设立地区总部或功能总部，提升周浦镇的商务中心 功能四、推进周浦“智慧镇”建设的保障措施24（-）体制机制保障：加强领导，落实机构，新区授牌（-）资源保障：基地开发，专项资金（三） 政策保障：“四个提供"，先行先试（四） 项目保障：战略招商，优化坏境周浦“智慧镇”建设规划设想“智慧镇"是指按照“智慧城市"的发展理念，有意识地、主动地驾驭智能化、数字 化、网络化趋势，运用先进的信息和通信技术，渗透到生产生活的各个领域，改 造和完善城镇的基础设施、产业结构、生活社区和发展环境，将人、商业、商务、 产业、运输、通信、交通、安防、水和能源等城镇运行小的齐个核心系统加以整 合，从而使整个城镇以一种更加智慧的方式运行，实现安全、高效、可持续的发 展。

周浦创建“智慧镇二将决定周浦镇“十二五”期间的发展走向，将是浦东“智慧城 区”试点的重要内容，也将推动迪士尼周边区域的联动发展，需要周浦镇精心策 划，聚焦推进，也需要新区乃至上海市给予高度重视和政策支持周浦镇需把握发展机遇，以改革开放扩大自身优势世界新一轮产业革命和跨国 公司的“反向创新二将促进研发设计和现代服务等高端资源向东方转移，为智慧 镇以扩大开放吸引国际资源提供新机遇国家部署加快上海“两个中心”建设，对 智慧镇打造现代服务集聚区，创造了有利的政策环境上海由推进“智慧城市" 建设，浦东新区推进“智慧城区"建设，有利于周浦“智慧镇''乘势而上两区合 并"之后，积极效应己经显现，资源、功能、政策的东进将带动企业和项冃的跟 进迪士尼开工、地铁和高速公路配套，都将放大周浦镇的区位优势、交通优势、 土地空间优势、商业及生活配套优势，以及“智慧镇”规划先行优势在重大机遇 面前，把握主动，以改革创新精神为“十二五”期间发展谋篇开局，将奠定未来创 新发展的基础周浦镇也需积极应对智慧镇规划建设的挑战和困难周浦镇现代服务业和信息化 的基础相对薄弱，创新创业人才缺乏，存量调整任务较重，增量引进更需加人力 度。

智慧镇”开发机制和管理体制有待建立，物业空间资源有待开发，信息化基 础设施有待配套，创新创业政策坏境有待优化周浦镇进入“十二五"新一•轮起飞期，贯彻“创新驱动、调整发展”的主题，将进一 步在调整中谋发展，在发展中促调整周浦镇党政班了关于“智慧镇''的决策， 将进一步明确浦东中部智慧型CBD功能的定位，加快发展“智慧商务区J “智慧 产业区”和“智慧社区二实现经济社会和民生的新跨越，建设一个更加美好的新 周浦周浦镇创建“智慧镇”的必要性分析2011年是浦东“两区合并”后周浦镇首轮五年发展规划的开局年，也是周浦镇率先建设“智慧镇”的开创年智慧镇”有其特定含义，是上海和浦东建设“智慧城 市叩勺缩影，体现了数字化、网络化、智能化的特征，也体现了周浦镇以智慧为 引领，推动科学发展、转型发展、和谐发展的理念我们分析，周浦镇率先创建“智慧镇”的必要性如下：（一）“两区合并”后转型发展的内在需求，有利于可持续发展周浦镇是“大浦东”的地理中心，也是浦东中部地区的商业中心，素有“小上海”Z 称依托历史的基础，在浦东地区城市化开发的带动下，43平方公里的周浦镇 商贸服务繁荣，经济增长快速，2010年地区生产总值40.5亿元，财政收入达12.5 亿元。

然而，依靠工业生产、房地产、商贸服务三驾马车拉动的增长方式，以地 招商、重复建设的传统发展模式，已经受到资源的约束，面临发展的瓶颈两区合并"后与世博后，周浦把握浦东“东进"契机，按照区委区府的要求，集中 土地、政策和战略招商资源，优先发展以现代服务业为主的智慧经济，将聚焦交 叉边缘前沿领域，包括新兴电子商务、数字内容和文化创意、信息感知和物联网 等领域，加快经济社会的转型发展从资源型发展转向智慧型发展，从“两元结 构”转向“产城融合”，从生产加工转向头脑经济，从浦东的地理中心转向功能中 心，将使周浦镇迈上发展新台阶，率先融入上海浦东“创新驱动、转型发展”的大 格局，在更高的起点上实现可持续发展二）呼应“智慧城市”建设的积极定位，有利于发挥示范效应 上海“智慧城市''的内涵是“三个化”、“四个关注”：数字化、网络化、智能化，关 注信息基础设施能级提升、关注信息技术的广泛应用、关注信息技术创新和产业 化、关注信息化的发展环境上海“智慧城市"需要以“智慧城区”、“智慧镇”为抓手和示范周浦镇启动“智慧镇” 建设，将率先落实“智慧城市"的功能，进一步明确浦东中部智慧型CBD的定位, 加快发展智慧商务区、智慧产业园、智慧社区。

以智能化为核心，以产业化为动 力，率先建设基础配套、应用示范、产业先导、坏境优化的“智慧镇二努力培育 高端的智慧产业，努力实现城镇交通、安防、网络、医疗、居住的智能化示范应 用，促进“智慧浦东''在周浦的综合试点和创新实践，率先垂范上海“智慧城市"的 示范镇形象和功能三）更好地把握迪斯尼配套服务机遇，有利于增强国际竞争力 随着迪斯尼的开工建设，迪斯尼的配套服务己经成为川沙镇、周浦镇等贴近区域 的发展机遇迪斯尼的最人特色是文化创意，将带动周浦镇的文化创意、会展旅 游等产业发展迪斯尼将充分运用智能化的创新成果，支持其内部的节能、环保 和生态文明，需要周边地区智能化、生态化的环境配套周浦镇是迪斯尼的南大门，要与迪斯尼相得益彰，体现上海崭新的国际形彖和高 度世博会展示的太阳能发电、智能电网、社区安防、电动公交等拟在周浦镇示 范应用，促进电子商务、物联网、云计算以及数字内容等新业态的培育，形成以 低碳、智能和健康为主的产业结构，有利于向国际展示上海浦东的低碳、环保、 绿色的生态文明，促进人口、资源、环境相协调，培养绿色健康的生产生活方式, 从而增强上海迪斯尼新城的国际竞争力四）引领“功能优先、融合发展”的导向，有利于培育新增长极 在功能定位上，从低端的生产加工和配套服务，转型融合到浦东现代服务经济为 主的发展格局中，培育高新、高端、高效的智慧新业态，这是浦东镇域经济发展 方式的重大转型和提升。

我们要把握国际国内转型发展的新机遇，促进镇域经济的新发展后金融危机时 代，世界经济正在进行重大转型，新一代信息技术催生新的商业模式，促进新一 代宽带网络、电子商务、物联网、云计算等新兴业态的爆发式增长，从而为镇域 经济的转型发展带來了新的契机和增长动力同时，上海特大城市的创新发展将 产生更大的溢岀效应，中心城区的服务外包、电子商务、生产型服务业、文化创 意等产业都在市郊寻找新的发展空间，区位优越、商业繁荣的周浦镇成为两区合 并后接受中心城区功能辐射的首选特别是张江高科技园区的新兴业态企业纷纷 进入上市期和扩张期，也在地铁沿线的周边区域寻找产业化基地，周浦镇已经进 入了世界500强企业和国内高技术服务企业的视野，并表达岀投资意向在此背景下，周浦镇依托迪斯尼开工和地铁即将开通的机遇，发挥浦东中部商业 商务中心的区位优势，对现有存量腾笼换鸟，对新开发区域优化产业结构，规划 建设以万达、腾飞等功能区域为载体的智慧商务区和产业区，三年内将形成100 万平方米规模的智慧产业基地，电了商务、服务外包、物联网、数字内容等新业 态的产出规模力争超百亿从而，带动浦东儿十平方公里镇级产业区的转型优化, 促进“产城融合”和“产业融合”，成为与“7+1”生产力布局相互呼应的新增长极， 形成多心组团的城市现代化建设格局。

世界经济进入以绿色、健康、智能和可持续为特征的“智1慧地球"发展阶段，我国 进入“转型发展、创新驱动”的新时期，上海山和浦东新区规划推进“智慧城市"建 设，使得周浦镇迎来了 T载难逢的发展新机遇二、周浦“智慧镇”的功能目标和发展重点“智慧镇"的创建，没有现成的经验，需耍在市、新区领导的指导及有关部门的支 持下，立足大局，与迪斯尼项目和国际医学园区互动，坚持高起点，以创新精神 进行研究和探索，走出一条新路，起到示范作用据了解，徐汇和嘉定提出了打造“智慧城市从智慧城区"的规划口标徐汇着眼于 “智慧商圈”，上海电信一年來在徐汇区规模启动光纤覆盖工程，徐汇区政府大力 推进徐家汇“智慧商圈"、漕河泾“数字园区J瑞金医院“数字医院"三大试点项目 其中，最耀眼的就是商务楼宇智能化、产业结构数字化、就业人才高端化的徐家 汇“智慧商圈"嘉定区致力于“无线城市''，其特点是把智慧城市建设与物联网产 业、电子商务产业和“无线城市”结合起来，推进智慧社区、智能环境监测、智能 交通监控等工程周浦“智慧镇"的建设，要借鉴徐汇“智慧商圈"和嘉定“无线城市叩勺经验，聚焦、 聚智、聚效相结合，配套迪斯尼和国际医学园区的产城融合，坚持高起点规划、 高效率实施、高质量推进。

要明确重点、循序渐进、务求实效，加强有针对性的 宣传，争取先发效应为此，拟规划设计如下功能目标和发展重点)功能目标：率先建成与迪斯尼相匹配的国际知名“智慧镇” 率先建设基础配套、应用示范、产业先导、环境优化的“智慧镇"，成为与迪斯尼 相匹配的国际知名智慧低碳示范区经过3到5年的努力，基本建成百万平方米 建筑面积的“智慧商务区从智慧产业区"和“智慧社区"，新增智慧产业营业收入超 百亿，以“数字惠民，'提升周浦居民智能生活环境的水平，以“智慧周浦"带动商贸 周浦、文化周浦、创业周浦、宜居周浦、和谐周浦在基础配套上，在中国电信、中国移动和国家电网等支持下，按照“智慧浦东” 的部署，“十二五''期间率先实现百兆家庭宽带接入和无线网络全覆盖，把握三网 融合的契机，实现“百兆到户、千兆进楼、T级出口”，基本实现3G网络全覆盖, 争取TD-LTE准4G实验网络试点在应用示范上，采用合同能源管理和示范项目补贴等方式，大力推进物联网、云 计算、智能电网等高新技术，在节能降耗、清洁能源、城市安防、智能交通、医 疗服务和智慧社区等方面的示范应用，走在智慧低碳发展前列，引领生产和生活 方式转变新局面在产业先导上，围绕国际医学园区和迪斯尼的溢出效应，加大新兴产业战略招商 力度，集聚医疗。