国际视野下一流大学弹性退休制度的核心要素-基于五所英美高校的分析.docx

国际视野下一流大学弹性退休制度的核心要素基于五所英美高校的分析 四、设置能力导向的年长教师续任标准废除强制退休年龄会使得基于能力和绩效的教师评价增加，一些英国大学管理者认为，取消强制退休将“引发更强烈的绩效管理”[17]一流大学更是如此，其教师退休管理与学校能力导向的人才战略紧密相连，不可分割[18]一流大学年长教师续任的筛选条件以“资格标准”为指导理念，其目标在于将年长教师的续任与学校整体战略目标相对接，从而确保教师绩效维持在较高水平，以服务于学校追求世界一流的使命如斯坦福大学在多个文件中提及“机会公平”原则，强调各部门需招聘有资格的人员，同时各部门需要明确特定的、具体可行的行动目标牛津大学同样指出在任何情况下，学校的所有职员都应以高标准的要求履行其职责，要求高级学术研究人员能够成为研究领域的领导者，开展具有引领性的研究工作为达成学校筛选高绩效年长教师续任的目标，一流大学从“选”和“育”两个方面加强对年长教师的续任管理如剑桥大学的人才策略（people strategy）和能力政策（capability policy）均提供了相关依据人才策略”旨在支持大学的使命和价值观，吸引、招募和留任所有学术领域内最有能力的员工，以维持和提高学校的世界领先声誉。

这就要求学校以严谨、公平及专业的方式招聘教师，包括对年长教师的招聘与续任剑桥大学续任年长教师主要考虑三个方面：教师是否是完成某一具体项目或任务最合适的人选；教师是否是能够确保已完成项目全部利益最合适的人选；教师是否是唯一能够吸引特定且重要资金的人选能力政策”意在提供一个以公平一致的方式管理绩效不佳状况的框架，重点是将组织整体的绩效提高到学校所需的水平，当教师的工作绩效低于其岗位要求的绩效标准时，该政策为管理者和教师提供了指导方针政策要求所有教师按照雇佣双方可接受的标准履行职责，教师有义务充分了解并执行学校为其制定的绩效标准；管理者有责任识别绩效状况不佳的教师与行为，并尽早采取措施、解决问题五、创造益老的教师续任工作环境一流大学主要从积极的指导理念、合理的经济支持、优良的工作条件、人本化的身份选择等方面，为年长教师的弹性退休创造良好的续任环境（见表3）首先，几所高校秉承“机会平等”的原则，围绕这一理念明确了有益于年长教师续任的总体框架如麻省理工学院制定了员工非歧视政策，给予教师平等发展的机会，允许退休教师继续工作斯坦福大学秉承“平等就业”的原则，为所有员工提供平等的雇佣机会，尊重员工的就业偏好并给予其就业权利，同时要求各单位不得解雇或歧视任何类型的教师。

剑桥大学同样将解决不平等问题作为其人才管理目标之一，将包容性和机会平等的文化嵌入大学内部的行动与管理过程，向所有教师提供健康、快乐和绩效导向相结合的学术环境，以保障教师的福利并推动教师个人目标的实现此外，在明确“机会平等”这一基本保障的同时，一流大学还关注教师利益的最大化如牛津大学将“投资于人”作为学校人才计划的核心理念，通过提供有利于开展研究的科研环境、先进设备以及健全的福利制度，从而留任最优秀、最合适的教师其次，各高校为年长教师的续任提供了合理的经济支持，保障教师在续任期内获得相对满意的收入如麻省理工学院规定，年长教师若是在开始领取养老金福利之后返回学校继续工作，续任期间依然享受养老金福利待遇斯坦福大学的年长教师在续任期间内可以享受学校针对性的福利政策，且对于参加学校退休奖励计划（Faculty Retirement Incentive Program，FRIP）的教师而言，他们在不同年龄阶段退休的养老金福利亦有所不同牛津大学则是为教师提供了公开透明的养老金制度，以便年长教师能够及时、全面地获取相关的福利保障信息再次，英美一流高校创设了不同的续任工作条件，消除年长教师继续工作可能遇到的障碍。

哈佛大学提供了办公空间，以方便教师继续开展学术研究和教学工作学校还向已退休教师提供研究经费，支持其与博士后的合作研究斯坦福大学的退休教师可成为学术委员会的高级成员，享有委员会的职权牛津大学则是与教师签订名誉研究员协议，若教师希望继续从事科学研究，他们可被赋予名誉研究员的身份剑桥大学在教师延长就业期间，安排学校管理者与延迟退休的教师讨论其续任期内的计划，充分尊重年长教师续任的意愿最后，一流高校为续任教师提供了两类不同的身份选择，增强年长教师的身份认同其一，以兼职为主、全职为辅的岗位任职，同时还允许教师参与学校的日常教学与科研事务如哈佛大学退休教师可在续任期内每年开设一门4学分的课程，包括新生研讨课、通识教育课程、继续教育课程等，还可参与本科生毕业论文的指导其二，学校通过荣誉奖励、荣誉称号等精神礼遇，激发教师的积极性如哈佛大学向已退休教师授予“荣誉退休教授”头衔，同意教师在退休后保留这一头衔五年，并向其提供一定程度的福利麻省理工学院的教师从学校完全退休之前，其在续任期间内的任命与退休前一致，并可获得名誉教授、任期后教授等头衔斯坦福大学的正式退休教师亦会被学校授予相应的荣誉称号六、结语随着知识型社会和网络社会的出现，生命历程日渐灵活化[19]，纽加尔顿（Bernice L Neugarten）在其代表性的文章中倡导建立一个“年龄中立的社会”，建议政府根据需求而非年龄来组织干预[20]。

高校教师管理制度的形成有其特定的文化根源和发展背景，教师退休制度的调整路径需要遵循大学自身的内在逻辑，故而高校教师退休制度亦具有独特的表现总体而言，五所世界一流大学在弹性退休制度方面的建设已相对完善，且具有一些突出的共性第一，五所一流高校并未将“年龄”作为唯一的退休管理工具，而是将学校目标、人才定位、教师意愿等纳入退休制度的设计学校提供了正常退休、灵活退休、提前退休、延迟退休等多样化的退休选择，给予教师充分的选择自由，同时制订相应的激励计划，以便于引导教师做出有利于学校整体教师队伍管理和人才发展需要的退休决定第二，五所一流高校的退休形式具有很强的灵活性，逐步退休和退休再就业等措施，均使得教师能够真正灵活地安排其工作时间，同时学校可借此降低教师工资总额、提高教师更新率[21]不同的渐进退休形式一方面可以保障教师对退休的选择权，另一方面是通过影响教师进入与离开教师队伍的时机，对学校的教师队伍质量产生影响英美一流高校充分尊重了教师的退休意愿，其制度设计考虑了影响教师作出退休决定时背景环境的连贯性和多样性[22]第三，一流高校向年长教师提供了机会公平的聘任环境，将绩效水平作为衡量年长教师续任的关键指标。

同时学校会向年长教师提供适合的岗位以及双方协商一致的绩效考核标准，以保证教师在续任期内的贡献有利于学校整体目标的实现第四，英美一流大学极为重视教师管理过程的弹性化，且充分尊重年长教师的工作权利，为其营造机会平等的雇佣环境、建立健全完善的福利保障系统研究发现，五所高校的年长教师在续任时，除了获得丰厚的经济福利和经费支持之外，还可获得荣誉奖励和特殊的工作职权，此外他们的续任计划得到学校的认可与尊重这种物质和精神双重激励方式，有利于激发教师的工作积极性、保证教师队伍的稳定性，同时促进教师专业发展，[23]最终提高年长教师的学术生产力注释：①也可称为雇主认可的退休时间②不同于学术界从退休年龄、退休方式、教师续任的筛选条件、教师续任的工作环境等四个方面对弹性退休的界定，牛津大学和剑桥大学相关政策从狭义上解释弹性退休，仅将其定义为退休年龄与养老金挂钩的退休选择本文为区分广义与狭义的内涵，将牛津大学和剑桥大学高校政策中的flexible retirement翻译为“灵活退休”参考文献：[1]SALMIJ. The challenge of establishing world-class universities]M].Washington，D.C.：World Bank，2009：7.[2]由由.大学教师队伍建设中的筛选机制——以美国五所世界一流大学为例[J].北京大学教育评论，2013，11（04）：87-97＋187.[3][4][18][23]李曼丽，李明.英美两国一流大学教师资源的开发与留任机制探微——基于英美10所世界一流大学的案例分析[J].清华大学教育研究，2017，38（06）：59-66.[5]TRACY M B. Flexible retirement features abroad]J].Social security bulletin，1978，41（5）：18-36.[6]刘莉.退休政策弹性化的国际探索与中国观照[J].社会科学战线，2015（07）：191-199.[7][12]林熙.发达国家弹性退休的机制分析与经验借鉴[J].经济社会体制比较，2013（02）：226-235.[8]VODOPIVEC M，DOLENC P. Live Longer，Work Longer：Making It Happen in the Labor Market[J].Financial Theory and Practice，2008，32（1）：65-81.[9][11]DANSON M，GILMORE K. Employability and flexible retirement：Variations in academia in an age of austerity[J].Geoforum，2012，43（6）：1323-1332.[10]Organization for Economic Co-operation and Development. Pensions at a Glance2017：OECD and G20 indicators[R].Paris：OECD，2017：66.[13]钟仁耀，马昂.弹性退休年龄的国际经验及其启示[J].社会科学，2016（07）：64-74.[14]张旺，饶敏.美国高校教师逐步退休政策[J].比较教育研究，2013，35（01）：27-31.[15]LESLIE D W，JANSON N. Easing the Exit：An Aging professoriate likes options[J].Change：The Magazine of Higher Learning，2005，37（6）：41-47.[16]CONLEY V M. Survey of Changes in Faculty Retirement Policies 2007[R].Washington：American Association of University Professors，2007：1-37.[17]BLACKHAMA. Managing without default retirement in universities：a comparative picture from Australia[J].Legal Studies，2015，35（3）：502-531.[19]GUILLEMARDAM. Age Policy[A].In WRIGHT J D. International Encyclopedia of the Social & Behavioral Sciences：Second Edition[C].Oxford：Elsevier，2015：323-326.[20]NEUGARTEN B L. Policy for the 1980’s：age or need entitlement？[J].Age Or Need Public Policies for Older People，1982：48-52.[21]PENCAVEL J. Faculty Retirement Incentives by College。