建设工程造价管理.doc

建设工程造价管理目 录第一章 工程造价概论……………………………………………………378第二章 工程造价的计价方式………………………………………… 383第三章 工程造价的控制…………………………………………………390第四章 工程造价管理改革………………………………………………397第一章 工程造价概论第一节 建设工程造价的定义建设工程造价（简称“工程造价”）有两种含义：1．工程造价是指建设一项建设工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，即完成一个建设项目（单项工程）所需费用的总和，包括建筑安装工程费、设备费、预备费及其他有关费用从这一含义来讲，工程造价实质上是指投资者在进行项目投资决策、勘察设计、工程施工直至竣工验收等一系列投资活动中所支付的全部费用2.工程造价是指建设工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格显然，第二种含义是以社会主义商品经济和市场经济为前提的它以工程这种特定的商品形式作为交易对象，通过招投标、承发包和其它交易形式，在进行多次性预估的基础上，最终由市场形成价格。

通常是把工程造价的第二种含义只认定为工程承发包价格，而在我国大多数工程承发包只限于建筑安装工程，在这种情况下建筑安装工程价格就是工程价格由于建筑安装工程价格在项目固定资产中占有50%至60%的份额且建筑企业是建设工程的实施者，占有重要的市场主体地位，故建筑安装工程价格被子界定为工程价格的第二种含义，很有现实意义但是，这样界定对工程造价的含义理解较狭窄工程造价的两种含义是对同一事务从不同角度去把握其本质第一种含义是从投资者角度来说，是“购买”项目要付出的价格；同时也是投资者作为市场供给主体时“出售”项目时订价的基础第二种含义是从承包商角度来说，工程造价是他们作为市场供给主体出售商品和劳务的价格的总和，一般是特指范围的工程造价，如建筑安装工程造价工程造价的两种含义都离不开市场经济的大前提从管理目标看，投资者在项目决策和实施中，追求的是决策的正确性、项目功能的完善、提高工程质量、降低投资费用以及按期或提前交付使用等，尤其降低工程造价是投资者始终如一的追求；承包商所关注的利润，故他追求的是较高的工程造价不同的管理目标，反映他们不同的经济利益，但他们都要受支配价格运动的那些规律的影响和调节他们之间的矛盾正是市场竞争机制的必然反映。

区别工程造价两重含义的现实意义在于，为实现不同的管理目标不断充实工程造价的管理内容，完善管理方法，更好地为实现各自的目标服务，从而有利于推动全面的经济增长第二节 建设工程造价的计价特点由于工程建设的特点，工程造价有以下5个特点： 1.工程造价的单件性每一个建设项目都有其特定的功能、用途、规模而不同的功能要求，就出现了不同的结构造型、面积、空间分割、工艺设备以及装饰、材料等，即使用途相同的工程其技术水平与标准也有差别，所以工程内容和实物形态都具有个别性、差异性产品的差异性决定了工程造价的单件性，与此同时，产品所在地区的气候、地质、水文、地震等自然条件以及当地的风俗习惯等使这一特点得到强化2.工程造价的大额性工程—这种特定商品，不仅实物形态宠大，生产周期长，而且造价高昴少则几十万，多则数百万，数千万及至数亿、十数亿工程造价的大额性决定了工程造价的特殊地位，它关系到有关各方面的重大经济利益，同时对宏观经济产生重大影响，故工程造价管理有其重要意义3.工程造价的层次性工程造价的层次性包括两方面含义一方面是指工程造价计价的多次性，从投资估算到设计概算再到施工图预算，最后到竣工决算，这是一个由浅到深、由粗到细、由计划到实际，最后准确地确定建设工程造价的过程，是一个多次计价的过程；另一方面是指工程造价的层次性，一个建设项目往往含有多个能够独立发挥设计效能的单项工程。

一个单项工程又是由能够各自发挥专业效能原多个单位工程（土建工程、电气安装工程等）组成与此相适应，工程造价有3个层次：建设项目总造价、单项工程造价和单位工程造价如果专业分工更细，单位工程的组成部分——分部分项工程也可以成为交换对象，这样工程造价的层次就增加分部工程和分项工程而成为5个层次故从造价的计算和工程管理的角度看，工程造价的层次性是非常突出的 4.工程造价的动态性建设工程的特点是结构复杂、规模宠大，任一项工程从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设周期，少则一年，多则几年，甚至十几年，在这种条件下，有许多不可控因素（动态因素）影响工程造价如工程变更，设备材料价格，人员工资以及费率，利率，汇率等所以工程造价在整个建设期中处于不确定状态，直至竣工决算后才能最终确定工程的实际价格 5.工程造价计价的分部性由于建设工程规模宠大，内容复杂，一个建设项目往往由几个、十几个甚至几十个单项工程组成，按专业性质不同划分的单位工程可能有十几个及至几十个为了准确地表达工程内容和范围，以适应建设工程各方面管理工作的需要，国家统计部门统一规定将基本建设划分为建设项目、单项工程、单位工程和分部分项工程四个等级。

一个总体设计中的各个单项工程的总体构成一个建设项目，而单项工程是指在建设项目中具有独立的设计文件，竣工后能独立发挥生产能力或效益各单项工程按可独立进行施工的条件分为各个单位工程分部工程为单位工程的组成部分，表明了建筑安装工程的结构情况和具体部位，而分项工程又为分部工程的组成部分，是最基本的物理单位内容，即通常所指的工程实物量工程计价是从分部分项工程开始计算的即以实物工程量作为基本的计算单位，若干分部项目工程计价构成单位工程计价，若干单位工程计价构成单项工程计价，若干单项工程计价加上其它建设工程费用汇成建设项目的工程总造价故工程造价的计价是从具体工程内容最基本的物理单位（工程实物量）开始计算，把浩繁的工程逐一编成货币形态的工程造价，从小到大逐级扩大归纳范围这一整套的计价过程说明了工程造价按构成分部计价的特点第三节 工程造价的组成一．工程造价的构成建设项目总投资包含固定资产投资和流动资产投资两部分工程造价由建筑安装工程费用、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税构成具体构成内容如图1.3.1所示 二．建筑安装工程费用项目组成建筑安装工程费由直接工程费、间接费、计划利润、税金等四个部分组成。

（一）直接工程费直接工程费由基本直接费、其他直接费、现场经费组成1.基本直接费基本直接费是指施工过程中耗费的构成工程实体和有助于工程形成的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费 （1）人工费它是指直接从事建筑安装工程施工的工人开支的各项费用，计算公式为：人工费=∑（概预算定额中人工工日消耗量Χ相应等级的日工资综合单价）其中，相应等级的日工资综合单价包括生产工人基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费及劳动保护费，这同时也体现了该人工费所包括的内容 （2）材料费它是指施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用和周转材料的摊销（或租货）费用计算公式为： 材料费=∑（概预算定额中材料、构配件、零件、半成品的消耗量Χ相应预算价格）+∑（概预算定额中周转材料的摊销Χ相应预算价格）其中，材料预算价格内容包括材料原价、供销部门手续费、包装费、运输费、运输损耗费及采购保管费3）施工机械使用费它是指使用施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安、拆和进出场费计算公式为：施工机械使用费=∑（概预算定额中施工机械台班量Χ相应台班综合单价）+其他机械使用费+施工机械进出场费其中，机械台班综合单价内容包括折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运输费、动力燃料费、机上人工工资、运输车辆养路费、车船使用税及保险费，这同时也体现了该施工机械使用费所包括的内容。

2.其它直接费其他直接费是指基本直接费以外施工过程中发生的并与施工生产直接有关的费用标准由于建筑施工生产特点所决定 ，其他直接费属工程直接成本必要开支，但又难以消耗量的形式列入预算定额分项之内，因其与工程施工直接有关具有直接费性质，又不宜列入现场经费或间接费定额内，按其确切属性作为直接工程费的一部分，计入工程造价之内由于其他直接费的内容难以用绝对量分析方法制定相应消耗定额，因此一般均以按直接费或人工费的一定比例即费率形式计取其他直接费的组成内容如下：（1）冬、雨季施工增加费它是指在冬季、雨季期间，为了确保工程质量，采取保温、防雨措施所增加的材料费、人工费和设施费用，以及因工效和机械作业效率降低所增加的费用一般多按定额费率常年计取，包干使用2）夜间施工增加费它是指为确保工期和工和质量，需要在夜间连续施工或在白天施工需增加照明设施及发放夜餐补助等发生的费用3）二次搬运费它是指因场地狭小或在城市区街巷狭窄地区施工，运输车辆无法通过，建筑材料、构配件、设备等不能一次运到施工地点，必须经过二次搬运所增加的费用4）仪器仪表使用费它是指通信、电子等设备安装工程所需安装、测试仪器、仪表的摊销及维持费用。

5）生产工具用具使用费它是指施工、生产所需的不属于固定资产的生产工具和检验、试验用具等的摊销费和维修费，以及支付给工人自备工具的补贴费6）检验试验费它是指对建筑材料、构件和建筑物进行一般鉴定、检查所花的费用包括自设实验室进行试验所耗用的材料和化学药品等费用7）特殊工程培训费它是指在承担某些特殊工程、新型建筑施工任务时，根据技术规范要求对某些特殊工种的培训费8）工程定位复测、工程点交、场地清理等费用9）特殊地区施工增加费它是指铁路、公路、通信、输电、长距离管道等工程在原始森林、高原、沙漠等特殊地区施工增加的费用其他直接费的计算公式为：土建工程：其他直接费=直接费Χ其他直接费费率安装工程：其他直接费=人工费Χ其他直接费费率3.现场经费现场经费是指为施工准备、组织施工生产和管理所需费用，内容包括： （1）临时设施费临时设施费是指施工企业为进行建筑安装工程施工所必需的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施的搭设、维修、拆除费用或摊销费用临时设施包括：临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑物，仓库、办公室、加工厂以及规定范围内道路、水、电、管线等临时设施和小型临时设施2）现场管理费。

它是指发生在施工现场这一级，针对工程的施工建设进行组织经营管理等支出的费用它的组成内容有：现场管理人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费、劳动保护费，现场办公费，差旅交通费，固定资产使用费，工具用具使用费，保险费，工程保修费，工程排污费，其他费用现场管理费的计算公式为：土建工程：现场管理费=直接费Χ现场管理费费率安装工程：现场管理费=人工费Χ现场管理费费率（二） 间接费间接费用由企业管理费、财务费和其他费用组成 1.企业管理费企业管理费是指施工企业为组织施工生产经营活动所发生的管理费用，内容包括：管理人员工资、工资性补贴、职工福利费，差旅交通费，办公费，固定资产折旧、修理费，工具用具使用费，工会经费，职工教育经费，劳动保险费，职工养老保险费及待业保险费，税金及其他费用 2.财务费用财务费用是指企业为筹集资金而发生的各项费用，包括企业经营期间发生的短期货款利息净支出、汇兑净损失、调剂外汇手续费、金融机构手续费，以及企业筹集资金发生的其他财务费用 3.其他费用其他费用。