XX县人力资源和社会保障工作“十四五”发展规划.docx

XX县人力资源和社会保障工作“十四五”发展规划一、“十三五”发展成就（一）就业创业工作稳步推进十三五”以来，我县城镇新增实名制就业X人，全县下岗失业人员再就业X人，就业困难人员再就业X人，发放创业担保贷款X万元，组织开展创业培训X人，城镇登记失业率始终控制在X%以内，实际登记失业率为X%积极组织开展 “接您回家”系列招聘活动，在全县深入开展各个层级的就业人才招聘活动X多场次，累计提供就业岗位X个，更好的满足了企业用工需求二）社会保障水平明显提高全县城镇职工养老、失业、工伤保险覆盖面不断扩大，目前参保人数分别达到X万人、X万人、X万人全县机关事业单位养老保险参保登记X家，X名在职人员参保，完成任务数的X%，X名退休人员领取待遇，社会化发放率达到X%社会保障卡累计制发X万张三）三项民生工程任务进展顺利一是就业技能培训：“十三五”以来共开展企业新录用员工岗前技能培训X人，技能脱贫培训X人二是就业扶持工程：大力开发公益性就业岗位，累计开发公益性岗位X个，高校毕业生就业见习岗位X个三是城乡居民养老保险：我县城乡居民养老保险完成缴费X万人，完成缴费任务的X%，60周岁以上符合待遇领取条件X万人，实际发放X万人，发放率达X%，对全县符合条件的贫困人员代缴保费X万元，基本实现应代尽代。

四）就业脱贫、“双基”工程建设深入实施十三五”期间，我县累计帮扶贫困劳动者就业X人；招募（居家）就业扶贫基地X家；累计发放各类就业扶贫岗位补贴资金X万元；建设就业扶贫驿站X家，发放驿站补助资金X万元；建设扶贫车间X个，吸纳用工X人，其中贫困户X人基本养老保险参保率达X%，全县村（社区）就业和社会保障服务窗口建设已实现全覆盖五）人才队伍建设进一步增强积极开展各类技能培训十三五”以来，累计开展就业技能培训X人，企业职工岗位技能提升培训X人，高技能人才培养X人建立一个省级技能大师工作室和3个市级技能大师工作室加强专业技术人才培养目前全县专业技术人才总量增至X人，包括：正高级X人，副高级XX人，中级X人，初级X人，“十三五”期间共增加X人2家企业被国家人社部授予国家级博士后科研工作站、3家企业被省人社厅授予省级博士后科研工作站共有X人获得省战略性新兴产业技术领军人才称号县农业技术推广中心研究员曹军获批享受国务院特殊津贴六）劳动关系持续和谐稳定十三五”期间，劳动监察共受理举报投诉X件，已结案X件，结案率达X%，帮助劳动者追回劳动报酬约X亿元；强化对用人单位遵守劳动法律法规的监督检查，书面年审用人单位X家；严厉打击恶意欠薪行为，以涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪移送公安查处案件X件；推行农民工工资专户制度管理，各建设项目已累计开设专户X个，通过银行代发农民工工资累计达X万元。

近几年，我县保障农民工工资支付工作在全市考核中均处于前列十三五”期间累计依法处理劳动人事争议仲裁案件X起，劳动人事争议调解成功率维持在X%以上，仲裁案件结案率维持在X%以上，企业劳动合同签订率维持在X%以上，均完成每年上级下达的各项目标任务二、“十四五”发展面临形势（一）发展有利条件和战略机遇近年来，党中央、国务院对就业和社会保障工作的重视程度和领导力度持续加大十九大报告把“坚持在发展中保障和改善民生”作为十四条基本方略之一，强调“就业是最大的民生”“要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业”2018年中央政治会议上提出了“六稳”，把“稳就业”放在首位今年的政府工作报告首次将就业优先政策置于宏观政策层面，指出“就业优先政策要全面发力就业是民生之本、财富之源报告释放了减证便民、社保降费、待遇调整等政策信号县委县政府对我县人社工作给予了前所未有的重视和支持，“接您回家”成为县委县政府中心工作，市、县出台的系列促进经济发展的政策，对促进人社发展也起到很好的助推作用二）存在的问题、差距、突出矛盾、薄弱环节1.就业创业方面一是供求双方结构性矛盾依然突出，一方面由于技能人才短缺造成用工单位“招工难”，另一方面由于求职者就业期望过高造成“就业难”；二是城乡新增劳动力和大中专毕业生的就业压力大；三是仍有部分下岗失业人员中的大龄人员和贫困劳动者，受用工单位招聘条件限制，难以实现就业。

2.社会保障体系建设方面社会保险政策宣传力度不够大，范围不够广，群众政策知晓率有待进一步提高；部分企业对国家方针政策不了解，不能积极主动地为员工进行参保3.人才人事工作方面贫困劳动者参加就业培训的意愿不高；国家职业资格目录清单出台后，培训工种受限制，企业职工岗位技能提升培训进展较慢；县级企业对专业技术人才培养重视程度还不够，高级专业技术人才总量不多4.构建和谐劳动关系方面建设领域依然是拖欠农民工工资的“重灾区”，工程层层违法转包、分包问题严重，导致发生拖欠工资问题时，责任主体难以确定，为劳动监察解决欠薪问题带来很大障碍劳动监察执法力量比较薄弱，劳动监察“网络化、网格化”管理还有待进一步增强三）面临的压力和挑战当前内外部发展环境错综复杂，不稳定、不确定因素增多从国际看，国际金融危机深层次影响并未消除，中美贸易摩擦给就业创业、社保征缴、劳动关系带来不利因素，我县一些毛发等外向型企业可能面临减产，员工可能面临失业风险;从国内看，长期积累的矛盾与新问题交织，产业结构调整、民营企业发展面临的困难叠加，经济高质量发展、社会主要矛盾变化、人口老龄化以及机构改革等也给人社工作带来新挑战;从县情看，XX经济发展态势良好，主要指标增幅好于预期、位居全市前列，高质量发展迈出坚实步伐，提供了更充分的就业创业机会和扩面征缴空间，但经济下行压力、脱贫攻坚压力、居民增收压力、特殊群体就业压力依然不容小觑。

四）对未来总体走势的分析和判断作为保障和改善民生的重要部门，人社工作关乎人民群众切身利益，关系改革发展稳定大局我们需要审时度势，科学分析研判，积极应对形势挑战、用好政策机遇、发挥自身优势、坚定服务理念，努力开创人社工作新局面XX市是全省人口第一大市、全国X个人口超千万的地级市之一和全国重要的劳务输出基地其中我县户籍人口1X万，劳动力人口X万人，平均年外出经商、务工人员X余万人连续X年开展“接您回家”系列活动，鼓励和引导外出人员带理念、带技术返乡创业就业，成为XX经济发展、乡村振兴生力军《XX调查参考》2019年第2期印发了《XX市返乡农民工节后就业情况专题调研报告》指出，当前95%的外出农民工对本地发展及相关政策制定与实施持肯定态度，且有83.3%的外出农民工希望留在本地就业创业，我们人社部门首先要做好人力资源工作，真正把外出人员变成本地就业创业人员，把人口红利转变为发展红利当前就业总量压力和结构性矛盾未解决，农民工、大学生等重点群体就业压力较大人口老龄化加剧造成社保基金支付压力不断加大新产业新业态新模式产生的劳动用工矛盾逐步显现资金管理、公共服务、工资收入分配、和谐劳动关系、人事考试、公开招聘等方面信访维稳问题和舆情事件陆续增多。

我们要提前谋划，积极防范和化解人社领域风险这次机构改革，涉及到人社系统职能和队伍的重大调整，我们要以此为契机，深入贯彻落实习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述，认真落实中央关于转职能、转方式、转作风的要求，不折不扣落实深化机构改革各项任务，进一步提升人社服务能力和水平，真正达到既“瘦身”又“健身”“强身”效果经过多年的反复实践和积极探索，我们形成了十分清晰的工作思路，再加上组织开展的“严转提促”、“讲严立”、“三查三问”、“严强转”、“三个以案”、“马上就办、办就办好”等活动，尤其是“严强转”集中整治形式主义官僚主义专项行动，干部职工思想不断解放、能力不断提升，作风不断转变，全县人社事业发展一路向好、势头强劲三、“十四五”发展的指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持改革创新，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持民生为本、人才优先，惠民生与促发展相结合，着力抓重点、补短板、强弱项、防风险、稳预期，确保就业局势稳定，深化社会保障制度改革，加强人才人事工作,构建和谐劳动关系，扎实推进人社扶贫，深化全面从严治党，着力打造民本人社、创新人社、法治人社、智慧人社品牌，为建设现代化大美XX作出积极贡献。

四、“十四五”发展的主要目标----就业局势持续稳定就业规模不断扩大，就业结构得到优化，就业稳定性进一步增强，就业环境更加公平，就业创业服务体系更加健全，失业率控制在合理范围内社会保险制度更加完善社会保险制度整合稳步推进，法定参保人群实现全覆盖，筹资机制更加完善，统筹层次稳步提高，待遇正常调整机制更加健全，基金运行安全可持续人才队伍更加壮大人才发展环境不断优化，人才激励政策更加完善，高层次、高技能人才队伍规模明显扩大、结构进一步优化、质量显著提升，人才服务发展作用得到充分发挥事业单位人事管理政策法规体系进一步完善，符合事业单位特点和人才成长规律的人事管理制度更加健全适应机关事业单位特点的工资制度更加完善，工资结构进一步优化，正常增长机制进一步健全，工资收入稳步提高劳动关系总体和谐稳定劳动关系协调和争议调处机制进一步完善，企业工资分配宏观指导调控体系进一步健全，劳动保障监察执法更加有力公共服务能力明显提升人力资源社会保障公共服务体系基本建成，基层基本公共服务条件持续改善，社会保障卡加载功能更加丰富人力资源社会保障公共服务均等化、标准化、信息化建设取得明显进展，服务水平和群众满意度大幅提升。

五、“十四五”发展的主要举措（一）发展战略和方向确定坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位推动大众创业、万众创新，完善创业扶持政策，形成劳动者体面就业的新格局实施“创业江淮”行动计划，推动扶持创业的各类政策、资金、资源的落实、集聚和共享，建立面向人人的创业服务平台，提供创业培训、创业咨询、创业指导、创业服务等一条龙服务，鼓励支持科技人员、高校毕业生、部队退役人员、返乡农民工、大学生村官等群体创业拓宽再就业渠道，支持退役军人及家属就业积极开发公益性岗位，完善就业援助制度，确保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭至少有一人就业加大税费减免、社会保险补贴、岗位补贴、见习补贴等政策支持力度，鼓励企业吸纳就业困难人员就业完善农民工服务机制，优化农民工综合服务平台，提供职业培训、就业创业、社保转移接续和劳动维权等服务，推动农民工享受城镇基本公共服务，在城镇定居落户依托企业、高校、技师学院和培训机构开展大规模职业培训，对贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、高校毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人等重点群体实行免费或补贴性培训，力争以上群体就业前都能接受职业学校教育或职业技能培训。

全面实施机关事业单位基本养老保险制度改革，建立机关事业单位工作人员职业年金制度；完善统账结合的城镇职工基本养老保险制度，健全职工基本养老保险个人账户制度进一步完善城乡居民养老保险制度，完善居民养老保险与职工养老保险转移接续机制；完善被征地农民社会保障制度，确保被征地农民原有生活水平不降低，长远生活有保障推进服务业从业人员、中小微企业职工、灵活就业人员、农民工、新型业态等群体参加社会保险；实施建筑业等高风险行业工伤保险扩面专项行动，积极推进机关事业单位工作人员参加工伤保险工作，探索建立适应灵活就业人员的工伤保障方式　（二）抓住机遇发挥优势推动高质量发展措施1.深入实施就业优先战略坚持实施就业优选战略和更加积极的就业政策，更好发挥市场在促进就业中的作用，引导劳动者转变就业观念，鼓励。